張順義

在家庭承包分散經(jīng)營的收益越來越低的情況下，種植業(yè)大戶和家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成有規(guī)模的、專業(yè)集中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在組織過程中存在許多的問題，本文對這些問題加以分析，并為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略構想提出建議。

一、 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一） 體制阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展

農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新模式在轉(zhuǎn)型的過程中要經(jīng)歷相當一段時間，這時過度性制度安排要根據(jù)實際情況來進行更新和替換，過度性制度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展有著降低成本的作用，由于過度性制度的短期性，在發(fā)展過程中過度性制度更新速度慢，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新的變化與實際情況差距變大，導致負面影響，阻礙農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營的發(fā)展。

（二） 農(nóng)業(yè)補貼政策執(zhí)行遇折扣

通過對農(nóng)業(yè)支持政策的多次調(diào)整，支持“三農(nóng)”的政策體系已經(jīng)成立，但是在執(zhí)行的過程中會有許多折扣，例如：補貼政策的“打折扣”、“搭車扣錢”的現(xiàn)象十分明顯，而且補貼政策相對較少，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。管理機制運行的阻礙和標準不一等加大了補貼政策的問題。

（三） 經(jīng)營觀念落后

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在農(nóng)村的經(jīng)濟體系上建立的，在進行經(jīng)營管理中存在著經(jīng)營觀念落后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：信息交流的不完全、排斥農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才、短視經(jīng)營等。在經(jīng)營規(guī)劃方面，因為農(nóng)業(yè)的基礎設施不完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要花費大量的時間和精力防止自然災害等，忽略了發(fā)展的規(guī)劃。在經(jīng)營人員方面，因為經(jīng)營者的整體素質(zhì)不高，而且對專業(yè)人才排斥，沒有制定發(fā)展戰(zhàn)略的意識。

（四） 管理模式單一

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家族式的管理模式為主，存在著短視經(jīng)營的現(xiàn)象，而且有的農(nóng)場經(jīng)營者把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售給中介組織，使得中介組織擁有大量的產(chǎn)品進行銷售情況的發(fā)生。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售的能力大相徑庭，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新的資本積累的時間加長。

二、 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略構想

（一） 優(yōu)化創(chuàng)新制度

優(yōu)化創(chuàng)新制度要從兩個方面進行，一是對于新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營過程中的過渡性制度進行優(yōu)化，二是建立創(chuàng)新的前瞻制度。

對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理過程中的過渡性制度進行優(yōu)化，要結合當?shù)氐膶嶋H情況，如：氣候、土壤條件、水源等，由政府對過渡性制度進行及時的更新，由于環(huán)境資源的不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以根據(jù)實地情況對制度的內(nèi)容進行變更。

建立創(chuàng)新的前瞻制度，政府應該以前瞻的戰(zhàn)略視野，對過度性制度進行安排，以戰(zhàn)略性前瞻制度為主體，細節(jié)性的劃分制度內(nèi)容，優(yōu)化創(chuàng)新制度要結合實際的情況，以區(qū)域劃分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施不同的制度內(nèi)容，建立技術推廣和經(jīng)營管理培訓的長期有效機制，能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理創(chuàng)新能力。

（二） 建立多種激勵機制

由于現(xiàn)在價格引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機制的偏差和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收益差距擴大的情況下，農(nóng)業(yè)補貼制度的效果已經(jīng)明顯的下降，建立多種激勵機制是刺激農(nóng)業(yè)領域發(fā)展的重要手段，政府要對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術的開發(fā)重視，對新產(chǎn)品等建立有效的補貼制度，如：產(chǎn)量增量補貼、專業(yè)人才使用補貼、技術推廣補貼等。通過多種激勵機制能夠激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新意識。

（三） 引進新的經(jīng)營理念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理過程中，要引進性的經(jīng)營理念，擺脫小農(nóng)意識，建立市場經(jīng)營的意識。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要接受現(xiàn)代管理知識，引進工商管理觀念，以現(xiàn)代經(jīng)營管理的方式方法進行農(nóng)業(yè)管理。改變自身的經(jīng)營理念，使自身的經(jīng)營理念能夠和市場經(jīng)濟相融合，使自身的經(jīng)營理念和思想意識不和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展脫節(jié)。改變短視經(jīng)營的行為，引進農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才，改變家庭式管理的模式，加大對農(nóng)業(yè)技術的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，結合農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢和政府對農(nóng)業(yè)的政策支持，完善自身的經(jīng)營理念，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理的戰(zhàn)略思想打下基礎。

（四） 創(chuàng)新管理模式和創(chuàng)新技術應用

對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理模式的創(chuàng)新，要以人為本，建立農(nóng)業(yè)技術專業(yè)化的人才隊伍，正視自身管理模式中的不足之處，通過對專業(yè)人才的引用，建立科學管理的模式和操作流程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還要不斷的自主學習，參加專業(yè)管理的培訓，通過提升自身的管理水平對管理模式進行創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的應用，通過技術創(chuàng)新，能夠提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要以發(fā)展的眼光應用新技術，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中對新的技術提出科學的建議，逐步完善新技術，這種改善也是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理的創(chuàng)新。

以優(yōu)化創(chuàng)新制度、建立多種激勵機制、引進新的經(jīng)營理念、創(chuàng)新管理模式和創(chuàng)新技術應用這幾個方面為例，對我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略進行構架，在管理的制度、理念、模式和技術這幾個方面的創(chuàng)新能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源內(nèi)的合理利用，并且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向。

通過政府的體制改革、農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理改進和創(chuàng)新，對于我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理存在許多問題都能加以解決，減少制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理創(chuàng)新的因素，通過政府和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的相互配合，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)意主體管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。

（作者單位：743400甘肅省靜寧縣經(jīng)營管理站）endprint