賴惠能+周宇

“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)資源是安吉最寶貴的資源。自2003年以來十余年間，安吉人民始終牢記總書記囑托，“生態(tài)立縣”一張藍(lán)圖繪到底，既護(hù)美了“綠水青山”，也做大了“金山銀山”。

12年前的8月15日，習(xí)近平同志在安吉余村第一次提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。12年來，安吉人照著這條路走下去，把深邃的思想化作豐富的實踐。

如今的余村平均每天都會迎來20多個來自全國各地的學(xué)習(xí)團(tuán)前來“取經(jīng)”，以余村為代表的安吉綠色發(fā)展方式和路徑也在向全國輸出。

如何平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？如何打通“兩山”通道？安吉有哪些可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗？為此，《小康》記者對安吉縣委書記沈銘權(quán)進(jìn)行了專訪。

《小康》：“兩山”重要思想在安吉提出，有怎樣的歷史背景？

沈銘權(quán)：安吉的生態(tài)發(fā)展之路，經(jīng)歷過很多曲折和教訓(xùn)。上世紀(jì)，因為要摘掉貧困縣的帽子，對資源的開發(fā)有些過度，在造紙等產(chǎn)業(yè)中環(huán)保措施欠缺，甚至曾被國務(wù)院列為太湖水污染治理重點區(qū)域，這些教訓(xùn)讓我們再度審視發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2003年，安吉率先在全省提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，就是建立在充分謀劃生態(tài)發(fā)展道路探索的基礎(chǔ)之上的。自然資源、環(huán)境資源是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大基礎(chǔ)，也是最大財富，所有的發(fā)展也是始終圍繞這個主線。

當(dāng)時的山河水泥廠就是在這樣的發(fā)展思路下被果斷關(guān)停，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中，余村做了慎重的選擇。2005年總書記來安吉余村調(diào)研時，聽了當(dāng)時安吉當(dāng)?shù)氐膮R報，充分肯定安吉的前瞻性做法。安吉在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難選擇中找到了一條正確的道路，具有鮮明的示范意義，“兩山”理論在安吉誕生，正是說明了這一點。

《小康》：踐行“兩山”重要思想十二年來，給安吉帶來了哪些變化？

沈銘權(quán)：這些年來，我們主要做了三方面工作：一是保持定力，護(hù)美綠水青山。在安吉縣提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略之后，歷屆縣委、縣政府一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。在保持戰(zhàn)略不變的基礎(chǔ)上，在不同時期創(chuàng)造不同載體，實現(xiàn)了內(nèi)涵的持續(xù)提升。同時，我縣在生態(tài)建設(shè)上也取得了很大的成效，多年來，安吉森林覆蓋率、植被覆蓋率均在70%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在90%以上，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率均為100%，并先后獲得全國首個生態(tài)縣、首批中國生態(tài)文明獎和聯(lián)合國人居獎首個獲得縣等榮譽。

二是增強實力，做大金山銀山。近年來，安吉縣依托生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，大力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，我們根據(jù)生態(tài)功能區(qū)的布局，將生態(tài)工業(yè)集中在開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，將休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中在靈峰旅游度假區(qū)、筆架山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確了優(yōu)先發(fā)展健康休閑這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造、綠色家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟(jì)、通用航空、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)的“1+2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從2005年到去年年底，我縣的GDP年均增長12.5%，財政收入年均增長20.4%。

三是激發(fā)活力，共享“兩山”轉(zhuǎn)化成果?！皟缮健睂嵺`的出發(fā)點和落腳點是要讓人民群眾共享“兩山”轉(zhuǎn)化成果。這些年安吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效也直接體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入上，安吉農(nóng)民的人均收入去年達(dá)到25477元，超出全省平均水平2611元。此外，全縣13項公共服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，獲得了省“平安金鼎”，平安和諧的社會環(huán)境，讓安吉百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

《小康》：安吉是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者，領(lǐng)銜制定了《中華人民共和國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，并成為浙江省第一批美麗鄉(xiāng)村示范縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的安吉模式核心內(nèi)容是什么？有哪些可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的經(jīng)驗？

沈銘權(quán)：安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在遵循總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想上，大體上分為以下幾個階段：一是以2003年“生態(tài)立縣”為標(biāo)志的“覺醒階段”；二是以2008年“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)啟動為標(biāo)志的“建設(shè)階段”；三是以2012年美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建為標(biāo)志的“提升階段”。

安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。我們從2008年啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以來，就有一套體系完整、具有操作性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引。2015年，由安吉縣作為第一起草單位的國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施。二是制度化推進(jìn)。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，出臺了《安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》，農(nóng)辦牽頭，各部門齊抓共管，充分發(fā)揮村級組織主體作用，取得了良好的效果。三是長效化管理。美麗鄉(xiāng)村不但要建好還要管好。我們出臺了《安吉縣美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》，并不斷完善內(nèi)容體系，使得美麗鄉(xiāng)村常抓常新。

安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于全省、全國而言，最大的意義在于可復(fù)制性。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政投入不大，撬動效應(yīng)好。我們縣財政每年安排1億元的財政資金，通過以獎代補的方式，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年撬動10億元資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。二是村集體和村民的積極性得到充分發(fā)揮。在建設(shè)過程中，我們形成了一套行之有效的制度，并通過保證制度實行的公平、公開、公正，不斷提升村集體和村民的積極性。三是部門積極參與、齊抓共管的格局已經(jīng)形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是安吉新農(nóng)村建設(shè)的總載體，是安吉城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要抓手，縣級機關(guān)各部門根據(jù)自身職能都投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，形成了齊抓共管的格局，起到了良好效果。

《小康》：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。安吉在踐行“兩山”重要思想的生態(tài)文明建設(shè)之路上，如何保持生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同向而行，百姓增收與保護(hù)環(huán)境同步而進(jìn)？

沈銘權(quán)：綠色是安吉的底色，生態(tài)資源是安吉最寶貴的資源。我們自2003年以來十余年間，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，生態(tài)保護(hù)一直是我們堅守的底線。我們護(hù)美了“綠水青山”，也做大了“金山銀山”。護(hù)美“綠水青山”是基礎(chǔ)，做大“金山銀山”、實現(xiàn)“兩山”成果轉(zhuǎn)化才是目的。培育生態(tài)工業(yè)發(fā)展，竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)、科技制造等生態(tài)制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好；引進(jìn)培育生態(tài)項目，“大抓項目、抓大項目”，休閑旅游產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)；開拓園區(qū)平臺、打造創(chuàng)新平臺、拓展開放平臺，四大園區(qū)、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、電商物流園等等，“兩山”實踐紅利不斷釋放。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的著眼點和著力點，是在持續(xù)做好環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出村莊經(jīng)營，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村集體增收和村民致富。

今后，生態(tài)資源將是我們一以貫之著力保護(hù)的資源，更是我們實現(xiàn)綠色發(fā)展的優(yōu)勢資源。我們將始終堅持舉“兩山”旗、走“兩山”路、創(chuàng)“兩山”業(yè)，不斷讓綠水青山的顏值更高，金山銀山的成色更足，百姓生活品質(zhì)更好，綠色發(fā)展的理念深入人心。

《小康》：浙江省第十四次黨代會提出，要謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，安吉將如何建設(shè)全域美麗的“大花園”？

沈銘權(quán)：安吉的鄉(xiāng)村建設(shè)，從大局上看，我們牢記總書記“綠水青山就是金山銀山”的囑托，按照總書記“逆城市化”的預(yù)判，在做好“逆城市化”承載的基礎(chǔ)上，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升融入美麗縣域建設(shè)，努力探索出一條“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的安吉道路，為美麗中國建設(shè)注入新鮮的安吉樣本、安吉實踐。

安吉的鄉(xiāng)村建設(shè)，從個體上看，“村強、民富、景美、人和”是我們的愿景。村強，就是指通過美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營，村集體經(jīng)濟(jì)有效增強；民富，就是讓百姓的獲得感更強，生活品質(zhì)更高；景美，就是通過環(huán)境整治提升和文化挖掘提升，真正實現(xiàn)“一村一品、一村一韻”；人和，就是通過深化以美麗家庭等精神文明細(xì)胞載體建設(shè)，讓社會主義核心價值觀在美麗鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，村莊人文環(huán)境更加和諧。

浙江省第十四次黨代會提出要把省域建成大景區(qū)的理念和目標(biāo)，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。下一步，安吉將從抓縣城和農(nóng)村這兩頭、促小城鎮(zhèn)這個中間、強生態(tài)環(huán)境這個基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)相向而行、融合發(fā)展，加快實現(xiàn)全域美麗。endprint