李如舉

[摘 要] 河南省南陽市是南水北調(diào)中線工程的渠首和重要水源地，而且正在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，面臨著保生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的艱巨任務(wù)。為此，南陽市于2013年提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機產(chǎn)品”的戰(zhàn)略決策，強力推進(jìn)綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過幾年努力，成效顯著。本文就南陽市綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及主要做法予以分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 綠色有機農(nóng)業(yè)；發(fā)展情況；主要做法；南陽市

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）21-22-2

1 南陽市綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

河南省南陽市綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“五個突破”。

1.1 認(rèn)證數(shù)量有突破

截至2016年年底，累計認(rèn)證有機產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)換）581個，頒發(fā)有機證書和轉(zhuǎn)換證書256張（有機80張、轉(zhuǎn)換176張），認(rèn)證綠色食品49個，頒發(fā)綠色證書49張，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記9個。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模有突破

綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地累計發(fā)展到3.00萬hm2，其中有機產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)換）面積2.44萬hm2，占全國的1.5%，年產(chǎn)量24.8萬t；綠色產(chǎn)品面積0.56萬hm2，年產(chǎn)量7.4萬t。產(chǎn)品涉及蔬菜、水果、糧食、茶葉、中藥材、食用菌、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等8大類。

1.3 生產(chǎn)主體有突破

有14個縣區(qū)、193家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極參與綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)，占全市國家、省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社和重點龍頭企業(yè)738家的16%。

1.4 品牌創(chuàng)建有突破

2016年，南陽市成功創(chuàng)建了“全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”和首個“全國國家級食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范市”，新野縣獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，淅川縣、桐柏縣被國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)為“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建縣?！爸芯€渠首”牌有機蔬菜、方城“博望坡”牌黃金梨、桐柏“三源”牌冷軋花生油、“鴨河魚”等有機品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京等高端市場。

1.5 市場營銷有突破

以“京宛合作”為抓手，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售。三年多來，共組織京宛產(chǎn)銷企業(yè)對接活動20余次，帶動企業(yè)70家，進(jìn)京產(chǎn)品116個，在北京超市有專柜119個、專賣店16個，在北京新發(fā)地批發(fā)市場有攤位18個，會員卡配送1 045份。2016年，進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品13.6萬t，銷售額17.20億元，出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨值63.14億元，居全省第一。

2 主要做法

在工作推進(jìn)中，南陽市創(chuàng)新思路、順勢而為、跨越發(fā)展，可以概括為“堅守一個戰(zhàn)略、突出五個重點、強化三個保障”。

2.1 堅守一個戰(zhàn)略

即堅守“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機產(chǎn)品”戰(zhàn)略，堅定不移地以生產(chǎn)有機產(chǎn)品引領(lǐng)南陽市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭把南陽市建成全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、京（津）地區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、豫鄂陜毗鄰地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

2.2 突出五個重點

2.2.1 突出基地培育。本著“立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、面向市場”的原則，以水源地區(qū)域及干渠沿線、白河沿線為重點區(qū)域，積極培育淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)3個縣的匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全域化發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)勢畜禽、水產(chǎn)、食用菌和茶葉等重點產(chǎn)業(yè)，培育新野、社旗等縣發(fā)展有機蔬菜，西峽縣發(fā)展果藥菌，桐柏縣發(fā)展有機茶，淅川縣、方城縣發(fā)展有機林果，唐河縣、方城縣發(fā)展有機糧食等；培育引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型的生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)“養(yǎng)殖-沼氣-種植-草腐菌”的生態(tài)循環(huán)。

2.2.2 突出市場對接。瞄準(zhǔn)北京、上海等高端市場，搞好市場對接，打造銷售平臺，以“三有”（有攤位、有專柜、有專賣店）為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售，依托龍頭企業(yè)，訂單生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷。以中線渠首公司在北京市建立的11家有機專賣店，中信國安在北京市建立的600家社區(qū)店和各縣區(qū)在北京市的銷售點為窗口，采用電子商務(wù)線上線下聯(lián)動模式，建立了有機產(chǎn)品進(jìn)京銷售平臺；多次組團參加中國國際有機食品博覽會，宣傳推介南陽市有機品牌。

2.2.3 突出產(chǎn)品認(rèn)證。南陽市聯(lián)合北京愛克賽爾有機認(rèn)證中心，成立了“南陽市有機產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)中心”，對申請企業(yè)提供資料審查、文本制作、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品取樣等系列服務(wù)，組織動員新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展綠色有機產(chǎn)品認(rèn)證。目前，南陽市有機產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、基地規(guī)模名列全國地級市前列。

2.2.4 突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。南陽市高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已累計發(fā)布A級綠色食品等地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程186項，以及糧食、蔬菜、香菇、獼猴桃和中藥材5個標(biāo)準(zhǔn)化綜合體，建立了9個國家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、45個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、20個標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；淅川辣椒、新野甘蘭、西峽獼猴桃等23種產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，西峽香菇、獼猴桃和香菇醬獲國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。在綠色有機生產(chǎn)基地，配備了專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)全程技術(shù)服務(wù)。

2.2.5 突出質(zhì)量監(jiān)管。本著“誰認(rèn)證、誰監(jiān)管”的原則，落實認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、生產(chǎn)單位的生產(chǎn)責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管責(zé)任；強化生產(chǎn)企業(yè)的自我監(jiān)管意識和誠信經(jīng)營行為。市縣農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，對綠色有機生產(chǎn)基地進(jìn)行全程監(jiān)控；建立了50個基地檢測室和“二級三層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，對市場銷售農(nóng)產(chǎn)品堅持三級檢測、四季不斷，開展了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險評估和預(yù)警。

2.3 強化三個保障

2.3.1 組織保障。南陽市明確把“推進(jìn)綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入市、縣政府重點工作，印發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于推進(jìn)綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《南水北調(diào)中線工程南陽水源區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京（津）實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。

2.3.2 資金保障。制定了支持綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，每個綠色證書獎勵2萬元，每個有機證書獎勵3萬元。3年來，累計獎勵資金895萬元。

2.3.3 激勵保障。南陽市對縣區(qū)制訂了“周通報、月綜述、季排序、年獎懲”的工作獎懲制度，對基地建設(shè)、認(rèn)證、銷售等情況，定期進(jìn)行考評排序，年終進(jìn)行綜合考評。