○文圖 /魏 坤

讓綠色扮靚巴渠大地
——新時(shí)期達(dá)州市城鄉(xiāng)綠化工作取得新成效

○文圖 /魏 坤

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，綠色發(fā)展成為新常態(tài)下的主基調(diào)。

“綠水青山就是金山銀山”、“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)綠色發(fā)展的永恒主題。

正是基于這樣的深刻認(rèn)識和對國情、省情、市情的研判，近年來，達(dá)州市委、市政府在2014年成功創(chuàng)建四川省森林城市的基礎(chǔ)上，順應(yīng)民心期盼和時(shí)代主題，提出了開展綠化達(dá)州行動(dòng)、創(chuàng)建國家森林城市、全面建成嘉陵江上游生態(tài)屏障的目標(biāo)，并將創(chuàng)建國家森林城市納入各級政府的重點(diǎn)工作，規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)，全市森林覆蓋率平均每年增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.6%，中心城區(qū)綠化覆蓋率提高到35.9%，去年大竹縣被授予全國綠化模范縣殊譽(yù)，全市國土綠化工作取得新成效，一處處水墨達(dá)州畫卷扮靚巴渠大地。

規(guī)劃引領(lǐng)，向規(guī)劃建綠轉(zhuǎn)變。為確保綠化達(dá)州行動(dòng)和創(chuàng)森創(chuàng)園工作有序有效開展，達(dá)州市及時(shí)科學(xué)制定了綠化達(dá)州行動(dòng)實(shí)施意見和實(shí)施方案，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制了“1+5”城市規(guī)劃區(qū)重要山體和重點(diǎn)部位綠化規(guī)劃，現(xiàn)委托省林科院加緊編制《達(dá)州市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》，形成主城區(qū)園林綠化體系、主城外圍森林綠色屏障、連接城市進(jìn)出主要綠色廊道和主要河流綠化體系，構(gòu)建起獨(dú)特的山水園林城市格局，實(shí)現(xiàn)由見縫插綠向規(guī)劃建綠的根本性轉(zhuǎn)變。到“十三五”期末，全市森林覆蓋率將達(dá)到43.5%，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，確保2020年成功創(chuàng)建國家森林城市和國家園林城市。

創(chuàng)新機(jī)制，保障綠化用地。城市綠化一直是達(dá)州國土綠化的短板，其用地問題始終成為制約城市綠化的難點(diǎn)，如何從體制和制度上加強(qiáng)管理，使城市綠化用地有法可依才是解決問題的根本。近年來，市政府先后制定了中心城區(qū)綠線管理辦法、加強(qiáng)城市園林綠化管理的六條意見和進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見，要求各類城市建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化必須與主體工程同步征地、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，城市規(guī)劃區(qū)所有新建項(xiàng)目必須實(shí)行綠線控制，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒有達(dá)到綠地率標(biāo)準(zhǔn)的一律不予辦理城建規(guī)劃許可證，已竣工的項(xiàng)目沒有達(dá)到規(guī)劃綠地率的一律不予驗(yàn)收，綠化用地問題逐步破解。

蓮花湖濕地與凌波棧道

補(bǔ)齊短板，加快城市綠化。近兩年，中心城區(qū)投資近億元，新、改建城區(qū)綠化面積達(dá)20萬m2，全力實(shí)施城市公（游）園、主要市政道路及城市通道綠化，深入推進(jìn)蓮花湖濕地公園、大寨子森林公園、鹿鼎寨公園、黃泥扁濱水公園、塔沱濱河濕地公園等城市節(jié)點(diǎn)綠化，城周10多萬畝山林納如重點(diǎn)公益林管理，實(shí)行禁伐、封育；萬源市強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)及其周邊區(qū)域的綠化工作，陸續(xù)啟動(dòng)了8個(gè)較大規(guī)模的綠化項(xiàng)目，新增公共綠地41.3萬m2，投入1713萬元；大竹縣實(shí)行政策補(bǔ)助，加快實(shí)施重點(diǎn)場鎮(zhèn)、綠化示范村、鄉(xiāng)村道路綠化，去冬以來，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村綠化建設(shè)，鄉(xiāng)村道路綠化245公里；渠縣突出生態(tài)濱江，著力打造黃花大道、馬鞍山綠色生態(tài)公園、八濛山多彩生態(tài)公園和文峰山森林公園。全市新增城區(qū)綠化面積83萬m2。

突出主題，建設(shè)美麗新村。將造林綠化與生態(tài)旅游景區(qū)打造、生態(tài)扶貧工程相結(jié)合，加快景區(qū)連接道路、旅游線路的綠化美化，提升景區(qū)檔次，發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快山區(qū)脫貧攻堅(jiān)。宣漢縣在推進(jìn)巴山大峽谷、國家森林公園建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)千畝有機(jī)生態(tài)茶園、萬畝花?；亍⑹f畝藥花產(chǎn)業(yè)觀光帶、十里甜柿長廊、百里綠色通道建設(shè)，打造“全域旅游”和中國西部生態(tài)文明示范區(qū)；萬源市持續(xù)推進(jìn)黑寶山森林公園、八臺山——龍?zhí)逗泳皡^(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊貧困群眾增收；開江縣開展“我為貧困戶種下‘搖錢樹’”活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展“兩棵樹”產(chǎn)業(yè)，在永興鎮(zhèn)、新太鄉(xiāng)、沙壩場鄉(xiāng)新建16公里銀杏長廊（1萬畝采葉園），建設(shè)環(huán)寶石湖生態(tài)文明示范基地；渠縣推進(jìn)賨人谷生態(tài)旅游示范區(qū)、大坡嶺國家森林公園及柏水湖國家濕地公園建設(shè)。

2016年以來，全市完成營造林39.49萬畝，其中人工造林面積24.93萬畝，實(shí)施中幼齡林撫育13.3萬畝，低產(chǎn)低效林改造0.76萬畝。新增林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21萬余畝。河流、公路等通道綠化1090.7公里。義務(wù)植樹2291萬株，參加人數(shù)546.6萬人次，建立義務(wù)植樹基地7個(gè)，面積2320畝 。

嚴(yán)格保護(hù)，鞏固綠化成果。全市層層簽定以森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地保護(hù)為主要考核內(nèi)容的政府、部門雙線責(zé)任書，把森林資源管理責(zé)任壓到各級領(lǐng)導(dǎo)肩上、落實(shí)到基層及山頭地塊。嚴(yán)格公益林保護(hù)管理，探索商品林經(jīng)營管理模式。完善全市林地保護(hù)利用規(guī)劃，把好征占用林地項(xiàng)目審批、工程監(jiān)督及復(fù)查環(huán)節(jié)。在建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員2557名。對全市515.36萬畝集體生態(tài)公益林和73.23萬畝國有林實(shí)施有效管護(hù)。積極推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，加大涉林違法犯罪查處，加大林業(yè)環(huán)保督查。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化體制改革，加快國有林場改革，21個(gè)國有林場主體改革任務(wù)提前完成。

（作者單位系達(dá)州市林業(yè)園林科技中心）

責(zé)任編輯：楊肖