文|馮小宇

云南曲靖市:揚(yáng)塵污染防治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效

文|馮小宇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》及《曲靖市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，有效遏制道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場(chǎng)地?fù)P塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站在生產(chǎn)及運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合2016年11月2日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局向媒體通報(bào)2016年1-9月曲靖市大氣環(huán)境質(zhì)量同比變差、執(zhí)法案件數(shù)量較少的情況，按照曲靖市人民政府要求，市環(huán)境保護(hù)局集中4個(gè)月時(shí)間（2016年12月-2017年3月），開展了揚(yáng)塵污染防治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”）工作。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。曲靖市環(huán)境保護(hù)局高度重視專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（室）、下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作，市環(huán)境保護(hù)局多次進(jìn)行專題研究，并及時(shí)印發(fā)了《2016年曲靖市揚(yáng)塵污染防治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》（曲環(huán)通〔2016〕110號(hào)），確定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的工作目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局按照要求制定了方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。完善信息報(bào)送制度。認(rèn)真抓好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間的信息上報(bào)工作，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通的信息報(bào)送，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展及動(dòng)態(tài)情況。期間，全市共發(fā)布《工作簡(jiǎn)報(bào)》44期，涉及各類報(bào)表44份，充分反映了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)各階段工作情況。結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作，大力宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，有效提高了廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；充分利用市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)將《簡(jiǎn)報(bào)》等相關(guān)信息進(jìn)行信息公開，接受群眾監(jiān)督。三是暢通參與渠道。確保環(huán)保舉報(bào)熱線電話“12369”專人24小時(shí)值班，利用官方微博、官方微信進(jìn)一步暢通了公眾參與渠道。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查。按照《揚(yáng)塵污染防治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求，以檢查道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場(chǎng)地?fù)P塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站環(huán)境保護(hù)手續(xù)是否齊全、揚(yáng)塵防治措施是否到位為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查。期間，全市共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員1158人次，檢查390場(chǎng)次，排查了279個(gè)主要揚(yáng)塵污染項(xiàng)目，其中道路施工場(chǎng)地56個(gè)項(xiàng)目，鐵路建設(shè)施工場(chǎng)地4個(gè)項(xiàng)目，商品混凝土攪拌站80個(gè)、混凝土拌合站26個(gè)，瀝青攪拌站25個(gè)，其他類型項(xiàng)目88個(gè)。

嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。強(qiáng)化對(duì)“未批先建”、“批建不符”、“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法項(xiàng)目的查處力度，對(duì)在施工或生產(chǎn)過(guò)程中未采取污染防治措施或污染治理設(shè)施不完善的，及時(shí)責(zé)令立即停止違法排污行為，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，并督促落實(shí)環(huán)境污染防治措施。期間，全市共查辦20起環(huán)境違法案件，其中，責(zé)令改正16起，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)2起，行政罰款2起。

銷號(hào)管理，整治成效明顯。全市在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上確定了122項(xiàng)整治事項(xiàng)，為確保整治事項(xiàng)的完成，市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成四個(gè)檢查組，先后50余人次深入到涉及整治事項(xiàng)的縣（市、區(qū)）對(duì)整治事項(xiàng)進(jìn)行督促落實(shí)，要求實(shí)行銷號(hào)制管理，完成一件銷號(hào)一件，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、落實(shí)到人、落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)完成。目前，122項(xiàng)整治事項(xiàng)已完成76項(xiàng)，完成62.3%。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門合作。市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中存在的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局積極與縣交通、住建、發(fā)展、規(guī)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握轄區(qū)內(nèi)道路施工、鐵路建設(shè)、建筑施工等施工場(chǎng)地?fù)P塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染項(xiàng)目的基本情況，為整個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)排查整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)管，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)力求對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行精準(zhǔn)打擊，加大環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，查辦了一批行政處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)解決了一批群眾反映揚(yáng)塵污染的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)了全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。2017年一季度顆粒物濃度較2016年一季度有明顯下降，其中PM10平均濃度下降6.5%，PM2.5平均濃度下降18.9%。