詹慧龍

近年來，在中央倡導(dǎo)推動(dòng)下，各地開展了主題多元、類型多樣的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等多種業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)生著日新月異的變化。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐探索，各地涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀典型，形成了一批成功模式，有效推動(dòng)了全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向更寬領(lǐng)域和更高水平穩(wěn)步發(fā)展。

與此同時(shí)，一些地方的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要有三方面：

一是定位不準(zhǔn)確。在發(fā)展方向上，照搬城市模式，試圖將農(nóng)村變成“鄉(xiāng)野里的都市”，導(dǎo)致出現(xiàn)了一大批城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)的區(qū)域和建筑，失去了鄉(xiāng)村應(yīng)有的美感和必備功能，也丟棄了鄉(xiāng)村立足和發(fā)展的根本。在發(fā)展目標(biāo)上，脫離實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)，本沒有文化資源，卻偏要建成文化名村；條件一般，卻要搞“世界級(jí)”的休閑度假勝地等現(xiàn)象也屢見不鮮。

二是規(guī)劃不合理。有的是一股腦地將別人的好東西堆砌進(jìn)來，又是旅游綜合體，又是技術(shù)展示中心，又是農(nóng)耕博物館，又是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還有什么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等等，看起來面面俱到，結(jié)果脫離實(shí)際，沒有特色，弄了個(gè)豐滿而不圓滿。有的則缺乏思考和定力，熱衷于追熱點(diǎn)趕風(fēng)頭，一會(huì)兒要建什么產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一會(huì)兒又要建什么特色小鎮(zhèn)或田園綜合體，什么時(shí)髦追什么，只顧望天，不管腳下。也有的規(guī)劃設(shè)計(jì)得不錯(cuò)，但對(duì)于資金籌集、建設(shè)模式、運(yùn)營管理等都缺乏詳細(xì)深入的論證，一到操作便問題百出。

三是產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)。有的村莊為了聽起來時(shí)尚、看起來漂亮，把原有的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)丟到一邊，搞一些高大上的洋東西，或者將生產(chǎn)區(qū)域遠(yuǎn)遷至村外，導(dǎo)致要素不集聚、資源不匹配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。一個(gè)看起來很美卻沒有產(chǎn)業(yè)支撐的村莊，就像一個(gè)患有重病的美人，缺乏生機(jī)活力，發(fā)展不可持續(xù)，其美麗也不能長久。

為避免美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，我們需要用整體思維的理念和方法來謀劃推進(jìn)工作。

——在空間規(guī)劃上要體現(xiàn)全域性。注重區(qū)域的整體布局和規(guī)劃，講求區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)互動(dòng)以及與區(qū)域外的互聯(lián)互通。不能搞面子工程和首長工程，只抓那些條件好、看得見的區(qū)域，而忽視或放棄了那些困難多、難度大的區(qū)域，避免形成一些“死角”，留下一些“羞處”。

——在形象塑造上要講求全景性。精心打造自然人文都令人賞心悅目、心向往之的美麗鄉(xiāng)村。保護(hù)和美化環(huán)境，彰顯鄉(xiāng)村的自然美；發(fā)掘和突出特色，形成鄉(xiāng)村的個(gè)性美；弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，發(fā)展鄉(xiāng)村的和諧美；完善建設(shè)管理機(jī)制，塑造鄉(xiāng)村的活力美，使鄉(xiāng)村各個(gè)方面、各個(gè)角度都具有美的特質(zhì)和形象。

——在建設(shè)主體上要注重全民性。要將與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的主體都凝聚起來，發(fā)揮各自的作用，體現(xiàn)各自的訴求。首先，要尊重農(nóng)民的主人翁地位，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手里，激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。確保農(nóng)民權(quán)益，使原住民居住便利、生活無擾，就業(yè)便利、增收無憂，環(huán)境美好、生態(tài)無損。其次，要發(fā)揮政府和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的積極性，確保鄉(xiāng)村建設(shè)建立在高水平設(shè)計(jì)和高質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上。要尊重政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)作用；發(fā)揮專家思想庫、設(shè)計(jì)者的作用，按照“政府主導(dǎo)、村民主體、專家主筆、企業(yè)主操”的原則，使各類主體各得其所、各建其功。再次，發(fā)揮游客的作用，讓他們從便捷、舒適、愉快等各個(gè)方面、各種角度對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供意見和支持。

——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要追求全鏈條性。根據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展具有特色和優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此為主線，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，形成集約集聚和放大效應(yīng)。比如一個(gè)旅游型鄉(xiāng)村，其產(chǎn)業(yè)體系就可能包括以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為核心的基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建在主導(dǎo)產(chǎn)品和特色資源基礎(chǔ)上的養(yǎng)生、文化、體驗(yàn)等提升發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，以品牌經(jīng)營、模式輸出、教育培訓(xùn)、影視文化等為主的衍生潛力型產(chǎn)業(yè)。

運(yùn)用整體思維的理念和方法，能使我們?nèi)鏈?zhǔn)確地把握工作重點(diǎn)和要求，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向不偏、主題不散、內(nèi)容不虛、步子不亂，從而有效貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”的指示精神，為中國鄉(xiāng)村的持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。endprint