熊啟權(quán)（瀘州市人民政府副市長(zhǎng)）

打造“中國(guó)最美小流域”示范樣板

熊啟權(quán)（瀘州市人民政府副市長(zhǎng)）

瀘州市以全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“生態(tài)+”理念，以清溪河清潔小流域治理為突破，大力推進(jìn)水保生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“中國(guó)最美小流域”示范樣板。清溪河小流域成功創(chuàng)建為全國(guó)第五個(gè)、四川省首個(gè)“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”。

“小投入”改善“大環(huán)境”

建立“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、公眾參與”機(jī)制，以400萬元國(guó)家專項(xiàng)資金為撬點(diǎn)，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.1億元，撬動(dòng)瀘州老窖公司等社會(huì)投資1.2億元，全力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，成功打造了“生態(tài)+環(huán)境”示范樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展新格局。

大力實(shí)施水系凈化工程。針對(duì)小流域縱貫老工業(yè)基地、治理前水環(huán)境污染和水土流失日益加重等現(xiàn)狀，下決心關(guān)閉了流域內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)，做好做活水系治理文章。通過水域岸線整治、生態(tài)水系、污染源治理、生態(tài)修復(fù)等措施優(yōu)化配置，流域出口水質(zhì)由Ⅴ類提升到Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，年保水量增加18.6萬m3，水土流失降為微度，“親水活水”的水生態(tài)景觀日益顯現(xiàn)。

大力實(shí)施土地美化工程。依托獨(dú)特的丹霞地貌，因地制宜、綜合施策，突出在山頂戴帽植樹造林、山腰種茶果、山底規(guī)劃建設(shè)生態(tài)花卉基地，讓瘠土變花園、變果園、變茶園，形成“四季花海、花果飄香”的濱水景觀。

大力實(shí)施村莊靚化工程。結(jié)合“四好新村”建設(shè)，對(duì)流域覆蓋的4個(gè)行政村實(shí)施污水處理、垃圾清理、農(nóng)廁改造等，推進(jìn)村莊生態(tài)化有機(jī)更新，推進(jìn)水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，營(yíng)造綠色、清潔、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“小治理”彰顯“大效益”

通過實(shí)施小流域水保生態(tài)建設(shè)，不僅促進(jìn)水資源開發(fā)利用，而且發(fā)揮了較好帶動(dòng)效應(yīng)，成功打造了“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”示范樣板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值的整體提升。

成功打造“酒鎮(zhèn)酒莊”示范樣板。依托良好水質(zhì)和釀酒基礎(chǔ)，沿流域兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)集新型工業(yè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)于一體的“中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊”，著力打造中國(guó)生態(tài)原酒釀造基地、中國(guó)白酒酒莊群落第一發(fā)源地、中國(guó)養(yǎng)生酒集中品鑒地。采取“股權(quán)眾籌”“基金+信托+互聯(lián)眾籌”等方式，先后引進(jìn)酒莊項(xiàng)目28個(gè)。隨著部分酒莊全面建成投用，“中國(guó)白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”成功創(chuàng)建。

花田酒地所在的清溪谷水利風(fēng)景區(qū)

成功打造“全域旅游”示范樣板。依托“以花為媒、以水為魂、以山為韻”的生態(tài)特色，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)形態(tài)退二進(jìn)三”工程，讓小流域重新煥發(fā)“生機(jī)”。老工業(yè)基地的舊廠房被改造成為主題酒店、7D互動(dòng)影院、酒吧一條街等，建成的歡天酒地漂流被譽(yù)為“川南第一漂”，創(chuàng)新打造七彩玻璃棧道、高空滑索等娛樂配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)將“花文化”與“酒文化”有機(jī)融入。多種特色元素疊加，昔日被嚴(yán)重污染的清溪河變成西南遠(yuǎn)近聞名的“花田酒地”國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、四川省水利風(fēng)景區(qū)，憑借千畝特色花海，單日最高接待游客達(dá)3萬人以上，正聯(lián)合鳳凰湖國(guó)家濕地公園創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。借鑒“花田酒地”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通過對(duì)白節(jié)梭壩河、上馬洞溝河等小流域?qū)嵤┧＞C合治理，建成云溪溫泉國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、黃龍湖、叢林漂流等景區(qū)景點(diǎn)，成為“全域旅游”的重要支撐。

成功打造“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”示范樣板。圍繞打造“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)良性互動(dòng)”發(fā)展格局。以酒莊建設(shè)為核心，上游延伸至特色立體農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展；下游延伸至第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“觀光休閑游—白酒主題游—農(nóng)耕體驗(yàn)游”良性互動(dòng)。

“小流域”構(gòu)筑“大民生”

小流域生態(tài)文明工程的成功實(shí)施，覆蓋周邊區(qū)域越來越廣，受益群眾越來越多，拉近了黨和政府與群眾之間的距離，實(shí)現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)就是改善民生”的最終目標(biāo)。

搭建黨群連心橋。通過召開村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳小流域治理的重大意義，得到了群眾的理解支持，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。半個(gè)月內(nèi)完成小流域內(nèi)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)3080畝土地流轉(zhuǎn)工作，創(chuàng)造了納溪土地流轉(zhuǎn)最快速度。具體項(xiàng)目實(shí)施中采取“一事一議”方式，贏得了群眾衷心擁護(hù)，形成了“共建共治共享”格局。

拓寬群眾增收路。創(chuàng)新“投資公司＋農(nóng)業(yè)公司＋專合社＋村民”四位一體模式，讓“農(nóng)民變股民”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民到市民”真正轉(zhuǎn)變，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展。依托生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民“就近就地”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。僅“花田酒地”景區(qū)自開園以來就實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元，提供就業(yè)崗位1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)年人均增收1500元以上。目前，小流域涉及4個(gè)村農(nóng)民人均可支配收入較治理前增長(zhǎng)40%以上，37戶貧困戶101人全面脫貧。

增進(jìn)群眾幸福感。以小流域生態(tài)文明工程為引擎，加速了流域所在大渡口鎮(zhèn)綠色新型城鎮(zhèn)化步伐，成功創(chuàng)建“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”和“全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)”。圍繞打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶精品旅游集鎮(zhèn)目標(biāo)，加快建設(shè)集安置與旅游于一體的紅崖灣、歡飲、樽享等5個(gè)“指尖小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”與“人的新農(nóng)村”有機(jī)融合，健全完善基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每一位群眾幸福指數(shù)不斷提升。

下一步，瀘州將繼續(xù)探索小流域綜合治理新模式，著力推進(jìn)合面鎮(zhèn)太山生態(tài)園“國(guó)家水?？萍际痉秷@”“太山河水保生態(tài)文明清潔型小流域”“全國(guó)中小學(xué)水保教育社會(huì)實(shí)踐基地”創(chuàng)建，努力建成品質(zhì)效益全省第一、西南片區(qū)最具特色的水保科技示范園，為建設(shè)“美麗四川”和“生態(tài)文明美麗瀘州”奠定堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)基礎(chǔ)。