○文 /季 萍 付勵(lì)強(qiáng)

努力保護(hù)自然資源切實(shí)改善群眾生活
—— 馬邊大風(fēng)頂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“輪息”采筍成效顯著

○文 /季 萍 付勵(lì)強(qiáng)

挖皆卡占筍山臨時(shí)黨支部在學(xué)習(xí)中

四川馬邊大風(fēng)頂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處涼山山系大熊貓分布區(qū)關(guān)鍵位置，不僅給大熊貓?zhí)峁┝烁挥谢匦嗟氐臈h(huán)境，而且在相對高差達(dá)3000米的不同垂直地帶內(nèi)，生長著十余種竹類。優(yōu)越的自然條件，種類豐富的食物資源，成為大熊貓棲息繁衍的天堂。

保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的竹類資源不僅是大熊貓主要的食物來源，同時(shí)也是周邊社區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，進(jìn)入保護(hù)區(qū)采筍出售成為他們重要的家庭經(jīng)濟(jì)收入，人與大熊貓“爭食”現(xiàn)象愈演愈烈。

為使竹類資源能夠科學(xué)、合理、持續(xù)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)大熊貓保護(hù)與農(nóng)民增收“雙贏”，保護(hù)區(qū)在境內(nèi)實(shí)行“輪息”采筍工作，即按照封山休息一年，開放采筍一年的方式，對保護(hù)區(qū)所有竹筍資源實(shí)行按年“封山輪息”。

聯(lián)合執(zhí)法人員在關(guān)鍵路口排查違規(guī)采筍行為

馬邊大風(fēng)頂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

幫扶到位 科學(xué)緩解“人”“地” 矛盾

“靠山吃山，靠水吃水”。保護(hù)區(qū)林區(qū)是周邊群眾賴以生存的自然資源，筍山禁采等同于切斷了群眾重要的經(jīng)濟(jì)來源，群眾與保護(hù)區(qū)之間的矛盾與日俱增。為取得周邊群眾對保護(hù)區(qū)工作的支持，減輕他們對保護(hù)區(qū)資源的依賴程度，保護(hù)區(qū)管理局開展了一系列的幫扶措施，幫助他們增收致富，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，有效緩解筍農(nóng)與保護(hù)區(qū)之間的利益沖突。

轉(zhuǎn)換扮演角色，群眾參與社區(qū)共管。馬邊大風(fēng)頂保護(hù)區(qū)總面積達(dá)30164 hm2，森林覆蓋率達(dá)68.1%，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、病蟲害防治、森林資源保護(hù)等工作。任務(wù)艱巨，工作量大，加之實(shí)施天然林保護(hù)工程，保護(hù)區(qū)管理局從周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用森林管護(hù)員共計(jì)41人。在開展“輪息”采筍工作過程中，又在禁采期間從周邊社區(qū)臨時(shí)聘用社區(qū)共管人員68人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵30人，群眾身份由資源利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，共同參與到自然資源保護(hù)中。

維護(hù)群眾利益，實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)償資金。近年來，保護(hù)區(qū)管理局加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、林政資源和野生動(dòng)物的管理力度，健全管理體系，采取有效措施，盡最大努力遏止入?yún)^(qū)破壞行為的發(fā)生，野生動(dòng)物得到了有效保護(hù)，但與之滋生的野生動(dòng)物傷害村民、莊稼、牲畜等情況時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)維護(hù)群眾利益，保護(hù)區(qū)管理局積極向馬邊彝族自治縣委、縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)后，得到了縣委、縣政府的高度重視。從2011年起將每年3萬元的專項(xiàng)補(bǔ)償資金列入地方政府財(cái)政預(yù)算。在2016年開展“輪息”采筍期間，保護(hù)站及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集野生動(dòng)物傷害補(bǔ)償相關(guān)材料31份，涉及農(nóng)戶54戶，年底按照野生動(dòng)物傷害專項(xiàng)補(bǔ)償工作方案兌現(xiàn)補(bǔ)償金24330元。

減輕資源依賴，無償建設(shè)節(jié)柴新灶。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。保護(hù)區(qū)管理局依托世界自然基金會(huì)（WWF）節(jié)能減排環(huán)保試點(diǎn)項(xiàng)目，在永紅鄉(xiāng)羅垮村進(jìn)行節(jié)柴灶項(xiàng)目工程建設(shè)試點(diǎn)，成功建成節(jié)柴灶20口，共計(jì)投入資金5.36萬元。為鞏固試點(diǎn)成果，管理局?jǐn)M在保護(hù)區(qū)周邊5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣1600口節(jié)柴灶，并成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃與彝家新寨項(xiàng)目配套建設(shè)。根據(jù)2016年禁止開發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金與自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)管理局投資24萬元為保護(hù)區(qū)周邊群眾無償建設(shè)140口節(jié)柴新灶，有效提高了林木薪柴等資源的利用率，切實(shí)減輕了群眾對自然資源的依賴性。

協(xié)調(diào)統(tǒng)一 資源得保護(hù)經(jīng)濟(jì)得發(fā)展

竹類等自然資源得到較好保護(hù)。實(shí)施“輪息”前，每年春、秋兩季采筍期到來，筍農(nóng)在保護(hù)區(qū)邊界外林區(qū)內(nèi)駐扎，人來車往，聲音嘈雜。長期、持續(xù)、高強(qiáng)度的采筍活動(dòng)，不但使保護(hù)區(qū)內(nèi)竹林資源得不到休養(yǎng)生息（竹林平均高、平均地徑，竹筍產(chǎn)量、質(zhì)量逐步下降，保護(hù)區(qū)鮮筍年產(chǎn)量已由90年代初1500噸左右下降到目前的1000噸左右），而且嚴(yán)重干擾了保護(hù)區(qū)內(nèi)大熊貓等珍稀野生動(dòng)物棲息繁衍。在實(shí)行“輪息”采筍管理制度后，禁采年嚴(yán)禁任何人進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事竹筍采集、竹筍經(jīng)營活動(dòng)，竹類資源得到有效保護(hù)，各類竹筍生長態(tài)勢良好，為大熊貓?zhí)峁┝顺渥闶吃础?/p>

群眾年收入成倍增加。采筍出售是保護(hù)區(qū)周邊村民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，春季以羅漢筍（大葉筇竹、小葉筇竹）為主，秋季以八月筍為主。筍農(nóng)每年采筍收入可達(dá)到0.8萬元-1.2萬元/戶，占其家庭年收入的1/3。通過每戶聘用1人為森林管護(hù)員，目前僅個(gè)人年收入達(dá)25000元左右，是以前全家人的年總收入，從而實(shí)現(xiàn)一人上班養(yǎng)全家，降低了家庭其它成員對自然資源的依賴程度。在禁采期間，從周邊社區(qū)臨時(shí)聘用社區(qū)共管人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵每人每天補(bǔ)助100元，按照筍期累計(jì)三個(gè)月（90天）計(jì)算，這些人員每年額外收入9000元。通過聘用保護(hù)區(qū)周邊群眾共同參與自然保護(hù)事業(yè)，極大提高了周邊群眾年收入。

群眾生產(chǎn)生活壓力大幅度減輕。自然保護(hù)區(qū)本身與周邊群眾存在利益沖突，加之野生動(dòng)物經(jīng)常傷害村民、莊稼、牲畜等，給保護(hù)區(qū)管理帶來了許多問題，管理難度不斷變大。自2011年起，每年政府出資3萬元作為野生動(dòng)物傷害專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保護(hù)區(qū)管理局按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)放給受損老百姓，凡是野生動(dòng)物對周邊群眾的牲畜、莊稼和人員等造成傷害的，經(jīng)核實(shí)后都給予最大程度的補(bǔ)償，以減輕他們生產(chǎn)生活壓力。這項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制深受周邊社區(qū)群眾的歡迎和大力支持，紛紛表示今后將力所能及地幫助和支持保護(hù)管理工作，為保護(hù)區(qū)下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。

節(jié)柴新灶深受群眾好評(píng)。保護(hù)區(qū)周邊居民對森林資源依賴性非常強(qiáng)，每年僅燒柴就需要砍伐大量的樹木，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不絕。節(jié)柴灶投入使用后，試用農(nóng)戶普遍反映節(jié)柴灶比傳統(tǒng)柴灶省柴，傳熱性能和節(jié)柴性能優(yōu)勢非常明顯。據(jù)資料表明，使用節(jié)柴灶，每戶農(nóng)戶年節(jié)省燒柴達(dá)5噸以上，為保護(hù)大風(fēng)頂保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)林起到了良好的作用。

系省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處）

執(zhí)法人員收繳農(nóng)戶違規(guī)采集的竹筍