呂紅梅

摘要：水利改革發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全，最終影響著國家安全。該文分析了湟中縣盤道水庫日常運行管理現(xiàn)狀，針對水庫管理中存在的一些突出問題而提出了水庫管理的合理措施，為其它同壩型水庫提供一些參考。

關(guān)鍵詞：中型水庫；運行管理；應(yīng)對措施

1引言

盤道水庫位于青海省湟中縣共和鎮(zhèn)盤道村盤道溝下游、東西臺村之間的河床峽谷內(nèi)，壩址所在的盤道溝屬湟水西川河段右岸一級支流，發(fā)源于湟源縣境內(nèi)南部的青陽山，河水在上游東西岔青石坡附近匯合，流入盤道溝內(nèi)。主河長約27km，流域面積159km2，其中壩址以上河長19km，控制流域面積135km2。盤道水庫壩高65.8 m，壩頂長248 m，壩頂寬9.2 m，平均來水流量0.936 m3/ s，總庫容1988萬 m3，回水長度3.6 km，為Ⅲ等中型水利工程。大壩為漿砌石重力壩，溢洪道為開敞式溢流壩段，不設(shè)閘門。盤道溝年來水量2952萬 m3，主要向甘河工業(yè)區(qū)供水，向西寧市大南山提供生態(tài)用水，兼顧共和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉和多巴地區(qū)部分居民的生活用水，是西寧市西南面一處重要的水源工程。

2 盤道水庫運行管理狀況

2.1水庫安全管理現(xiàn)狀

盤道水庫通過十多年運行，由于諸多因素的影響，存在著一定的安全問題，主要有如下幾方面：

1）工程運行管理方面

右壩肩廊道巡查道路坍塌，局部山體排水不暢，溢洪道混凝土護坦與挑流鼻坎連接處擋墻不均勻沉降；交通廊道內(nèi)扶手欄桿銹蝕嚴重；水庫水位標尺因水庫建成后才加裝，標尺刻度只能用肉眼觀察，數(shù)據(jù)不精準；管理房內(nèi)無有線電話和電臺，移動電話信號不穩(wěn)定；部分自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集儀損壞無法觀測；沒有水面交通工具，未配備應(yīng)急電源，應(yīng)急物資儲備不夠。

2）水庫確權(quán)劃界工作滯后

湟中縣人民政府未頒發(fā)盤道水庫工程管理范圍土地使用證。不符合《中華人民共和國水法》（主席令第74號）第四十三條規(guī)定和水利部《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第78號）第十條規(guī)定。

3）其它方面

溢洪道挑流消能設(shè)施存在功能缺陷；下游在壩肩存在1處混凝土澆筑縫滲水；溢洪道混凝土護坦過短，右側(cè)擋墻較低，下游河道排泄不暢；交通廊道局部段少量混凝土澆筑縫處存在輕微滲水伴析出物現(xiàn)象。

2.2 水庫管理制度制定及落實情況

青海省西寧市湟中縣盤道水庫管理處是盤道水庫的管理單位，隸屬湟中縣水務(wù)局，行政級別為副科級，單位性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，人員編制13人。2013年9月，經(jīng)縣政府安排，盤道水庫管理處工作職能人員和固定資產(chǎn)整體移交給甘河工業(yè)園區(qū)管理委員會代管。2017年8月，為理順盤道水庫人員管理體制，充分發(fā)揮水庫應(yīng)有的效益，為甘河工業(yè)園區(qū)和湟中縣發(fā)展提供應(yīng)有的支撐，經(jīng)甘河工業(yè)園區(qū)管委會與湟中縣人民政府、縣水務(wù)局充分協(xié)商，將水庫移交回湟中縣管理。盤道水庫管理組織機構(gòu)完善，各類管理人員基本能滿足水庫運行管理的需要，現(xiàn)有管理人員8名，存在缺編現(xiàn)象。

2.3水庫日常管理情況

水庫管理處自2011年成立以來，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《水庫工程管理通則》、《漿砌石壩設(shè)計規(guī)范》、《青海省水庫大壩安全管理辦法》、《青海省水利工程管理和保護條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，并根據(jù)水庫工程運行管理工作實際，不斷制定、修改、補充、完善了相應(yīng)的工作制度、辦法和條例規(guī)程，先后制定了《盤道水庫管理處基本職責(zé)》、《盤道水庫大壩安全監(jiān)測規(guī)程》、《盤道水庫安全管理辦法》、《盤道水庫安全巡查制度》等25項工作管理制度。

2.4大壩安全鑒定情況

為確保水庫大壩安全運行，根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》的相關(guān)規(guī)定，2017年3月委托南京水利科學(xué)研究院對水庫大壩進行了安全評價工作；7月28日，青海省水利廳水利管理局組織有關(guān)單位及專家進行了討論和審查；11月1日，經(jīng)青海省水利廳鑒定審定，下發(fā)了青水管函〔2017〕498號《關(guān)于印發(fā)湟中縣盤道水庫大壩安全鑒定報告書的通知》。盤道水庫防洪能力滿足規(guī)范要求，大壩整體結(jié)構(gòu)安全、滲流安全和抗震安全滿足規(guī)范要求，大壩運行性態(tài)基本正常，根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（ SL258-2017），盤道水庫屬于“二類壩”。

3 提高盤道水庫日常運行管理的必要措施

從分析盤道水庫日常運行管理情況得知，水庫管理中還存在著一些問題。為了保證水庫的安全，充分發(fā)揮水庫應(yīng)有的經(jīng)濟效益，我們應(yīng)該采取以下幾個措施：

3.1把水庫安全隱患排查作為管理的工作重點，把安全擺在第一位

要切實做好水庫安全管理工作，沒有安全就沒有一切，要切實做好水庫防汛安全、工程安全和水質(zhì)安全。

3.2納入專項保障資金對水庫存在的隱患及時進行整改

盤道水庫管理處除了在體制方面進行了不斷改革，還要切實落實水庫大壩每年必要的維養(yǎng)經(jīng)費，完善水庫管理設(shè)施，解決水庫目前存在的問題和安全隱患。

3.3及時更新和改造大壩自動化監(jiān)測設(shè)備

為了讓管理人員隨時掌握水庫大壩的各項動態(tài)數(shù)據(jù)，確保大壩的絕對安全，及時更新和改造大壩自動化監(jiān)測設(shè)備，將大壩的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至信息平臺。

3.4加強修理養(yǎng)護工作

在水庫運行管理過程中，對水庫的各個出入口、工程部位、庫區(qū)安裝監(jiān)控，基本達到全覆蓋，全天候?qū)λ畮爝M行實時監(jiān)控，保障設(shè)施安全。盤道水庫作為飲用水源地，也是省級反恐工作重點監(jiān)控單位之一，成立了盤道水庫警務(wù)室，對保障水庫安全管理工作開展起到積極的作用。對水庫大壩進行安全巡視及穩(wěn)定觀測工作，收集、整編、匯總、分析及歸檔相關(guān)觀測及技術(shù)資料工作，建立健全工程技術(shù)檔案。及時清除閘門槽等部位雜物，啟閉機閘門外觀應(yīng)保持整潔。閘門滾輪等運轉(zhuǎn)部位應(yīng)保持完好、暢通，并定期加油。要及時清除水庫后壩坡的雜草；定期進行廊道清淤。

3.5加強日常運行管理和科技防控投入

加大水庫日常運行管理和防控資金投入，確保水庫持久、安全、高效的調(diào)度運行。實行全天候監(jiān)控，無縫隙對接，形成“固定值守+工程措施+ 科技防控+流動巡查”的全方位、立體化、無死角的“陸?？铡毖膊楣芾眢w系。

4總結(jié)

盤道水庫為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的支持，因此，我們應(yīng)合理的運用和開發(fā)水庫資源；認真進行水庫大壩觀測、及時進行維修養(yǎng)護，是保證水庫安全的首要任務(wù)；定期做好水庫大壩安全鑒定，從而保證水庫工作的安全運行；嚴格遵循水利體制的原則及規(guī)范，在結(jié)合管理處實際情況的基礎(chǔ)上努力學(xué)習(xí)和更新水庫管理知識，提高管理技能，以適應(yīng)現(xiàn)代化水庫運行管理的需要。

（作者單位：盤道水庫管理處）