李巍

提升工業(yè)軟實(shí)力，意義重大影響深遠(yuǎn)

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展，我國建成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模居世界第一，“中國制造”成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，建設(shè)制造強(qiáng)國仍然是未來較長時(shí)期制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全球范圍內(nèi)，制造強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)路徑和支撐條件各不相同，但硬實(shí)力與軟實(shí)力相互促進(jìn)、共同形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力卻是共性特征?；仡櫴澜缰圃鞆?qiáng)國發(fā)展史，工業(yè)軟實(shí)力在工業(yè)化初期并未引起各國足夠重視，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，重視并提升軟實(shí)力逐漸成為各國解決工業(yè)發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇。比如，美國作為移民國家，充分發(fā)揮“創(chuàng)新”這一核心文化優(yōu)勢，完善創(chuàng)新機(jī)制和法律制度環(huán)境，始終占據(jù)全球先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)先地位。德國在19世紀(jì)80年代后，將高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)要求引入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和服務(wù)環(huán)節(jié)，培育精益求精的工匠精神，完善職業(yè)教育，逐漸塑造了“德國制造”良好的國際聲譽(yù)。日本在二戰(zhàn)后，以國家戰(zhàn)略重塑產(chǎn)品質(zhì)量，不斷發(fā)展質(zhì)量管理理論和方法，在企業(yè)推廣全面質(zhì)量管理，以精益思想和精益制造支撐先進(jìn)制造業(yè)崛起。

從我國情況看，在中華民族數(shù)千年的歷史長河中，工匠精神源遠(yuǎn)流長，“巧奪天工”、“獨(dú)具匠心”、體現(xiàn)的正是匠人們卓絕的技藝和精益求精的價(jià)值追求。我國現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中，也形成了大慶精神、“兩彈一星”精神、航天精神等具有時(shí)代特征的工業(yè)精神。特別是“自力更生、艱苦奮斗，軍工報(bào)國、甘于奉獻(xiàn)，為國爭光、勇攀高峰”的軍工精神成為國防科技工業(yè)銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神動(dòng)力。但一段時(shí)期內(nèi)，由于過度追求規(guī)模效應(yīng)和短期效益，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕品牌，培育工業(yè)軟實(shí)力的社會(huì)環(huán)境和制度基礎(chǔ)一定程度上被弱化。

當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，制造業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。歐美制造強(qiáng)國憑借創(chuàng)新潛力、品牌粘性、文化影響力等鞏固競爭優(yōu)勢，并通過主導(dǎo)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等保持領(lǐng)先地位。中國制造要成功突圍并邁上發(fā)展新臺(tái)階，必須把軟實(shí)力建設(shè)放在更加重要的位置，在創(chuàng)新能力、品牌影響力、標(biāo)準(zhǔn)、人才、工業(yè)精神、規(guī)則話語權(quán)等方面不斷提升。特別是黨的十八屆五中全會(huì)指出，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。工業(yè)軟實(shí)力不僅是制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵要素，更是國家軟實(shí)力的有機(jī)組成和重要支撐，對(duì)于提升國家競爭力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也具有重要意義。

精心組織研究，凝聚工業(yè)軟實(shí)力共識(shí)

正是基于對(duì)工業(yè)軟實(shí)力這一問題的高度關(guān)注和戰(zhàn)略前瞻，工業(yè)和信息化部黨組將“推動(dòng)工業(yè)人文發(fā)展提升軟實(shí)力的途徑與對(duì)策研究”這一課題確定為2015年-2016年度部重大軟課題項(xiàng)目，并由劉利華副部長擔(dān)任課題組長。部政策法規(guī)司作為牽頭單位，組織國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國信息通信研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、部工業(yè)文化發(fā)展中心等研究力量，系統(tǒng)開展了課題研究工作，相關(guān)研究成果得到了部黨組的充分肯定。苗圩部長要求做好重大課題研究成果應(yīng)用，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，共同推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)。

在課題研究基礎(chǔ)上，政策法規(guī)司又組織各研究單位對(duì)課題成果進(jìn)一步提煉完善，并有針對(duì)性地征集了國內(nèi)部分優(yōu)秀企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)方面的案例，編寫形成《工業(yè)軟實(shí)力》一書。該書的編寫和出版，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，苗圩部長擔(dān)任編委會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)主任，劉利華副部長擔(dān)任編寫組主編，兩位領(lǐng)導(dǎo)分別為本書作序。作為以工業(yè)軟實(shí)力為主題的開創(chuàng)性書籍，《工業(yè)軟實(shí)力》一書凝聚了政府部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者等各方面的智慧和努力，對(duì)于提升工業(yè)軟實(shí)力、推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

軟硬并舉，共同推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)

當(dāng)前，我們正在深入實(shí)施《中國制造2025》，加快由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。軟實(shí)力的成功培育不僅可以為提升硬實(shí)力創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，還可以成為我國制造業(yè)更好走向國際舞臺(tái)的助推器。要充分認(rèn)識(shí)提升工業(yè)軟實(shí)力的重要性和緊迫性，軟硬并舉，推動(dòng)工業(yè)硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升，更好地把工業(yè)軟實(shí)力建設(shè)內(nèi)化于制造強(qiáng)國建設(shè)的決策部署中。

一是培育工業(yè)精神，涵養(yǎng)制造強(qiáng)國建設(shè)的文化基因。工業(yè)精神是工業(yè)軟實(shí)力的內(nèi)核。要強(qiáng)化創(chuàng)新精神，增強(qiáng)企業(yè)自主領(lǐng)先的創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新激勵(lì)制度，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。要弘揚(yáng)工匠精神，將精益求精、不懈創(chuàng)新、篤實(shí)專注的精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐，推動(dòng)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要尊重契約精神，提升社會(huì)誠信和企業(yè)信用，提升品牌和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。要提倡協(xié)同精神，鼓勵(lì)企業(yè)問建立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的合作關(guān)系，打造中國制造整體競爭優(yōu)勢。

二是改善工業(yè)治理，優(yōu)化工業(yè)軟實(shí)力建設(shè)環(huán)境。要深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度，營造公平有序的市場環(huán)境。要實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，降低制度性交易成本，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，引導(dǎo)各類資源投向制造業(yè)，形成促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力。要及時(shí)更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。

三是改善工業(yè)治理，優(yōu)化工業(yè)軟實(shí)力建設(shè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)競爭，歸根到底是人才的競爭。要在全社會(huì)推動(dòng)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，形成具有企業(yè)家精神的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，面向智能制造、綠色制造等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的技能人才隊(duì)伍的多層次人才支撐體系。endprint