［資訊］

7部委聯(lián)合發(fā)文防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險

9月4日，央行官網(wǎng)對外轉(zhuǎn)發(fā)了《中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》。《公告》明確了代幣發(fā)行融資是指融資主體通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”的定義，并指出其本質(zhì)屬性是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。有關(guān)部門將密切監(jiān)測有關(guān)動態(tài)，加強與司法部門和地方政府的工作協(xié)同，按照現(xiàn)行工作機制，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決治理市場亂象。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題，將移送司法機關(guān)。

《公告》要求，自發(fā)布之日起，各類代幣發(fā)行融資活動應(yīng)當(dāng)立即停止。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排，合理保護投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險。有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動以及已完成的代幣發(fā)行融資項目中的違法違規(guī)行為。自《公告》發(fā)布之日起，任何所謂的代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務(wù)。對于存在違法違規(guī)問題的代幣融資交易平臺，金融管理部門將提請電信主管部門依法關(guān)閉其網(wǎng)站平臺及移動APP，提請網(wǎng)信部門對移動APP在應(yīng)用商店做下架處置，并提請工商管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

國務(wù)院推進“證照分離”改革試點

9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點，并再取消一批行政許可事項，使?fàn)I商環(huán)境更加公平公正。會議決定，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展的“證照分離”改革試點及清理116項行政許可事項的做法推廣到天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿(mào)區(qū)，繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。

證監(jiān)會調(diào)整可轉(zhuǎn)債和可交換債發(fā)行方式

9月8日，證監(jiān)會發(fā)布《證券發(fā)行與承銷管理辦法》修訂版，對可轉(zhuǎn)債、可交換債發(fā)行方式進行了調(diào)整。根據(jù)調(diào)整后的規(guī)定，投資者無論網(wǎng)上申購還是網(wǎng)下申購，均無需預(yù)繳申購資金，待確認(rèn)獲得配售后再按實際獲配金額繳款；但網(wǎng)下申購需按主承銷商的要求，單一賬戶繳納不超過50萬元的保證金。此外，可交換債的網(wǎng)上發(fā)行以搖號中簽方式進行分配。

央行進一步規(guī)范同業(yè)存單

為規(guī)范同業(yè)存單市場，中國人民銀行于8月31日對《同業(yè)存單管理暫行辦法》做出修訂，規(guī)定“同業(yè)存單期限不超過1年，為1個月、3個月、6個月、9個月和1年，可按固定利率或浮動利率計息，并參考同期限上海銀行間同業(yè)拆借利率定價”。新規(guī)自2017年9月1日起施行。施行后，金融機構(gòu)新發(fā)行的同業(yè)存單期限不得超過1年（不含），此前發(fā)行的超過1年期（不含）的同業(yè)存單可存續(xù)至到期。

綠色金融國際研討會召開

9月5日，由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等五家機構(gòu)共同主辦的綠色金融國際研討會在北京舉行。中國人民銀行副行長殷勇出席會議并致辭。殷勇表示，中國是首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。中國倡導(dǎo)發(fā)起成立的G20綠色金融研究小組，在2016年提出了推動全球綠色金融發(fā)展的七項倡議，并寫入《G20杭州峰會領(lǐng)導(dǎo)人公報》；2017年又提出推動金融機構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險分析和改善環(huán)境數(shù)據(jù)可獲得性的倡議，并寫入《G20漢堡行動計劃》。G20的這些成果引領(lǐng)了全球綠色金融的發(fā)展，對推動綠色金融主流化發(fā)揮了重要作用。未來，中國將繼續(xù)大力推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作，推動“一帶一路”投資綠色化。

此外，會上還發(fā)布了《中國對外投資環(huán)境風(fēng)險管理倡議》，參與對外投資的中國金融機構(gòu)和企業(yè)可自愿采納。該倡議鼓勵相關(guān)企業(yè)充分了解、防范和管理對外投資項目所涉及的環(huán)境和社會風(fēng)險，強化環(huán)境信息披露，積極利用綠色融資工具和環(huán)境責(zé)任保險，推動貿(mào)易融資和供應(yīng)鏈融資綠色化，加強環(huán)境風(fēng)險管理方面的能力建設(shè)。

央行調(diào)整外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金政策

近日，人民銀行下發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金政策的通知》（銀發(fā)〔2017〕207號），要求從9月11日起，將外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率調(diào)整為零。而在此之前近兩年中，金融機構(gòu)需要向央行繳納20%的外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金。外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金，是專門針對金融機構(gòu)代客遠(yuǎn)期售匯而設(shè)立的逆周期調(diào)節(jié)工具，2015年8月設(shè)立之初是為了抑制跨境套利，同時通過價格傳導(dǎo)抑制企業(yè)遠(yuǎn)期售匯的順周期行為。此次調(diào)整外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率涉及的范圍，既包括境內(nèi)金融機構(gòu)開展的代客遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)，也包括境外金融機構(gòu)在境外與客戶開展遠(yuǎn)期購匯業(yè)務(wù)產(chǎn)生的頭寸在銀行間外匯市場平盤的頭寸。有分析人士指出，此次發(fā)文并未使用“取消外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金”的表述，而是使用了“調(diào)整至零”的說法，說明監(jiān)管也為今后的政策調(diào)整預(yù)留了空間。