◎曾倩

藍色經(jīng)濟助力海洋環(huán)保與治理

◎曾倩

9月4日，在福建廈門舉行的金磚國家工商論壇上，藍色經(jīng)濟被列為四大核心議題之一，引發(fā)了廣泛關(guān)注。那么，什么是藍色經(jīng)濟？倡導(dǎo)藍色經(jīng)濟對海洋環(huán)境保護有什么積極意義？

藍色經(jīng)濟代表未來發(fā)展趨勢

1999年，在加拿大魁北克地區(qū)，舉辦了一次以“藍色經(jīng)濟與圣勞倫斯發(fā)展”為主題的論壇。會上第一次出現(xiàn)“藍色經(jīng)濟”一詞，之后迅速被國際社會所接受，成為國際海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要概念和發(fā)展潮流。

藍色經(jīng)濟涉及的范圍較廣，內(nèi)涵深刻。截至目前，國際社會尚沒有關(guān)于藍色經(jīng)濟概念統(tǒng)一權(quán)威的定義。比較典型的定義有如下幾類：一是認(rèn)為藍色經(jīng)濟是一種理念，是人類與海洋共存并得益于海洋，與海洋形成可持續(xù)關(guān)系的生活方式；二是認(rèn)為藍色經(jīng)濟是一種政策框架，如歐盟把藍色經(jīng)濟增長作為其海洋政策的核心，藍色增長為提高歐洲的國際競爭力、資源利用效率、就業(yè)機會和新經(jīng)濟增長點等方面做出貢獻；三是認(rèn)為藍色經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟概念的衍生，是海洋經(jīng)濟中的綠色經(jīng)濟，是可持續(xù)海洋經(jīng)濟，如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際機構(gòu)提出了藍色世界中綠色經(jīng)濟的概念。

總體來看，藍色經(jīng)濟概念的內(nèi)涵和外延清晰，即藍色經(jīng)濟是一種綠色、可持續(xù)的理念；更強調(diào)人海和諧，強調(diào)生態(tài)經(jīng)濟和社會協(xié)同發(fā)展，強調(diào)高度陸海統(tǒng)籌；是一種先進的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。藍色經(jīng)濟代表著海洋領(lǐng)域的未來發(fā)展趨勢。

世界主要的國際組織和海洋國家都積極推廣藍色經(jīng)濟理念。在國際組織中，聯(lián)合國機構(gòu)是推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在2012年7月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上，中國、澳大利亞和一些小海島發(fā)展中國家紛紛提交了關(guān)于發(fā)展藍色經(jīng)濟的建議和報告，為藍色經(jīng)濟理念在全球的推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。亞太經(jīng)合組織也非常重視推動藍色經(jīng)濟，先后在中國召開了三屆APEC藍色經(jīng)濟論壇。

中國注重發(fā)展藍色經(jīng)濟

面對日益凸顯的人口、資源、環(huán)境矛盾，中國在海洋經(jīng)濟發(fā)展中，也注重藍色經(jīng)濟的發(fā)展，先后于2011年和2012年批復(fù)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東和福建的藍色經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，我國政府繼續(xù)大力推動藍色經(jīng)濟的發(fā)展?！妒逡?guī)劃綱要》在第41章明確提出“拓展藍色經(jīng)濟空間”。這意味著，“十三五”時期，推進“藍色經(jīng)濟”發(fā)展將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進全方位對外開放，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要手段。

海洋環(huán)境執(zhí)法越來越嚴(yán)格

近年來，隨著人類涉?；顒拥某掷m(xù)增加以及海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋生態(tài)遭受到了嚴(yán)重的威脅。近岸海水的主要污染物中，無機氮、活性磷酸鹽嚴(yán)重超標(biāo)。

海洋環(huán)境的破壞致使海洋生物多樣性急劇減少、漁業(yè)資源持續(xù)衰退，已成為制約經(jīng)濟社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。我國政府十分重視海洋污染防治工作，2015年4月國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，對海洋環(huán)境保護做出明確規(guī)定。但總體而言，我國的海洋環(huán)境保護工作還非常薄弱，存在著海洋環(huán)境管理及監(jiān)測模式粗放，權(quán)責(zé)劃分不明確，法律法規(guī)體系不健全，執(zhí)行力不足，民眾保護意識淡薄等諸多問題。

藍色經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，我國國內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)對藍色經(jīng)濟的重視，將提升藍色理念在海洋領(lǐng)域中的地位，提升各界對海洋環(huán)境問題的重視程度。

展望未來，我國政府將在藍色經(jīng)濟的框架下，制定更可持續(xù)的海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略，制定完善的法律法規(guī)體系，開展更嚴(yán)格的海洋環(huán)境執(zhí)法；在國際社會，各國也將加強國際合作，開展海洋跨界污染監(jiān)管和治理。隨著民眾參與海洋生態(tài)環(huán)境保護的意識逐漸增強，相信將會有越來越多的力量，愿意攜手推動海洋環(huán)境的保護和治理。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院EMBA研究生）

本欄目責(zé)編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com