●本報(bào)駐印度、德國(guó)特約記者　云天明　青木　●本報(bào)記者　倪浩●陳一　張靜　柳直　路鋒

在外媒對(duì)十九大報(bào)告的議論中，有關(guān)中國(guó)外交的部分占據(jù)相當(dāng)比例。這種強(qiáng)烈的興趣源于他們心中的判斷——“一個(gè)自信的中國(guó)對(duì)亞洲和世界都將產(chǎn)生變革性的影響”。不同的外國(guó)媒體對(duì)于十九大之后的中國(guó)外交姿態(tài)有不同的預(yù)測(cè)：積極、自信、和平、負(fù)責(zé)任……都是他們報(bào)道中的關(guān)鍵詞，當(dāng)然也少不了有關(guān)中國(guó)外交將“充滿肌肉”的調(diào)門。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)原來外交風(fēng)格是反應(yīng)式外交，美國(guó)提出國(guó)際外交倡議，中國(guó)予以反應(yīng)?，F(xiàn)在我們提出積極進(jìn)取的外交，反而造成西方的不適應(yīng)，并稱之為咄咄逼人。這種“強(qiáng)國(guó)必霸”的觀點(diǎn)是以己之心度人之腹，金燦榮說。

中國(guó)外交將更加積極主動(dòng)有所作為

“中國(guó)將提升在世界事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)”，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊20日認(rèn)為，幾十年來，中國(guó)外交一直以鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦”為指針。不過，十九大報(bào)告顯示，中國(guó)有了新的外交政策。北京將不再遠(yuǎn)離世界舞臺(tái)中央，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅19日表示：中國(guó)已成為全球治理中最積極的力量。這顯示東方大國(guó)自信而堅(jiān)定的新外交。

“更加積極主動(dòng)地有所作為”，是英國(guó)廣播公司19日一篇文章對(duì)未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)外交的預(yù)測(cè)。文章說，中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)方面的這種轉(zhuǎn)變，建立在習(xí)近平和他所領(lǐng)導(dǎo)的中共中央對(duì)自身行為方式所抱有的高度自信心和自豪感之上。十九大報(bào)告明確指出，中共所踐行的中國(guó)特色社會(huì)主義，不僅成功地幫助中國(guó)“站起來”和“富起來”，更為其他發(fā)展中國(guó)家提供了一條走向現(xiàn)代化的新途徑。這種新途徑顯然與傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)革命和殖民擴(kuò)張邁向現(xiàn)代化的歷史無關(guān)，也根本不同于“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的以市場(chǎng)機(jī)制而非國(guó)家力量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新自由主義模式。

“中國(guó)試圖走出自己的道路”，法國(guó)《世界報(bào)》19日的文章說，最近幾十年，中國(guó)深深地改變了自己的定位。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，中國(guó)積極地實(shí)施多邊主義。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》19日分析十九大報(bào)告的關(guān)鍵議題時(shí)說，報(bào)告沒有提及特朗普，也沒提到朝鮮或其他具體的政策問題。這種報(bào)告是一個(gè)政策大綱，而不是一個(gè)具體的藍(lán)圖。即便如此，習(xí)近平的重點(diǎn)仍顯現(xiàn)無遺。在他的整個(gè)報(bào)告中，習(xí)近平多次使用“大國(guó)”或“強(qiáng)國(guó)”來描述中國(guó)，這與過去的時(shí)代截然不同——北京的領(lǐng)導(dǎo)人以前把中國(guó)描繪為一個(gè)貧窮的、在海外無足輕重的國(guó)家。習(xí)近平說：“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用?！绷?xí)近平說，中國(guó)致力于支持國(guó)際合作、支持全球經(jīng)濟(jì)一體化，支持發(fā)展中國(guó)家。

“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，是俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》對(duì)十九大報(bào)告中最感興趣的內(nèi)容。該報(bào)19日援引專家的分析稱，這可以視為中國(guó)向與關(guān)系緊張國(guó)家發(fā)出的一個(gè)信號(hào)，包括印度和部分東南亞國(guó)家。目前中國(guó)與這些國(guó)家存在邊界糾紛。中國(guó)以此表明，在任何情況下，中國(guó)都將實(shí)施和平外交政策，努力維護(hù)愛好和平的國(guó)家形象，希望通過和平方式解決分歧。報(bào)道稱，中國(guó)不追求世界霸權(quán)地位，不希望成為他國(guó)攻擊的靶子。

中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國(guó)的外交政策一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是連續(xù)性和發(fā)展性，并不會(huì)發(fā)生大的轉(zhuǎn)向和突變。實(shí)際上十八大以來，中國(guó)的外交政策就一直在發(fā)展中，而且呈現(xiàn)出發(fā)展的連續(xù)性。十九大后，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生變化，新時(shí)代的中國(guó)外交肯定會(huì)表現(xiàn)得更積極有為，外交的全球視野也一定會(huì)表現(xiàn)出來，展現(xiàn)其新的特點(diǎn)。

阮宗澤認(rèn)為，中國(guó)具備外交自信，一是因?yàn)閲?guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待，今天中國(guó)在國(guó)際上的地位與以往已經(jīng)不同，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，國(guó)際社會(huì)期望中國(guó)做得更好更多。二是中國(guó)本身利益與全球利益互相交融，相互依存空前增強(qiáng)，這客觀上需要中國(guó)更加積極主動(dòng)，更加自信地推進(jìn)自己的外交理念。

西方不適應(yīng)中國(guó)不再是“溫和觀察員”

更加積極主動(dòng)的中國(guó)外交政策對(duì)世界意味著什么？外媒對(duì)此有不同議論。特別是西方媒體，看法有點(diǎn)復(fù)雜。

美聯(lián)社的報(bào)道把中國(guó)的外交政策形容為“充滿肌肉”，還援引專家的預(yù)測(cè)稱“中國(guó)將繼續(xù)通過慢慢地給其他國(guó)家增加壓力來擴(kuò)大其影響”，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上變得更加堅(jiān)定自信，比如南海和東海問題以及中印邊界爭(zhēng)端等。但該報(bào)道不得不承認(rèn)，中國(guó)把其外交精準(zhǔn)地定調(diào)在充分利用有利的全球趨勢(shì)，同時(shí)不要走得過分，否則就會(huì)破壞與鄰國(guó)和美國(guó)的關(guān)系。這種務(wù)實(shí)的策略經(jīng)常會(huì)取得成效，比如在菲律賓問題上就取得了很好的效果。皮尤研究中心最近公布的民調(diào)顯示，有2/3的菲律賓人認(rèn)為與中國(guó)保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加重要，只有28%的人說在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬更重要。而2015年時(shí)，同樣的問題，答案卻是一半對(duì)一半。

“中國(guó)開啟強(qiáng)國(guó)階段”，德國(guó)“電信政治”網(wǎng)20日稱，無論是經(jīng)濟(jì)上，還是軍事和外交上，中國(guó)變得更強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，美國(guó)和歐洲一直主導(dǎo)世界秩序?，F(xiàn)在，北京準(zhǔn)備放棄“溫和的觀察員”角色，將在世界政治中發(fā)出更堅(jiān)定的聲音。西方國(guó)家不得不習(xí)慣于世界不再由布魯塞爾或華盛頓說了算。

“中國(guó)正在悄悄地重塑世界”，美國(guó)“防務(wù)”網(wǎng)稱，中國(guó)正快速發(fā)展成為世界上最龐大的商業(yè)帝國(guó)。根據(jù)美國(guó)中情局的數(shù)據(jù)，2015年有92個(gè)國(guó)家把中國(guó)視作他們最大的出口或者進(jìn)口伙伴國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)的57個(gè)。與美國(guó)和歐洲不同，中國(guó)利用其援助、貿(mào)易和對(duì)外直接投資建立起了友誼，擴(kuò)大了政治影響，確保所需的自然資源。

西方媒體流露出的復(fù)雜心態(tài)并不令人奇怪。英國(guó)《泰晤士報(bào)》的文章說得很明白：北京的崛起可能對(duì)西方來說是破壞現(xiàn)狀，但中國(guó)卻認(rèn)為這是恢復(fù)其過往的盛世輝煌。文章稱，世界將不得不適應(yīng)習(xí)近平的中國(guó)力量觀，而美國(guó)必須做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。文章還稱，西方應(yīng)警惕北京漸長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和政治抱負(fù)。中國(guó)最近數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)奇跡已經(jīng)對(duì)西方民主國(guó)家形成挑戰(zhàn)，西方必須展示政治和經(jīng)濟(jì)自由是實(shí)現(xiàn)繁榮和穩(wěn)定的真正道路。西方已經(jīng)無法承受在這個(gè)挑戰(zhàn)面前退縮的代價(jià)。

中國(guó)的抱負(fù)不是擴(kuò)張，而是為世界做出貢獻(xiàn)

“西方媒體慣以有色眼鏡來看待中國(guó)，透露出的是西方中心主義”，阮宗澤告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，中國(guó)外交確實(shí)擁有抱負(fù)，但這種抱負(fù)不是進(jìn)行政治擴(kuò)張，而是為世界做出貢獻(xiàn)。同時(shí)中國(guó)維護(hù)自己合法權(quán)益的原則是堅(jiān)定不移的。

實(shí)際上，西方之外的國(guó)家，對(duì)中國(guó)外交的看法就不一樣。俄羅斯“今日政治”網(wǎng)19日援引政治學(xué)者克盧達(dá)科夫的話稱，中國(guó)的對(duì)外政策是支持與所有國(guó)家保持和平關(guān)系。中國(guó)對(duì)歐亞聯(lián)盟特別感興趣，在這一地區(qū)中國(guó)試圖實(shí)施自己的“一帶一路”項(xiàng)目，會(huì)給每個(gè)國(guó)家都帶來利益，從而創(chuàng)造和平發(fā)展環(huán)境。

即使在與中國(guó)發(fā)生過分歧的周邊國(guó)家，也有對(duì)中國(guó)外交表示期待的聲音。韓聯(lián)社19日發(fā)表評(píng)論，希望十九大閉幕后，中韓兩國(guó)能通過互致賀電或互派特使等方式促成中韓首腦會(huì)談，期待十九大能為中韓關(guān)系帶來轉(zhuǎn)機(jī)。韓國(guó)《首爾經(jīng)濟(jì)》20日發(fā)表社論，稱中國(guó)的舉手投足正在對(duì)東北亞國(guó)際秩序產(chǎn)生重大影響。面對(duì)大國(guó)崛起的中國(guó)，韓國(guó)為了最大維護(hù)自身利益必須具備戰(zhàn)略智慧，現(xiàn)在韓國(guó)在中美之間尋找出路的序幕才剛剛開始。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的社論也說，兩國(guó)描繪更大藍(lán)圖的時(shí)候到了，現(xiàn)在急切需要文在寅總統(tǒng)開展對(duì)華特使外交。

《印度時(shí)報(bào)》19日稱，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)用“親誠(chéng)惠容”理念來發(fā)展周邊關(guān)系，這對(duì)洞朗對(duì)峙后的中印關(guān)系具有重要意義。

日本《京都新聞》稱，習(xí)近平力圖領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)一步成為與美國(guó)齊頭并進(jìn)的大國(guó)，為此中國(guó)將尋求進(jìn)一步改善周邊外交環(huán)境，拓展強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略空間。中國(guó)正與東盟商討解決南海問題，近期曾因“薩德”問題一度嚴(yán)重惡化的中韓關(guān)系已經(jīng)趨于緩和，而中日關(guān)系也正在改善中。日中韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很有可能在年底前于日本舉行會(huì)談，安倍已經(jīng)發(fā)出希望盡早訪問中國(guó)的信號(hào)，如果中國(guó)接受日本的提議，則兩國(guó)的關(guān)系有望迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。

金燦榮認(rèn)為，從十九大報(bào)告來看，中國(guó)外交的站位更高，視野更為開闊，之前中國(guó)的外交出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)利益，而現(xiàn)在倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革?！?/p>