問：我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的一名工作人員，國務(wù)院《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2004〕12號）、中共中央組織部《關(guān)于調(diào)整省以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字〔2004〕22號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)級以下國土資源管理體制改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2004〕53號）等文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土系統(tǒng)列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理單位。請問，我所在的單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所能列入“參公”單位嗎？

讀者：羅先生

答：讀者您好！現(xiàn)就您提出的問題，答復(fù)如下：

（一）國家對各?。▍^(qū)、市）參照《公務(wù)員法》管理審批實施總量控制（以各省、區(qū)、市公務(wù)員總數(shù)為基數(shù)，實施參照管理的總?cè)藬?shù)要控制在15%以內(nèi)），我區(qū)參照管理人員比例已大大超過控制比例，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人員基數(shù)大，情況復(fù)雜，我區(qū)無法自行解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所參照《公務(wù)員法》管理問題。此前，自治區(qū)公務(wù)員主管部門與自治區(qū)國土部門就如何解決好該問題聯(lián)合開展調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果和建議向上級部門匯報，得到的答復(fù)意見為：這是全國性問題，在國家層面上統(tǒng)籌解決比較好，在國家未出臺相關(guān)政策之前，不要自行解決。

（二）您信中提到的國發(fā)〔2004〕12號、組通字〔2002〕22號、桂政發(fā)〔2004〕53號等文件均為《公務(wù)員法》實施之前的文件。2006年正式實施《公務(wù)員法》之后，要嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》。

（三）自治區(qū)黨委辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕20號）明確：“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和職能，設(shè)立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法隊牌子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位。原對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站不再保留?！备母锖蟮膰烈?guī)建環(huán)保安監(jiān)站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，按照參照《公務(wù)員法》管理單位審批的相關(guān)政策，將不在審批范圍內(nèi)。各地、各相關(guān)主管部門應(yīng)依照事業(yè)單位的管理政策將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的各項人事管理制度特別是績效工資管理制度等實施到位，而不是單純從要求參照《公務(wù)員法》管理角度解決其存在的問題。 編輯部：魏珉endprint