李焱

產(chǎn)業(yè)合作、政策延伸、平臺搭建、企業(yè)參與，朝陽區(qū)與津冀地區(qū)實現(xiàn)多種資源協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

記者從9月15日舉辦的北京CBD創(chuàng)新發(fā)展年會區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談交流會上了解到，朝陽區(qū)與津冀地區(qū)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將通過合作建設(shè)中國供熱綠色產(chǎn)業(yè)園、家和家美集團承德產(chǎn)業(yè)園、十里河書畫院等項目，實現(xiàn)與津冀地區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、文化、公共服務(wù)等多種資源協(xié)作，創(chuàng)新合作路徑，實現(xiàn)互利共贏。

近20家企業(yè)制造環(huán)節(jié)外遷

“我們按照‘疏堵結(jié)合、區(qū)域協(xié)同思路，主動對接了天津、河北等周邊區(qū)域，將疏解融入到京津冀一體化發(fā)展大局，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建服務(wù)平臺?！背枀^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

記者了解到，朝陽區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新疏解路徑，積極與河北省保定、承德、唐山、天津濱海新區(qū)、西青區(qū)等地區(qū)對接，通過建立合作機制、籌辦項目對接會、設(shè)立專項資金等方式，在產(chǎn)業(yè)合作、政策延伸、平臺搭建、企業(yè)參與等方面推動與津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

在疏解路徑的選擇上，一方面引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)總部型企業(yè)在津冀地區(qū)投資布局，另一方面引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有和擬引進(jìn)的“高精尖”企業(yè)將生產(chǎn)、后臺服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步外遷，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新載體，協(xié)同打造跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)互促共贏。

截至今年8月底，朝陽區(qū)疏解、升級、外遷區(qū)域性商品交易市場82家，實現(xiàn)近20家有代表性企業(yè)將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至津冀地區(qū)；引導(dǎo)推動雅寶路市場商業(yè)模式創(chuàng)新，由線下轉(zhuǎn)為線上，吸引100個商戶入駐“雅寶路網(wǎng)上商城”；秀水街所有商鋪實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”，啟動會員制服務(wù)，市場升級為商業(yè)綜合體；合作建設(shè)電子城·天津西青科技產(chǎn)業(yè)園、IGEA唐山（豐潤）綠色制造產(chǎn)業(yè)園，并與承德市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心等環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了與津冀兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深入開展。

據(jù)介紹，未來，朝陽區(qū)還將加強跨區(qū)域合作機制的頂層設(shè)計，積極構(gòu)建利益共享機制、人才互通機制等，力爭在生態(tài)環(huán)境保護、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域取得新突破，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新的活力。

務(wù)實合作加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談交流會上記者還了解到，近期北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司已與卓資縣簽訂合作協(xié)議，“金雞扶貧”產(chǎn)業(yè)項目正式落戶當(dāng)?shù)?，該合作項目投資約3.55億元，項目建成后將重點吸納卓資縣“建檔立卡”貧困人口就業(yè)，預(yù)計可解決約1000貧困人口就業(yè)問題。

內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣只是朝陽區(qū)對口幫扶和協(xié)作的5個地區(qū)之一，為了能更有效幫扶和協(xié)作這些地區(qū)，朝陽區(qū)從搭建多層次溝通平臺、建立工作機制、統(tǒng)籌資金支持、推動干部人才交流、加大產(chǎn)業(yè)合作幫扶、提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平6方面著手，有針對性地開展對口幫扶工作。

據(jù)介紹，今年以來，朝陽區(qū)積極協(xié)助企業(yè)與保定市唐縣、南陽市淅川縣、烏蘭察布市卓資縣三地開展務(wù)實合作。除了“金雞扶貧”產(chǎn)業(yè)項目正式落戶內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣以外，京客隆集團還與唐縣簽訂了農(nóng)超對接合作協(xié)議，目前，首批唐縣大桃已進(jìn)駐京客隆各超市，北京市民足不出京就能吃上唐縣大桃。淅川縣則通過朝陽區(qū)“菜藍(lán)子”工程將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品送入朝陽百姓家，現(xiàn)已覆蓋21家超市，600家直供店。

“充分發(fā)揮朝陽區(qū)公共資源集聚優(yōu)勢，把不斷提高受援縣當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平當(dāng)作朝陽的自家事”。朝陽區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在教育合作方面，朝陽區(qū)通過教師“送教上門”、“跟崗掛職”，學(xué)校結(jié)對幫扶、合作辦學(xué)，教育資源共享等多種形式，促進(jìn)幫扶地區(qū)教育質(zhì)量的提高。計劃建設(shè)的張家口市康保縣朝陽希望小學(xué)，將為當(dāng)?shù)靥峁?00個學(xué)位，有效解決康?？h易地搬遷、集中安置的問題；與淅川縣共建的渠首朝陽小學(xué)，通過教師支教、學(xué)生互訪等形式的交流協(xié)作，已成為深受當(dāng)?shù)貧g迎的教學(xué)質(zhì)量較高的小學(xué)。

此外，朝陽區(qū)還將充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢，指派醫(yī)療機構(gòu)重點開展一對一結(jié)對幫扶，通過技術(shù)合作、人員進(jìn)修、遠(yuǎn)程會診、綠色通道轉(zhuǎn)診等形式，進(jìn)一步擴大合作范圍。

預(yù)計今年將幫助唐縣12個貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，解決當(dāng)?shù)?085名貧困人口就醫(yī)難問題；北京市垂楊柳醫(yī)院等5家醫(yī)院與淅川縣人民醫(yī)院等5家醫(yī)院建立了“一對一”協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行對口協(xié)作；還將積極協(xié)助卓資縣設(shè)立精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧項目。

依托各縣的旅游資源，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。今年，朝陽區(qū)旅游委分別與唐縣、卓資縣政府簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，將在交流機制、旅游招商、旅游宣傳推介、智力支持、行業(yè)培訓(xùn)、重大項目支持等6大方面展開友好協(xié)作，促進(jìn)與貧困縣旅游產(chǎn)業(yè)合作長效發(fā)展。

座談會上，朝陽區(qū)人社局與唐縣、康保縣及卓資縣分別簽署了家政服務(wù)勞務(wù)合作框架協(xié)議書，預(yù)計每年通過勞務(wù)輸出可解決以上地區(qū)180名建檔立卡貧困人員的就業(yè)問題。

連片疏解留白增綠化解“城市病”

在加大與津冀地區(qū)協(xié)作力度的同時，今年朝陽區(qū)以“疏解整治促提升”專項行動為抓手，著力治理“城市病”，提升城市發(fā)展品質(zhì)。截至目前共拆除違法建設(shè)614.4萬平米，關(guān)停一般性制造業(yè)96家，疏解商品交易市場82家，騰退區(qū)域性物流基地85個。

“在聚焦商品交易市場、一般性制造業(yè)、倉儲物流基地和再生資源回收場站等重點領(lǐng)域疏解的同時，我們也聚焦重點地區(qū)、重點項目和綜合整治”。朝陽區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

今年初，朝陽區(qū)劃定了57個5萬平米以上的片區(qū)，進(jìn)行連片疏解。包括溫榆河森林濕地公園建設(shè)帶動拆除165萬平方米、十八里店小武基組團、呂家營村綜合整治帶動拆除騰退321萬平米、崔各莊鄉(xiāng)奶西南皋黑橋綜合整治帶動拆除騰退63.2萬平米。同時，在東部廊道地區(qū)，廣渠路沿線和長安街沿線環(huán)境整治、化工路改造、蕭太后河及京哈鐵路沿線整治帶動拆除騰退66.9萬平米。

“自疏解工作開展以來，朝陽區(qū)始終堅持‘控和‘疏雙管齊下，疏功能、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同全面發(fā)力?！背枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，朝陽區(qū)已累計疏解升級商品交易市場236個，整治停產(chǎn)一般性制造業(yè)280個，疏解再生資源回收場站、倉儲物流基地和出租大院840個，依法拆除違法建設(shè)1800余萬平米、“開墻打洞”6572處、違法群租房11779戶。

在疏解過程中，朝陽區(qū)把疏解非首都功能與有效治理“城市病”、提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)有效結(jié)合在了一起。注重“見縫插綠”、“留白增綠”，同步改善人居環(huán)境，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

今年1-8月，朝陽區(qū)又新增改造綠地470公頃，蕭太后河綠色休閑廊道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，源頭廣場和馬家灣蓄滯洪區(qū)等景觀節(jié)點建設(shè)已完成，建成71萬平米馬家灣濕地公園，全線“水清、岸綠、景美、蘊深”效果初顯。建成呂營海棠休閑公園等15處小微綠地公園，完成了京承高速、長安街延長線改造提升236.9公頃。

“我們希望在疏解整治的過程中，能夠讓百姓們更有獲得感，真切體會到身邊實實在在的變化，讓大家生活更便利、更舒適、更安全?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，疏解整治后騰退出的空間，除建設(shè)公共綠地外，主要用于完善便民公共設(shè)施，建停車場、建活動中心、建便民商業(yè)網(wǎng)點等。

今年1-8月，朝陽區(qū)已完成121個便民商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)和提升，新建5個百姓生活服務(wù)中心，引導(dǎo)連鎖企業(yè)發(fā)展生鮮超市、連鎖菜店等蔬菜零售終端62家，進(jìn)一步推進(jìn)了蔬菜零售、便利店、早餐等8項基本便民服務(wù)在社區(qū)的全覆蓋。

同時，利用拆除違法建設(shè)和邊角地塊，在居住區(qū)周邊新增平面停車位2360個，緩解居民停車難的問題。一批社區(qū)文化互動場所，養(yǎng)老驛站等公共設(shè)施也建成投入使用。來廣營、安貞、大屯、高碑店等地區(qū)利用地下空間，新建了民防科普館、社會文化中心、圖書館、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急疏散基地等多個公益便民場所。

據(jù)統(tǒng)計，自疏解工作開展以來，朝陽區(qū)目前已累計新增改造綠化面積1250公頃，新建改造各類便民服務(wù)網(wǎng)點402個，蔬菜零售終端168個。endprint