康光友

白玉縣地處四川西北部，與西藏自治區(qū)隔江相望，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)牧民群眾增收致富渠道少，是我省深度貧困縣。脫貧攻堅(jiān)工作中，全縣立足“深度貧困”現(xiàn)實(shí)，聚焦“先鋒白玉”建設(shè)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)脫貧、黨建保障攻堅(jiān)”工作思路，以“黨建+”助推“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”和“兩精準(zhǔn)一滿意”全面實(shí)現(xiàn)，確保2019年實(shí)現(xiàn)全面同步小康目標(biāo)。

堅(jiān)持“思想在一線凝聚”，讓“想摘窮帽子”成為共識(shí)

以弘揚(yáng)“精雕細(xì)琢、務(wù)實(shí)能干”的“鍛刀”精神為主線，在加強(qiáng)思想政治建設(shè)的過程中精準(zhǔn)引領(lǐng)，在干群同步提能增智的過程中立根鑄魂。

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，中央和省、州脫貧攻堅(jiān)決策部署，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動(dòng)，大力培樹“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真踐行“四講四有”，將圍繞“脫貧奔康”以上率下化為主動(dòng)。

緊抓“一線干部”提能增智。采取思想交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、激勵(lì)表彰“三位一體”模式，建立第一書記月學(xué)習(xí)觀摩制、幫扶力量定期專題培訓(xùn)制、“四必談四必訪”跟蹤落實(shí)制、推優(yōu)樹優(yōu)群眾參與制，將圍繞“脫貧奔康”提能增智化為主動(dòng)。

緊抓“貧困群眾”觀念轉(zhuǎn)變。依托“農(nóng)民夜校”等載體、三大宣講團(tuán)等力量，結(jié)合“紅色愛國主義教育基地”打造，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”思想教育，創(chuàng)新開展“白玉黨旗紅”示范活動(dòng)，進(jìn)村入戶到寺宣傳黨的方針及脫貧政策，同時(shí)加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、手工藝等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將圍繞“脫貧奔康”自力更生化為主動(dòng)。

堅(jiān)持“人才在一線匯集”，讓“能摘窮帽子”成為現(xiàn)實(shí)

以踐行“脫貧奔康關(guān)鍵在人”論斷為重點(diǎn)，在多角度、多層面、多方位識(shí)別干部的過程中調(diào)兵遣將，在干部功能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程中排兵布陣。

突出能力過硬精選鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。有針對(duì)性地選配熟悉基層、善抓精準(zhǔn)扶貧的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；將熟悉“三農(nóng)”、善抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。

突出政治過硬精選村級(jí)干部。把政治過硬視為第一標(biāo)準(zhǔn)，明確“政治可靠、公道正派、能力較強(qiáng)、遵紀(jì)守法、執(zhí)行力強(qiáng)、群眾公認(rèn)”六個(gè)要求，建強(qiáng)158個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子，重點(diǎn)選配好81個(gè)省定貧困村黨支部書記。

突出幫扶過硬精選攻堅(jiān)干部。圍繞加強(qiáng)駐村幫扶力量，緊扣村情民情，精準(zhǔn)選派縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶部門、駐村工作組、第一書記和農(nóng)技員“五個(gè)一”幫扶力量，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回小組，統(tǒng)籌發(fā)力、精準(zhǔn)施策，切實(shí)構(gòu)筑起脫貧攻堅(jiān)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。

堅(jiān)持“作用在一線發(fā)揮”，讓“善摘窮帽子”成為體系

以“3個(gè)+”模式示范帶動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)，在推動(dòng)黨建與脫貧同頻共振的過程中樹立信心，在建設(shè)群眾滿意小康的過程中彰顯黨的先進(jìn)性。

以“支部+”助推兩不愁。采取“支部+公司+貧困戶”，通過優(yōu)先用工、土地流轉(zhuǎn)等，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期脫貧；采取“支部+合作社+貧困戶”，幫助貧困戶搭上致富快車；采取“支部+致富帶頭人+貧困戶”，幫助有技能的貧困人口穩(wěn)定增收；采取“支部+支部+貧困戶”，借力對(duì)口幫扶創(chuàng)新基層黨組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建模式，組織縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與對(duì)口援藏地區(qū)街道、非公企業(yè)達(dá)成共建協(xié)議，提升基層黨組織為民服務(wù)能力。

以“職能+”促進(jìn)三保障。拓展區(qū)域內(nèi)干部幫扶職能，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)職干部按照“一對(duì)多”全覆蓋原則，定點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)新建（維修）房屋貧困戶，加快推進(jìn)脫貧戶住房新建和改造；由鄉(xiāng)村兩級(jí)班子成員聯(lián)系學(xué)生和重大疾病貧困戶，對(duì)考入高中、中職及以上院校農(nóng)牧民學(xué)生，由縣財(cái)政給予助學(xué)金，對(duì)重大疾病患者全面落實(shí)醫(yī)療救助“十免四補(bǔ)助”，嚴(yán)防因病致貧返貧。

以“黨員+”實(shí)現(xiàn)全幫扶。擴(kuò)大黨員干部幫扶范圍，加力規(guī)劃實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程項(xiàng)目；創(chuàng)新建立“六個(gè)一”幫扶機(jī)制，由全縣副科級(jí)以上黨員干部聯(lián)系幫扶2657戶貧困戶，逐一制定未脫貧戶幫扶計(jì)劃； 對(duì)2014年至2016年已脫貧的貧困戶和臨界戶進(jìn)行回頭看、回頭幫，確保實(shí)現(xiàn)“兩精準(zhǔn)一滿意”。

堅(jiān)持“工作在一線考核”，讓“快摘窮帽子”成為常態(tài)

以健全抓黨建促脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)和考評(píng)機(jī)制為基礎(chǔ)，在壓緊壓實(shí)責(zé)任的過程中“掛圖作戰(zhàn)”，在層層傳導(dǎo)壓力的過程中“履職交賬”。

正向激勵(lì)增活力。嚴(yán)格落實(shí)干部正向激勵(lì)機(jī)制，按照每村每年6000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)駐村工作經(jīng)費(fèi)，每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)為駐村干部購買人身意外傷害保險(xiǎn)，每人每天60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放駐村干部生活補(bǔ)助，并按任職村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高海拔工作津貼，激發(fā)駐村干部干事熱情。

言出紀(jì)隨促動(dòng)力。每月不定期深入鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查、把脈問診，對(duì)工作不在狀態(tài)、項(xiàng)目推進(jìn)滯后、痕跡管理混亂的人和事嚴(yán)肅問責(zé)；結(jié)合“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，大力查處侵害群眾利益案件，加大對(duì)“微腐敗”查處力度，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

定期交賬加壓力。按月選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聚焦突出問題召開“月推進(jìn)會(huì)”，嚴(yán)格實(shí)行“月考評(píng)、季滿意度測(cè)評(píng)”制度，對(duì)不適宜崗位要求、履職不到位的第一書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷提升黨建引領(lǐng)脫貧實(shí)效，確保如期實(shí)現(xiàn)“不落下一村一戶一人”的全面小康。（作者系甘孜州人民政府副州長(zhǎng)、中共白玉縣委書記） （責(zé)編：周文波）endprint