●本刊記者/陳廣晶

美團(tuán)外賣多家店鋪超范圍經(jīng)營涼菜被下線

自2016年“3·15”北京出臺《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（試行）》，到現(xiàn)在經(jīng)過一年的治理，北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)店鋪信息公示率有較大提升，但仍然存在著個別無證餐飲，以及餐飲店鋪超范圍經(jīng)營涼菜等問題，暴露出網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺依然存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。日前，在對網(wǎng)餐外賣平臺的監(jiān)管當(dāng)中，美團(tuán)外賣平臺多家店鋪因超范圍經(jīng)營涼菜被下線。對此，北京市食品藥品監(jiān)督管理局表示，下一階段，除了依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》，以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的監(jiān)管重點(diǎn)將由許可證、經(jīng)營范圍等，進(jìn)一步延伸至外賣平臺餐飲店鋪的后廚，以及餐飲加工企業(yè)的原材料、廚師健康狀況等內(nèi)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域。

已有34家問題店鋪下線

美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“萬洲烤魚”、“澤鑫元飯館”的兩家店鋪，執(zhí)法人員按其公示的經(jīng)營地址現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該餐飲店的許可證已過期失效；美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“蓮澤舫素食（勁松店）”、“為你自選比薩外賣店”的兩家店鋪，執(zhí)法人員按其公示的經(jīng)營地址進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，兩店鋪均未取得食品經(jīng)營許可資質(zhì)。

▲執(zhí)法人員檢查餐飲企業(yè)經(jīng)營許可證等情況

美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“晉老漢刀削面家常菜(許可證名稱：晉老漢刀削面家常菜)”、“阿一鐵鍋燜面家常菜(許可證名稱：北京東冉真香面館)”。這兩家店鋪在美團(tuán)網(wǎng)上沒有公示許可證信息，經(jīng)核查，兩家網(wǎng)店所述線下經(jīng)營單位許可證信息中經(jīng)營范圍均不含冷食類，然而美團(tuán)網(wǎng)上這些店鋪頁面上有涼菜（冷食）推介、銷售信息。

美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“東北大盤菜(許可證名稱：北京市宣武區(qū)大柵欄和正居餐廳)”、“宏順居老北京炸醬面(許可證名稱：北京市宏福順?biāo)募揪萍?”、“家湘土菜館(許可證名稱：北京富麗佳人面館)”、“山西面食館（鐘聲胡同）(許可證名稱：北京菊紅順飯館)”、“川湘緣家常菜(許可證名稱：北京華天園餐廳)”、“杭州風(fēng)味小吃（西四店）(許可證名稱：北京蓉都春來小吃店)”、“胖子火鍋家常菜(許可證名稱：北京興來小籠包子鋪)”、“蘇松府（工三店）(許可證名稱：北京蘇松太道餐飲管理有限公司三里屯分公司)”、“菜根源(許可證名稱：北京菜根源餐飲有限責(zé)任公司朝陽第一分公司)”、“蝦元素品質(zhì)川菜（機(jī)場店）(許可證名稱：北京九天香火鍋城)”、“蜀鄉(xiāng)人家(許可證名稱：北京蜀鄉(xiāng)人家餐飲管理有限公司)”、“聚福齋清真餃子館(許可證名稱：北京優(yōu)娜商貿(mào)有限公司)”、“英子外賣(韓國料理) (許可證名稱：北京郝家綠色餐飲管理中心)”、“蝦吃蝦涮（百子灣店）(許可證名稱：北京星悅和餐廳)”、“蝦吃蝦涮（雙井店）(許可證名稱：北京老陜味道餐飲管理有限公司)”、“烤烤(許可證名稱：北京烤烤餐飲有限公司)”、“渝味巫山烤魚”（許可證名稱：北京市李培快餐店）”、“田老師紅燒肉（方莊二店）(許可證名稱：田老師紅燒肉＜方莊二店＞)”、“谷色谷香粥餅(香滿道美食城內(nèi)) (許可證名稱：北京香滿道餐飲有限公司)、“集市口（西紅門宜家薈聚店）(許可證名稱：北京輝悅天和餐飲管理有限公司第一餐飲分店)”、“好吃不如鮮餃子（回龍觀店）(許可證名稱：北京如鮮一品餃子館)、“三儀羊湯（許可證名稱：北京三儀餐飲有限公司)”、“東北三鮮大餡餃子館(許可證名稱：北京王鵬餐廳)”、“山西一品羊湯（匯都家園）(許可證名稱：北京晉洪興旺小吃部)”、“蘭州正宗牛肉拉面(許可證名稱：北京城南春喜小吃店)”，這25家店鋪在美團(tuán)網(wǎng)上有涼菜（冷食）推介、銷售的頁面，但其在網(wǎng)絡(luò)上公示的許可證信息中經(jīng)營范圍均不含冷食類。

美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“茶大爺安貞店”和“天天老張燒烤銅鍋涮肉”這兩家店鋪未公示許可證信息，執(zhí)法人員按照其公示的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，沒能找到上述店鋪；美團(tuán)網(wǎng)上標(biāo)稱“夢龍山西面食館”的店鋪，經(jīng)核查，該單位的線下實體店因無證經(jīng)營，已被食藥監(jiān)管部門依法取締。

據(jù)悉，食藥監(jiān)管部門已將這些違規(guī)店鋪信息通報美團(tuán)網(wǎng)，美團(tuán)方面將對無證店鋪永久下線，對超范圍或公示信息存在問題的店鋪予以下線整改。

北京市食藥監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管處副處長段志永說：“根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》（國家食藥監(jiān)管總局17號令）的規(guī)定，冷食類食品是指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等，通常所說的‘涼菜’也包含其中。冷食類食品是風(fēng)險比較高的食品種類，主要體現(xiàn)在其制作過程中沒有加熱環(huán)節(jié)，食材經(jīng)過處理直接食用，如果在加工過程中操作不規(guī)范，極容易造成細(xì)菌大量繁殖，增加引發(fā)食物中毒的風(fēng)險，必須在封閉、潔凈、溫度可控的專間加工操作，進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的物品、食材、人員都要進(jìn)行清洗、消毒，才能最大范圍保證食品安全。因此，消費(fèi)者在網(wǎng)上下單購買涼菜時，要注意查看公示的許可證信息中有無冷食制售許可。對于此次發(fā)現(xiàn)的美團(tuán)網(wǎng)店鋪存在涼菜推介、銷售頁面，但其公示許可證中不含相應(yīng)范圍的網(wǎng)店，已逐一進(jìn)行線下核查，同時將從美團(tuán)網(wǎng)調(diào)取相關(guān)注冊和其他信息材料，對網(wǎng)店是否利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行超范圍經(jīng)營狀況進(jìn)行核查和依法處置，對不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的店鋪一律進(jìn)行下線處理。”

北京市食藥監(jiān)管局食品市場監(jiān)管處處長李江說：“食藥監(jiān)管部門正在對網(wǎng)餐平臺履行資質(zhì)審查義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查，如果違反了《食品安全法》及相關(guān)規(guī)定，也將依法予以立案查處?！?/p>

黑網(wǎng)餐多店一證被查處

在朝陽區(qū)呼家樓街道聯(lián)合公安、城管、綜治、安全生產(chǎn)等部門組織的“百日護(hù)航”安全檢查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)位于該區(qū)工體東路20號春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側(cè)，藏匿著數(shù)家“小餐館”，這些餐館有賣烤豬蹄的，有賣披薩的，還有賣麻辣香鍋的，儼然是一個“小吃城”。這些小商戶與火鍋店經(jīng)營并無關(guān)聯(lián)，現(xiàn)場每家都有三四名工作人員在制作食品，還有十幾名外賣“小哥”正在取餐，憑借豐富的巡查經(jīng)驗，檢查人員發(fā)現(xiàn)有些商戶面孔非常熟悉，疑似前不久被取締了的“無證餐館”經(jīng)營者。朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)管局人員立即進(jìn)行深入排查，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，7家商戶均沒有《食品經(jīng)營許可證》，利用“臥底火鍋”店的《食品經(jīng)營許可證》在“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺從事經(jīng)營活動。其中有3家店鋪在“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上違規(guī)經(jīng)營，分別標(biāo)稱“二哥烤豬蹄（CBD店）”、“炸雞啤酒（CBD店）”、“贛味瓦罐湯（春平廣場店）”；4家店鋪在“餓了么”“美團(tuán)”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺均違規(guī)經(jīng)營，分別標(biāo)稱“韓小范炸雞拌飯（東大橋店）”、“云南過橋米線（東大橋店）”、“Hello披薩（東大橋店）”、“赫赫小廚麻辣香鍋（CBD精品店）”。

據(jù)悉，“臥底火鍋”的許可證標(biāo)稱單位為北京鼎合未來餐飲管理有限公司，目前經(jīng)營面積近1000平方米，由于近來生意不是很紅火，就將店內(nèi)后側(cè)閑置的包間改造成“小吃城”對外招租，并為進(jìn)駐的商戶提供該公司的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》用于網(wǎng)餐平臺注冊、經(jīng)營。

食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員依法對用于涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營的工具和相關(guān)銷售單據(jù)進(jìn)行了查扣，對違法制售的食品進(jìn)行了查封，并將對這些涉嫌違法經(jīng)營的商戶進(jìn)行立案，對網(wǎng)餐平臺涉嫌未盡店鋪審查義務(wù)的行為進(jìn)行調(diào)查。食藥監(jiān)管人員表示，將繼續(xù)嚴(yán)格依法對違法行為進(jìn)行堅決打擊，同時將督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺履行相關(guān)法定管理責(zé)任和義務(wù)。

網(wǎng)餐監(jiān)管重點(diǎn)將延伸至幕后安全

北京市食藥監(jiān)管局食品市場監(jiān)管處處長李江表示，國家食藥監(jiān)管總局近期出臺了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，正處在征求意見階段，該辦法針對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺提供者在資質(zhì)審查、食品安全管理等方面出現(xiàn)的問題做了具體規(guī)定。一是要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者要進(jìn)行實地審查，無實體店鋪、無食品經(jīng)營許可不得入網(wǎng)經(jīng)營。二是要在平臺亮證經(jīng)營，許可證等信息發(fā)生變更的，要及時在經(jīng)營者頁面進(jìn)行更新。三是平臺對商戶經(jīng)營行為要進(jìn)行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在違法行為要及時制止并報告食藥監(jiān)管部門。四是要履行訂單信息記錄義務(wù)，包括：食品名稱、下單時間、送達(dá)時間及食品流向，不少于6個月。

北京市食藥監(jiān)管局將從幾方面開展工作。一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺組織網(wǎng)餐店鋪將后廚加工制作場景和廚師健康信息亮出來，供消費(fèi)者自主選擇，供社會開展監(jiān)督。二是將有計劃地開展針對網(wǎng)餐店鋪菜品的食品安全監(jiān)測抽檢工作，對于發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患問題，一方面進(jìn)行線下核查，另外一方面及時通知網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺立即采取風(fēng)險控制措施。三是在強(qiáng)化亮證的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)量化分級信息公示，引導(dǎo)消費(fèi)者就近選擇量化分級等級高的餐館就餐。四是深入核查多店一證、無線下實體店鋪的“幽靈餐廳”等問題，嚴(yán)厲打擊線下黑作坊加工點(diǎn)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺以虛假身份從事經(jīng)營活動的行為，從前一階段主抓亮證公示向網(wǎng)餐店鋪的幕后食品安全延伸。李江還強(qiáng)調(diào)，根據(jù)即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺將擔(dān)負(fù)管理職責(zé)，承擔(dān)著更大的食品安全責(zé)任。下一步，北京市食藥監(jiān)管部門將更加嚴(yán)格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺嚴(yán)格履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。