張楊

摘 要：2012年蘇州市水利（水務(wù)）局編制的《蘇州市水利水務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃（2012年—2020年）》強調(diào)了我市水利信息化建設(shè)的重點，提出了建設(shè)水利水務(wù)信息化全面采集與系統(tǒng)監(jiān)控體系；整合和完善現(xiàn)有的信息資源，在水利水務(wù)綜合服務(wù)平臺的支撐下，建立市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通的智慧水利水務(wù)系統(tǒng)。所以做好水務(wù)信息綜合信息服務(wù)平臺的流程設(shè)計至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：水利水務(wù)信息化；水務(wù)信息綜合服務(wù)平臺；流程設(shè)計

中圖分類號：TU991 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）18-0020-

1 現(xiàn)狀與形勢

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州城市建設(shè)在改革開放后有了飛速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴大[1]。與此同時，給蘇州城市管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，針對市區(qū)水環(huán)境管理和縣區(qū)河道巡查管理，問題同樣存在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 信息滯后，管理被動

當(dāng)管理方面發(fā)生問題后，除了河道巡查人員發(fā)現(xiàn)以外，大部分情況還是依靠群眾反映，相關(guān)管理部門才知道，使得問題得不到及時解決，造成管理非常被動。

1.2 固守傳統(tǒng)，技術(shù)陳舊

目前，管理的科技水平不高，大部分還是以傳統(tǒng)管理方法為主，未能充分利用網(wǎng)絡(luò)、GIS、GPS等先進技術(shù)來提高管理效率。

1.3 信息孤立，資源浪費

各相關(guān)部門各自建立的信息化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的交互平臺，造成管理上互相擎制，往往由于信息不清楚導(dǎo)致在處理自身問題的時候給其他部門帶來問題；信息共享機制的缺失也造成了資源的極大浪費。

1.4 家底不清，手段粗放

對水政部件、水務(wù)事件未能做到檔案化、精細(xì)化、動態(tài)化管理，由此帶來日常管理方式方法較為粗放簡單，極易產(chǎn)生管理漏洞和工作差錯。

2 總體流程和信息采集

2.1 總體流程

主要由信息收集階段、查核立案階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理階段、處理反應(yīng)階段、核對結(jié)案階段及概括評價階段組成。大概流程圖如下圖1所示。

2.2 信息采集

2.2.1 物聯(lián)網(wǎng)信息采集

建設(shè)一體化的立體信息采集站點，推進開展水情、雨情、工情等自動信息采集建設(shè)，完善水源、取水、輸水等水資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)的監(jiān)測站點以及行政分區(qū)邊界河流控制斷面的監(jiān)測站點的自動信息采集建設(shè)，推進水土保持、水生態(tài)環(huán)境等自動信息采集建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利信息采集建設(shè)，加強區(qū)重點水利工程、河道、閘泵站、堤防和山洪災(zāi)害區(qū)實時工情信息采集建設(shè)，加強移動信息采集和應(yīng)急信息采集建設(shè)。

2.2.2 視頻監(jiān)控信息采集

視頻監(jiān)視系統(tǒng)針對重要水利工程和重點水域監(jiān)視需要，進一步擴大監(jiān)視范圍，重點河道、新建河道、閘泵站、堤防等重點區(qū)域的視頻監(jiān)視點，以及手持、船載等視頻監(jiān)視，實時獲取視頻監(jiān)視信息，為及時了解現(xiàn)場情況、工程管理和行政執(zhí)法提供幫助。與公安監(jiān)控平臺對接，通過公安監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對主要積水點、河道、窨井等主要區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控[2]。

3 系統(tǒng)總體框架和重點建設(shè)內(nèi)容

重點建設(shè)的內(nèi)容包括以下幾點：

技術(shù)規(guī)范研究與管理制度建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究與制訂是蘇州市水政水務(wù)信息綜合平臺項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)建庫、信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換共享等均要遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)運行維護等需要管理制度的保障。

水政水務(wù)綜合數(shù)據(jù)整理建庫及集成：水政水務(wù)綜合數(shù)據(jù)整理建庫及集成的內(nèi)容具體包括：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享調(diào)用、水政水務(wù)部件數(shù)據(jù)采集、河道專題數(shù)據(jù)庫整理建庫、網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集建庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等。

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享調(diào)用：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)主要包括：影像圖、電子地圖、地名地址等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。蘇州市水政水務(wù)信息綜合服務(wù)平臺將開發(fā)與市基礎(chǔ)地理信息共享平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)共享接口，在線調(diào)用共享平臺所發(fā)布的影像圖、電子地圖、地名地址等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù)，并以這些基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)作為底圖，分層、分專題建立水政水務(wù)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。

河道專題數(shù)據(jù)庫整理建庫：針對河道處市區(qū)管轄河道、大市巡查河道，在蘇州市水利（水務(wù)）局水利信息化“一張圖”工程基礎(chǔ)上，整理建庫，建設(shè)河道專題數(shù)據(jù)。

4 蘇州水務(wù)特色流程設(shè)計

4.1 水政水務(wù)協(xié)同督辦系統(tǒng)

該系統(tǒng)提供給監(jiān)管中心、各部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供水環(huán)境管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、水政水務(wù)部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)管中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)縣級平臺的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦[3]。

4.2 “水務(wù)通”系統(tǒng)

該系統(tǒng)是水環(huán)境管理的信息采集終端。主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員、巡查員在自己的管理、巡查范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)管中心上報水環(huán)境管理、河道巡查問題信息。該系統(tǒng)可以依托移動設(shè)備，通過水政水務(wù)部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成水環(huán)境管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

該系統(tǒng)以Android版操作系統(tǒng)智能手機為程序載體，安裝自主開發(fā)軟件，配有網(wǎng)格化城市地圖，具備接打電話、錄音拍照、GPS定位、用戶管理、地圖瀏覽、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)同步、輔助功能等主要功能。監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題可以通過裝載的軟件進行現(xiàn)場拍照，自動定位，錄制語音介紹詳細(xì)情況，將這些詳細(xì)信息發(fā)送到監(jiān)管中心進行立案處理，并可以接受監(jiān)管中心或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的核實、核查任務(wù)委派。

4.3 河道巡查管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要為河道巡查進行服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)河道巡查、河道保潔、水政巡查等相關(guān)有效信息的實時上報，照片、視頻現(xiàn)場采集，問題推送，并可依據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行報表分析，以便對下面區(qū)縣管理部門綜合評估提供依據(jù)。系統(tǒng)包括Android版巡查管理移動終端和網(wǎng)頁版巡查管理系統(tǒng)兩部分。其中，Android移動端上報將集成到“水務(wù)通”系統(tǒng)中統(tǒng)一開發(fā)。

5 結(jié)語

建設(shè)“蘇州市水政水務(wù)信息綜合服務(wù)平臺”，以其整合和分配城市水環(huán)境管理資源；使水政水務(wù)管理從當(dāng)初的定性變?yōu)闇?zhǔn)確的定量，粗糙的靜態(tài)管理變?yōu)楦泳?xì)的動態(tài)管理，從而有效推動水政水務(wù)管理手段，真正提高水環(huán)境管理的運行效率，實現(xiàn)管理的精準(zhǔn)快捷。

參考文獻

[1]李臣明，曾焱，王慧斌，等.全國水利信息化“十三五”建設(shè)構(gòu)想與關(guān)鍵技術(shù)[J].水利信息化，2015（1）：9-13.

[2]《中國能源》編輯部.國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》[J].造紙信息，2015（8）：11-11.

[3]陳習(xí)慶，趙瑞龍，方健，等.蘇州水利水務(wù)信息化發(fā)展研究[J].中國水利，2012（15）：48-51.endprint