摘要：圖書(shū)采訪實(shí)行政府集中采購(gòu)，弱化了公共圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)的選擇權(quán)。文章結(jié)合山西省圖書(shū)館實(shí)際工作，從重視招標(biāo)前準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)書(shū)目管理、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取與中標(biāo)書(shū)商密切和諧合作等方面，提出了在政府集中采購(gòu)背景下，公共圖書(shū)館提升圖書(shū)采訪質(zhì)量的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；公共圖書(shū)館；圖書(shū)采訪

中圖分類號(hào)：G253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5707（2017）05-0035-03

Discussion on the Improvement of Book Acquisition in Public Libraries under Centralized Government Procurement

GUO Chun-lan

（Shanxi Province Library， Taiyuan Shanxi 030021， China）

Abstract： Book acquisition implemented by the centralized government procurement can weaken the choice of books of public libraries. Combining the reality of Shanxi Province Library， this article put forward to several suggestions for improvement of book acquisition quality in public libraries under centralized government procurement from the aspects of emphasis on preparation work before bidding， strengthening the bibliographic management， optimizing the collection structure， and gaining harmonious cooperation with the bid booksellers and so on.

Key words： government procurement； public libraries； book acquisition

公共圖書(shū)館圖書(shū)采訪實(shí)行政府采購(gòu)已經(jīng)十多年了，通過(guò)政府集中采購(gòu)，增加了圖書(shū)采訪的透明度，保證了購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。通過(guò)書(shū)商之間的公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，又能使書(shū)商給出最大力度的折扣，從而使圖書(shū)采購(gòu)的性價(jià)比得到最優(yōu)。但是，作為圖書(shū)館服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，有別于一般意義上的貨物采購(gòu)，圖書(shū)采訪需要保持圖書(shū)的連續(xù)性和完整性，需要考慮圖書(shū)的時(shí)效性，需要始終服務(wù)于圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)的基本原則：優(yōu)化藏書(shū)體系，保證藏書(shū)質(zhì)量。而政府集中采購(gòu)使得圖書(shū)采訪必須通過(guò)書(shū)商進(jìn)行，在一定程度上弱化了圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)的選擇權(quán)。通過(guò)大力度折扣中標(biāo)的書(shū)商，為了維護(hù)自

作者簡(jiǎn)介：郭春蘭，館員，研究方向?yàn)橘Y源建設(shè)。E-mail： bgsyw@qq.com

身利益，有可能在圖書(shū)質(zhì)量和服務(wù)方面“動(dòng)腦筋”，比如不愿意提供“質(zhì)高價(jià)昂”的書(shū)目信息，或者不斷向圖書(shū)館推薦積壓書(shū)、特價(jià)書(shū)，導(dǎo)致圖書(shū)館需要的圖書(shū)得不到，不想要的圖書(shū)卻不斷被推薦，嚴(yán)重影響圖書(shū)入藏的質(zhì)量。在政府集中采購(gòu)背景下，如何提升公共圖書(shū)館的圖書(shū)采訪質(zhì)量，最大限度地滿足讀者需要，保證圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，是每一個(gè)公共圖書(shū)館都要面對(duì)的問(wèn)題。筆者結(jié)合本館實(shí)際，提出在政府集中采購(gòu)背景下提升圖書(shū)采訪質(zhì)量的幾點(diǎn)建議。

1 重視招標(biāo)前準(zhǔn)備工作

1.1 分包招標(biāo)

圖書(shū)作為一種精神食糧，是一種非常特殊的物品，公共圖書(shū)館所需圖書(shū)種類多樣，各有特點(diǎn)。地方文獻(xiàn)、特種文獻(xiàn)、年鑒等類圖書(shū)一般是某個(gè)區(qū)域公共圖書(shū)館采訪的重點(diǎn)，與一般意義上的圖書(shū)采訪不盡相同。同時(shí)，每家書(shū)商也各有自己的服務(wù)重點(diǎn)，或以本地出版物見(jiàn)長(zhǎng)，或以文學(xué)藝術(shù)圖書(shū)為主。因此，公共圖書(shū)館的招標(biāo)最好以“分包”的形式進(jìn)行。比如可以分成年鑒包、地方出版物包、地方文獻(xiàn)包、社科普通圖書(shū)包、科技普通圖書(shū)包、少兒圖書(shū)包等，這樣，方便書(shū)商在投標(biāo)時(shí)有的放矢，充分發(fā)揮書(shū)商優(yōu)勢(shì)。

公共圖書(shū)館所需的普通中文圖書(shū)幾乎涵蓋了所有學(xué)科，來(lái)源廣泛，但所需復(fù)本數(shù)量則很少。因此，在對(duì)中文圖書(shū)招標(biāo)前，應(yīng)該“不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，可以根據(jù)需要選擇幾家書(shū)商分別供貨，在書(shū)商之間形成有效競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上可以保證到館圖書(shū)的質(zhì)量，也可以縮短到館圖書(shū)的周期。

1.2 考核投標(biāo)書(shū)商

圖書(shū)采訪實(shí)行政府集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了各書(shū)商在統(tǒng)一平臺(tái)上的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各書(shū)商來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)會(huì)。書(shū)商市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，若要保證中標(biāo)書(shū)商保質(zhì)保量地完成圖書(shū)供貨任務(wù)，就需要先期對(duì)投標(biāo)書(shū)商進(jìn)行考核。

1.2.1 對(duì)投標(biāo)書(shū)商資質(zhì)考核 對(duì)擬投標(biāo)書(shū)商進(jìn)行資質(zhì)考核，可通過(guò)對(duì)書(shū)商的財(cái)務(wù)狀況、公司經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行考察。考察書(shū)商的財(cái)務(wù)狀況，可要求書(shū)商提供該公司的財(cái)務(wù)狀況證明，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)績(jī)、資信等證明材料。對(duì)書(shū)商的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行考核可要求書(shū)商提供與出版社的合作清單、有合作關(guān)系的圖書(shū)館名單、國(guó)家圖書(shū)館頒發(fā)的圖書(shū)數(shù)據(jù)加工資格證書(shū)等。還要實(shí)地考察賣場(chǎng)面積，考察現(xiàn)采書(shū)庫(kù)常備圖書(shū)品種量等。另外還可以通過(guò)別的圖書(shū)館對(duì)書(shū)商的誠(chéng)信度進(jìn)行考察。通過(guò)資質(zhì)考核，方便圖書(shū)館選擇資金雄厚、信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)書(shū)商，保證后期能高效快捷地供貨。

1.2.2 考核書(shū)商配套本館設(shè)施設(shè)備能力及業(yè)務(wù)實(shí)力 書(shū)商在投標(biāo)前，須向圖書(shū)館提供能夠在本館的設(shè)施設(shè)備上配套使用的樣本，由圖書(shū)館工作人員在本館設(shè)備上進(jìn)行測(cè)式，測(cè)試合格后出具證明，作為書(shū)商投標(biāo)文件要求的必備內(nèi)容。另外，書(shū)商在競(jìng)標(biāo)時(shí)，圖書(shū)館有權(quán)要求書(shū)商提供部分采訪書(shū)目信息。一方面通過(guò)對(duì)采訪書(shū)目信息的分析，考察書(shū)目信息的覆蓋率和書(shū)目信息的及時(shí)性，考核采訪書(shū)目信息能否滿足本館藏書(shū)建設(shè)的需要。另一方面查看采訪書(shū)目數(shù)據(jù)的完整程度，是否可以全面地揭示圖書(shū)信息。圖書(shū)館還應(yīng)該要求書(shū)商提供MARC編目數(shù)據(jù)，查看編目數(shù)據(jù)是否規(guī)范，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)書(shū)目信息和編目數(shù)據(jù)的分析，判定書(shū)商提供書(shū)目信息及編目數(shù)據(jù)的能力，并將結(jié)果反饋給評(píng)標(biāo)專家，作為確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)的重要參考依據(jù)。endprint

1.2.3 到貨能力 考察書(shū)商的到貨能力，需要和書(shū)商以前合作的圖書(shū)館取得聯(lián)系。分析書(shū)商以前的到貨率和到貨周期，判定該書(shū)商的到貨能力能否符合本館的需要。

2 加強(qiáng)書(shū)目管理，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)有500多家出版社，多種發(fā)行渠道并存，使得書(shū)商全面收集書(shū)目有一定困難。同時(shí)，為了獲取更多的利潤(rùn)，不排除有的中標(biāo)書(shū)商并不愿意向圖書(shū)館提供較多的有效的書(shū)目信息。因此，書(shū)商提供的征訂目錄相對(duì)有限。另外，任何一家書(shū)商，都會(huì)為盡可能多的圖書(shū)館提供服務(wù)，但對(duì)所服務(wù)的圖書(shū)館館藏建設(shè)的要求不可能完全了解，因此，所提供的目錄信息也不能完全符合圖書(shū)館的需要。還有，館藏圖書(shū)的系統(tǒng)性和連續(xù)性更是館藏建設(shè)中不可忽視的因素。因此，書(shū)目信息除了靠書(shū)商提供外，還要另辟它途[1]。

2.1 精選適合本館出版社的優(yōu)勢(shì)學(xué)科書(shū)目

對(duì)本館館藏圖書(shū)的利用情況及各出版社的出版特點(diǎn)和出版重點(diǎn)進(jìn)行分析，了解各出版社優(yōu)勢(shì)學(xué)科圖書(shū)與本館讀者群體需求的匹配程度，精選信息密度高、出版質(zhì)量高的各出版社優(yōu)勢(shì)學(xué)科訂單，合理規(guī)劃館藏。

2.2 對(duì)各種圖書(shū)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)書(shū)目等進(jìn)行選訂

根據(jù)讀者投票和專家評(píng)審篩選出的優(yōu)秀作品，在一定程度上體現(xiàn)了大眾閱讀的傾向性。公共圖書(shū)館采訪工作的主要目標(biāo)也是滿足大眾閱讀的需要。將圖書(shū)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)書(shū)目以及從其他渠道收集的暢銷書(shū)書(shū)目按照本館的實(shí)際需要進(jìn)行選訂，納入公共圖書(shū)館館藏，有助于實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館針對(duì)性采訪，提高圖書(shū)利用率。筆者曾對(duì)山西省圖書(shū)館選訂2014年國(guó)家圖書(shū)館文津獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)書(shū)目的利用情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)這些獲獎(jiǎng)圖書(shū)基本上一直處于借閱狀態(tài)，圖書(shū)利用率極高。

2.3 加大圖書(shū)現(xiàn)采力度，確定團(tuán)體選書(shū)制度

組織采訪人員參加大型圖書(shū)博覽會(huì)，見(jiàn)書(shū)選書(shū)，采訪人員能直接根據(jù)圖書(shū)內(nèi)容選擇圖書(shū)，保證圖書(shū)質(zhì)量。另外，為了彌補(bǔ)圖書(shū)采訪人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的局限，可以讓具有不同知識(shí)背景的工作人員參與到圖書(shū)采訪中來(lái)。同時(shí)，通過(guò)電話交流、網(wǎng)上薦購(gòu)等方式，在讀者與圖書(shū)采訪人員之間搭起一座橋梁，讓讀者主動(dòng)參與圖書(shū)采訪，滿足不同層次讀者的閱讀需求。如山西省圖書(shū)館就曾多次安排外借部門(mén)的工作人員和資深讀者參與到圖書(shū)現(xiàn)采工作中，取得了很好的效果。

2.4 加強(qiáng)查缺補(bǔ)漏工作

公共圖書(shū)館的查缺補(bǔ)漏工作非常重要。分析各類圖書(shū)的借閱率，根據(jù)借閱情況及時(shí)調(diào)整各類圖書(shū)的采訪比例，對(duì)流通量過(guò)大、讀者借閱程度過(guò)高以至損毀嚴(yán)重的圖書(shū)，要及時(shí)給予補(bǔ)充，維護(hù)館藏資源的系統(tǒng)性，對(duì)收藏不全的多卷書(shū)或者連續(xù)出版物要盡可能購(gòu)買完整[2]。

3 爭(zhēng)取與中標(biāo)書(shū)商和諧合作

3.1 積極主動(dòng)溝通

圖書(shū)館采訪人員應(yīng)主動(dòng)與中標(biāo)書(shū)商進(jìn)行積極有效的溝通，及時(shí)通知書(shū)商本館接收書(shū)目信息的郵箱或其他接收方式；明確書(shū)商接收訂單的具體對(duì)象與方法；督促書(shū)商做好訂單處理后的反饋，包括對(duì)訂單的查重反饋、對(duì)與本館收藏原則不符的圖書(shū)反饋、高碼洋圖書(shū)的反饋、開(kāi)本或裝訂不合要求的反饋等；督促書(shū)商縮短處理訂單的周期；做好未到貨訂單的催缺處理和二次報(bào)訂等。

3.2 監(jiān)控編目數(shù)據(jù)

書(shū)商應(yīng)盡量使用國(guó)家圖書(shū)館編目數(shù)據(jù)，同時(shí)要了解圖書(shū)館具體的分編細(xì)則。圖書(shū)館編目人員要對(duì)書(shū)商的書(shū)目數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，避免數(shù)據(jù)差錯(cuò)[3]。

3.3 驗(yàn)收到館圖書(shū)

督促書(shū)商按時(shí)保質(zhì)地交送圖書(shū)。圖書(shū)到館后，要確定到館圖書(shū)均為本館預(yù)訂，驗(yàn)收?qǐng)D書(shū)質(zhì)量，防止不合格圖書(shū)進(jìn)入館藏。對(duì)于非本館訂購(gòu)的、錯(cuò)發(fā)的、有污損的、盜版的圖書(shū)，要堅(jiān)決退貨。同時(shí)要對(duì)圖書(shū)加工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，若存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)退回，責(zé)成書(shū)商改正[4]。

3.4 做好中標(biāo)書(shū)商的質(zhì)量評(píng)價(jià)

將各家書(shū)商的書(shū)目信息覆蓋率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、訂單反饋程度、到書(shū)率、到書(shū)周期等項(xiàng)目具體化，定期向書(shū)商反饋，有助于推動(dòng)書(shū)商不斷提高服務(wù)水平，也為下一階段招標(biāo)工作提供參考依據(jù)。

4 小結(jié)

公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)隸屬財(cái)政撥款，是在每年的人大會(huì)議審議通過(guò)之后下?lián)芸铐?xiàng)、開(kāi)始招標(biāo)。這樣在每年招標(biāo)前，圖書(shū)采訪屬于“無(wú)錢可花”的狀態(tài)，有可能造成采訪工作的滯后。圖書(shū)采訪應(yīng)避免招標(biāo)前無(wú)事可做，招標(biāo)后手忙腳亂，杜絕“突擊花錢”現(xiàn)象。因此，在圖書(shū)未招標(biāo)之前，圖書(shū)采訪人員可以先一步根據(jù)需要做出部分訂單，在招標(biāo)結(jié)束后直接將訂單發(fā)給中標(biāo)書(shū)商，使采訪進(jìn)度、采訪質(zhì)量得到保障。

圖書(shū)實(shí)行政府集中采購(gòu)，對(duì)圖書(shū)采訪人員提出了更高的要求。采訪人員只有在提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下，加強(qiáng)與書(shū)商的緊密合作，重視讀者的閱讀需求，群策群力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地完成圖書(shū)采訪工作，維護(hù)圖書(shū)館利益，維護(hù)讀者權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊淑瓊，張俊慧.館配市場(chǎng)的發(fā)展及高校圖書(shū)館應(yīng)對(duì)策略[J].四川圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2015（3）：19-22.

[2] 劉麗艷.基于館配市場(chǎng)的中文圖書(shū)采訪探索與實(shí)踐[J].圖書(shū)館工作與研究，2016（1）：67-69.

[3] 劉鐵.圖書(shū)資料政府采購(gòu)利弊分析——以天津圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2013（6）：24-26.

[4] 王浩.政府招標(biāo)采購(gòu)下高校圖書(shū)館圖書(shū)采訪質(zhì)量控制[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2011，23（2）：106-108.

（收稿日期：2017-04-10）

（修回日期：2017-04-17；編輯：魏民）endprint