唐小未

【專題報(bào)道】

對(duì)新村聚居點(diǎn)自管委以法律的形式予以確認(rèn)，《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施使我省新農(nóng)村建設(shè)立法走在了前列；都江堰市檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪拉近了檢察院和群眾的空間距離，打通“服務(wù)群眾最后一公里”……

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川動(dòng)真格、出實(shí)招，切實(shí)把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路砥礪奮進(jìn)。

“危險(xiǎn)駕駛包括酒駕、醉駕……”名山區(qū)蒙陽(yáng)鎮(zhèn)周坪村的村民至今還記得，名山區(qū)檢察院在對(duì)口幫扶中，利用“農(nóng)民夜?！逼脚_(tái)，多次在村里舉辦法律培訓(xùn)班，有效加強(qiáng)了農(nóng)民群眾對(duì)法律法規(guī)的了解，提高了他們學(xué)法、知法、懂法、守法的意識(shí)。

過(guò)去五年，雅安圍繞省委“治蜀興川重在厲行法治”決策部署，推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，依法治理水平不斷提高，為后發(fā)追趕、發(fā)展振興筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。

新村聚居點(diǎn)管理有法可依

“重建新房時(shí)，小區(qū)大小事情都是我們自己說(shuō)了算。有了條例后，小區(qū)的事情還是大家依法管、依法辦?！弊鳛樾麓褰ㄔO(shè)管理“自建委”的誕生地，黎明新村的村民沒(méi)想到，鄉(xiāng)親們一句“自己說(shuō)了算”，不僅解決了當(dāng)時(shí)的重建難題，方便了重建后的新村管理，竟還能在日后以法律形式予以確認(rèn)和保障。

今年7月1日，雅安市正式頒布實(shí)施《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，確定了“政府引導(dǎo)、居民主體、民主管理、自我服務(wù)”的原則，內(nèi)容涉及聚居點(diǎn)物業(yè)管理、環(huán)境治理、村民自治等，規(guī)范了新村聚居點(diǎn)自管委運(yùn)行。作為雅安獲得地方立法權(quán)后的第一部實(shí)體性法規(guī)，《條例》填補(bǔ)了新村聚居點(diǎn)管理的法律空白，實(shí)現(xiàn)新村聚居點(diǎn)“有人管事、有章理事、有錢辦事”，也積淀了雅安科學(xué)立法的珍貴經(jīng)驗(yàn)。

小智治事，中智治人，大智治制。五年來(lái)，雅安堅(jiān)持厲行法治立法先行，逐步完善了地方立法機(jī)制，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)地方立法隊(duì)伍及能力建設(shè)，充分發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

創(chuàng)新依法治理方式

蘆山縣龍門鄉(xiāng)隆興村村民高峰與法律的首次接觸是法律幫他追回了工資。高峰曾在新疆、河北等地打工，那時(shí)，他最怕的就是被拖欠工資。

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建啟動(dòng)后，高峰決定回鄉(xiāng)就業(yè)。當(dāng)時(shí)，雅安市堅(jiān)持源頭預(yù)防和常態(tài)治理雙管齊下的總體思路，推行農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放制度，采取關(guān)口前移、預(yù)防在前、標(biāo)本兼治的方式，保證農(nóng)民工工資保時(shí)保量發(fā)放，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。如今，“高峰”們的工資基本上都能按時(shí)拿到，法治獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

創(chuàng)新實(shí)施“民薪工程”，用法律手段維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，讓雅安在依法治省特色創(chuàng)新工作中占據(jù)一席之地——“民薪工程”和雅安創(chuàng)新“自建委”“自管委”模式成為2016年依法治省特色創(chuàng)新工作中一對(duì)“姐妹花”。

這是雅安創(chuàng)新推進(jìn)依法治市的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)決定和省委提出的“治蜀興川重在厲行法治”的理念，堅(jiān)定不移把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。

在寶興，“黨建+”工作模式推進(jìn)災(zāi)區(qū)基層治理的有效運(yùn)作夯實(shí)了基層的發(fā)展力量；在市國(guó)稅局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃讓便民稅務(wù)的春風(fēng)更醉人；在市司法局，法治示范創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)，讓基層的法治建設(shè)千帆競(jìng)發(fā)……法治雅安建設(shè)的步履堅(jiān)實(shí)，推進(jìn)法治工作提質(zhì)增效、深化落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐也振奮人心。

法制宣傳教育給力

滎經(jīng)縣大田壩鄉(xiāng)同樂(lè)村，蘭家山公園補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地的樹(shù)木已經(jīng)長(zhǎng)出了嫩芽?jī)海嘏c周遭山水相映成趣，但它的獨(dú)特之處還在于種樹(shù)人和護(hù)林人竟是曾經(jīng)的林木盜伐者。

今年4月，程某因?yàn)E伐林木、盜伐林木被判刑。處罰措施包括自愿賠償盜伐國(guó)有林木損失4759元，在蘭家山公園補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地里補(bǔ)栽樹(shù)苗241株，并自補(bǔ)栽之日起履行管護(hù)義務(wù)兩年，確保栽種的林木成活。

“補(bǔ)栽補(bǔ)種是林業(yè)法規(guī)定的行政處罰措施，在刑事案件中采取這種處罰方式，是一種創(chuàng)新和嘗試。”滎經(jīng)縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在涉林刑事案件的審理中創(chuàng)新采用勞役代償、復(fù)綠補(bǔ)種等修復(fù)法判決方式，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪的懲罰和預(yù)防，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的修復(fù)。將補(bǔ)栽補(bǔ)種點(diǎn)作為執(zhí)行裁判結(jié)果的警示教育基地，也是希望取得審理一案、教育一片、治理一線的司法效果。

如今，“法律七進(jìn)”已成為雅安常態(tài)化的普法機(jī)制。將法治文化與災(zāi)后重建、主要業(yè)態(tài)、建設(shè)發(fā)展、安全穩(wěn)定融合，成功建設(shè)了一批法治文化新村；整合“三官一律”、法律服務(wù)工作者、基層“五老人員”等資源，組建了116支法治宣傳隊(duì)伍；開(kāi)展“菜單式”普法，雅安將法制宣傳橫向到邊、縱向到底，使法治思維、法治理念、法治方式、法治意識(shí)成為全社會(huì)崇尚和敬畏的理性力量。（供稿單位：雅安市依法治市辦） （責(zé)編：張微微）endprint