河南延津，優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國，這里的優(yōu)質(zhì)麥種子輻射大半個中國。

皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉(xiāng)平陵村農(nóng)民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6 000多元，老伴照看孫子，0.67公頃地全靠老張一人打理，“不指望種地致富，也就掙倆活錢兒。”

老人成種地主力在村里比較普遍

村民李成，74歲，前年做完手術(shù)后才不下地的，0.80公頃承包田交給兒子李文獻侍弄，“不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒啥手藝，只能在家種田?！崩畛烧f。

平陵村，550戶人，326.67公頃地?！?5歲以下的，在田里幾乎看不到了?！贝逯ず樯寡裕?0后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，村里的地沒有成規(guī)模流轉(zhuǎn)，大都是老人、婦女在家種。

為啥不愿流轉(zhuǎn)土地？村支書肖洪生說，村里都是種子田，0.5千克良種比普通小麥貴0.2元，地租低了，農(nóng)民不干；地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結(jié)，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢了。

延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積2.57萬公頃，占比38.5%，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營面積僅約0.45萬公頃。調(diào)查顯示，許多村莊70%以上男性勞動力外出務(wù)工，還有20%以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。

記者在山東章丘調(diào)研的情況也類似，全市6.93萬公頃耕地，流轉(zhuǎn)面積2.13萬公頃，2/3以上仍是農(nóng)戶分散經(jīng)營。

“自己種地比租出去劃算。”53歲的棗園街道萬新村村民劉開生，去年小麥、土豆輪作，667平方米地純收入1 500元，而流轉(zhuǎn)租金只有1 000元。

問起以后打算，劉開生說：“別說兒子不愿意種地，就是愿意他也種不了?！庇幸淮嗡寖鹤尤驳兀垓v半天也沒弄成，最后還是他辦事回來趕到地里才弄出水來。

老人難撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新型主體日子難過

記者調(diào)查，從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營主體低。

“一家一戶精耕細作，大戶、企業(yè)很難做到。”肖洪生說，現(xiàn)在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比如機播斷線補苗能不能補夠，農(nóng)民種自家的地，比給別人干用心。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年豐收背后，一些問題凸顯出來。

“地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來?！毖咏蚩h農(nóng)技推廣站站長郭培榮說，現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥，667平方米小麥?zhǔn)?2.5千克化肥就行，但普通農(nóng)戶怕施肥少了，產(chǎn)量上不來，往往要上25千克。

種地確實要換個種法，種糧能手、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。

“0.5千克少賣幾毛錢，風(fēng)險集中在大戶身上，壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵大戶種糧，郭衛(wèi)峰和三戶農(nóng)民聯(lián)手，截至2014年，流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到40公頃，購置了幾十萬元的農(nóng)機具?！凹Z價好了兩年，去年一大跌，賠進去9萬多元。本來準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)60公頃，地都說好了，可是不敢租了?！彼f。

土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀(jì)富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉(zhuǎn)120公頃地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預(yù)計到下半年，有一半地要退回去。

流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經(jīng)常有人來租地，一開口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒人來找地了。

種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊。一家合作社負(fù)責(zé)人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了?！辈簧俎r(nóng)民專業(yè)合作社運營困難，有的甚至有名無實。

困境中，不少人在反思：“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了！”

“667平方米租金1 200元，這樣的價格，種糧根本賺不到錢?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶陳長海算了筆賬：種小麥、玉米兩季，667平方米要賠150元。

據(jù)了解，延津縣667平方米租金要到800～1 200元。在章丘市，2007年地租667平方米不到500元，現(xiàn)在平均達到1 100元，最近有更高的，直接到了1 468元。

不種玉米種什么？成了新型主體眼下的最大困惑。

“我們不在玉米調(diào)減補貼區(qū)，有什么政策？啥時候出臺？”陳長海心里沒底，“接著種玉米肯定白忙活，今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?/p>

“當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過難關(guān)，讓會種地、能種地的不吃虧，農(nóng)業(yè)未來才有希望?！毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長羅鵬說。

流轉(zhuǎn)，還是不流轉(zhuǎn)？

土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好？

羅鵬認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”？縣里做過調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營規(guī)模33.33～66.67公頃最理想。

“實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！绷_鵬說，現(xiàn)在看來，依托社會化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細作”，也能實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個發(fā)展方向。

在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

政策扶一把，還需要新型主體面向市場想辦法。規(guī)模種糧怎么掙錢？去年玉米價格下跌，章丘市宋家埠村宋世連幾乎沒什么影響。“我們?nèi)恳郧鄡τ衩踪u給了養(yǎng)殖場，667平方米產(chǎn)出3.5噸，一噸賣到475元，綜合下來667平方米地能賺1 200元?！?/p>

轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營的組織方式，世紀(jì)富合作社托管了46.67平方米土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理，“最大的好處是，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務(wù)費，不用再擔(dān)那么大的租金壓力了?！壁w國換說。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰來種地”的難題才能找到答案。

來源：人民日報 2016-05-29