崔彬先

【摘要】隨著近年來工程領(lǐng)域的繁榮，工程領(lǐng)域內(nèi)的工程變更問題伴隨著工程建設(shè)的整個(gè)過程，因工程變更導(dǎo)致的投資成本超標(biāo)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛乃至停工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何做好工程變更的管理，使它更好的成為工程建設(shè)方面的有利推進(jìn)因素，是我們所有工程類專業(yè)人員所共同面對(duì)的話題，本人在這里談一下自己的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】工程變更；簽證；管理；費(fèi)用

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)模式下，國家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)[2017]19號(hào)等一系列文件和政策，為建筑業(yè)發(fā)展和變革指明了方向，作為工程管理者必須緊跟時(shí)代形勢與發(fā)展脈搏。在建筑管理過程中，其成本管理一直是各方管理的重點(diǎn)。

工程變更是產(chǎn)生費(fèi)用變化的主要原因，所以工程變更管理就成了我們?nèi)粘Ｍ顿Y控制的重要工作，做好這項(xiàng)工作對(duì)我們新形勢下的工程管理顯得格外重要。

一、管理者要明確工程變更的概念及分類

現(xiàn)實(shí)中很多工程自始至終會(huì)出現(xiàn)大量的工程變更，建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更，但無論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用，延長工期。

工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。兩類均是工程施工階段管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間較長，部分難以確定其造價(jià)。因此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)工程變更問題，將其擺在重要位置上，重視和做好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

二、正確分析工程變更產(chǎn)生的原因

1.前期勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計(jì)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變、調(diào)整施工項(xiàng)目或增減工程量。

2.發(fā)生不可預(yù)見的情況，如惡劣的天氣、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等。

3.建設(shè)單位要求對(duì)某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，需加速施工。

4.因設(shè)計(jì)變更，造成施工順序的改變與調(diào)整。

5.因設(shè)計(jì)變更，造成相關(guān)工作施工技術(shù)方案的改變，如監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術(shù)方案，承包商原因造成施工技術(shù)方案的改變。

6.由于施工技術(shù)的發(fā)展，施工工藝改進(jìn)產(chǎn)生變更，原投標(biāo)時(shí)采用的施工工藝、技術(shù)、材料等不得不采用新型節(jié)約對(duì)應(yīng)工藝來代替。

只有正確分析變更的原因，才能有助于我們正確判斷變更的前提條件是否成立，才能正確區(qū)分變更費(fèi)用的歸屬問題。

三、如何做好工程變更的管理

在實(shí)際的工程管理中，工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，具有一定的復(fù)雜性，所以很多工程變更提出后無參照依據(jù)，造成工程變更費(fèi)用胡亂制訂，各訴其理，引起工程建設(shè)各方無法統(tǒng)一意見，形成不必要的矛盾。對(duì)此，本人認(rèn)為在實(shí)際工作中有必要從以下方面進(jìn)行工程變更的有效管理。

1.充分考慮工程變更提出方的目的。往往提出工程變更的主體不同，其對(duì)工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的。針對(duì)不同的變更制定相應(yīng)的處理程序，規(guī)范流程，采用合適的控制方法，進(jìn)行有效的控制，扼制變更的隨意性，防止無中生有、夸大事實(shí)類變更的出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理工程師是工程變更管理的第一方，一個(gè)知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師可以很好的控制工程變更，可以將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好，將工程費(fèi)用控制到最低。

3.應(yīng)建立專業(yè)管理組織及一整套完善的管理系統(tǒng)。建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位在工程現(xiàn)場都應(yīng)有自己的管理機(jī)構(gòu)、管理人員，專人專職，完善各自的職能，提高管理水平，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，同時(shí)要提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。

4.完善工程合同中對(duì)工程變更的定義、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)工程變更的管理，為日后的變更管理提供有效的合同依據(jù)。

5.要加強(qiáng)各方管理人員的學(xué)習(xí)和溝通，及時(shí)掌握新政策，熟悉新工藝、新材料方面的技術(shù)和知識(shí)，避免產(chǎn)生一些無用的工程變更，提高管理效率。

四、結(jié)束語

一項(xiàng)好的工程變更不但能夠加快工期，而且還可以優(yōu)化成本，反之，會(huì)對(duì)工期、質(zhì)量和成本都會(huì)帶來影響。這就要求管理者必須有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在實(shí)際工作中，應(yīng)將“最小變更控制”作為工程管理日常工作的奮斗目標(biāo)，不論在勘察設(shè)計(jì)還是施工過程中都要加以控制；本著“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則去管理變更工作，制定相應(yīng)的工程變更管理制度、措施和流程，最終會(huì)將工程變更對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響減到最低。當(dāng)然在實(shí)際工作中會(huì)遇到很多的麻煩，但是只要我們堅(jiān)持原則，用心去做，一定會(huì)使工程變更管理工作有利的為工程建設(shè)所服務(wù)。

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