王麗麗

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響。

生產(chǎn)力的落后

生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時(shí)代，屬于典型的自家經(jīng)營(yíng)、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

我國(guó)農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

作為我國(guó)資源的寶庫(kù)，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國(guó)開發(fā)力度仍不大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量低。

大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多渠道增加農(nóng)民收入、著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

二是鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)提高；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。

五推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、工商企業(yè)利用資金、信息等優(yōu)勢(shì)組建合作組織；堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

六發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。二是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源。通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)用新技術(shù)和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)不斷探索的過程。四是加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

七科技興農(nóng)。一是科技推廣服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)文化呈現(xiàn)新風(fēng)尚，人居環(huán)境發(fā)生新改觀，農(nóng)民素質(zhì)達(dá)到新提高。這些都有賴于科技進(jìn)步，使科技服務(wù)的領(lǐng)域更趨多樣化、綜合化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，既承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任，又面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束。面對(duì)新形勢(shì)，惟有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。二是科技創(chuàng)新，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力不斷躍升，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一位的要求是生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性要素，其作用不是外力助推，而是強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。既要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，又要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有賴于科技的突破和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，也要求深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣火箭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）endprint