■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

35個(gè)大中城市經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能

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在35個(gè)大中城市“經(jīng)濟(jì)半年報(bào)”中，一些城市表現(xiàn)搶眼，有打贏翻身仗的，也有黑馬殺出。這與供給側(cè)與需求側(cè)新動(dòng)能的培育、壯大密不可分。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)增速強(qiáng)勁，“雙創(chuàng)”發(fā)力、技改投資增長喜人。本文圍繞這些方面，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能進(jìn)行對(duì)比分析如下。

新動(dòng)能助推地方經(jīng)濟(jì)向好

2017年上半年，上海市生產(chǎn)總值達(dá)到1.39萬億元，經(jīng)濟(jì)總量居35個(gè)大中城市之首；6個(gè)城市GDP超過9000億元。貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%，比全國高4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居35個(gè)大中城市之首；18個(gè)城市上半年經(jīng)濟(jì)增速都保持了“8”的水平，30個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增速超過全國6.9%的水平，沈陽是35個(gè)大中城市中唯一負(fù)增長（-0.4%）的城市。此外，以下幾個(gè)城市的“火車頭”效應(yīng)更是可圈可點(diǎn)。

濟(jì)南：上半年經(jīng)濟(jì)增速居副省級(jí)城市第二

上半年，共有12個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)增速超過全國6.9%的水平。其中，有7個(gè)城市維持在8%以上，深圳增速最高為8.8%。特別是濟(jì)南以8.3%的增速排名第二，取得了自2000年以來在15個(gè)副省級(jí)城市中的最好名次。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，濟(jì)南市汽車制造業(yè)達(dá)到521.6億元，產(chǎn)值增長79.8%，增加值增長72.4%；機(jī)械裝備、電氣器材、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)均增長20%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44.8%；全國首個(gè)大數(shù)據(jù)國家工程實(shí)驗(yàn)室落戶浪潮，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地簽約企業(yè)28家；在“四新”經(jīng)濟(jì)中，57家擁有自營電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)交易額477.7億元，增長75.7%。

昆明：上半年經(jīng)濟(jì)增速居省會(huì)城市第二

上半年，南方省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)增速總體上快于北方。西南地區(qū)的貴陽、昆明名列第一、第二，中南地區(qū)的南昌、福州的增速也都超過了9%，增速超過8%的也主要是在南方地區(qū)，尤其是長江中上游地區(qū)。

2017年上半年35個(gè)大中城市GDP總量、增速排行榜

特別是，昆明市上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.6%，是2013年4季度以來首次高于全省水平。在工業(yè)領(lǐng)域 ，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%，工業(yè)增加值增長8.5%，增速較去年同期提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和新材料4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)合計(jì)工業(yè)增加值增長17.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)18.2%，比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長34.5%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1個(gè)百分點(diǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)增長17.5%，拉動(dòng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

合肥：長三角城市群中增速第一

上半年，長江三角洲城市群地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)到7.68萬億元，居6大城市群之首，其次是長江中游城市群，達(dá)到3.49萬億元。其中，在長三角世界級(jí)城市群中，合肥GDP增長8.4%,與另外兩個(gè)副中心城市（南京GDP增長8%，杭州GDP增長8.1%）相比，增速居第1位。

數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，合肥累計(jì)完成工業(yè)投資1244.8億元，同比增長13.4%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省工業(yè)投資增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)投資總量和增速分別居全國省會(huì)城市第2位和第7位。在技改投資方面，全市納入統(tǒng)計(jì)庫技改項(xiàng)目2099個(gè)，同比增加654個(gè)。完成投資759.6億元，同比增長12.4%，完成預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度52%，超預(yù)期序時(shí)2個(gè)百分點(diǎn)，技改投資占工業(yè)投資的比重超六成，達(dá)到61%。

2017年上半年6個(gè)國家級(jí)城市群及核心城市GDP總量、比重比較

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理

擴(kuò)大中高端供給和有效供給，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)是培育供給側(cè)新動(dòng)能的重要抓手。上半年，全國新登記市場(chǎng)主體887萬戶，同比增長13.2%。其中，新登記企業(yè)291萬戶，日均新登記企業(yè)16000家，是商事制度改革前的兩倍還多。

截至今年6月底，全國發(fā)明專利擁有量達(dá)到122.7萬件。其中，京津冀地區(qū)合計(jì)23.0萬件，同比增長23.6%，占國內(nèi)總量的18.7%；長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市合計(jì)55.1萬件，同比增長22.0%，占國內(nèi)總量的44.9%。

2017年上半年35個(gè)大中城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

杭州：信息經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超50%

上半年，貴陽、福州等8個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)增長超過10%；北京、?？诘?3個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過50%；?？?、杭州、廣州第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到85.7%、81.5%、80.6%。

今年前6個(gè)月，杭州市信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1409億元、增長22.5%，占GDP的24.8%。其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)分別增長44.9%和44.1%，數(shù)字內(nèi)容、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長32.5%、29.9%和28.1%。近三年來，杭州信息經(jīng)濟(jì)十二大核心產(chǎn)業(yè)增加值，始終以近25%增長，對(duì)全市GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，以物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路制造為核心的高端制造業(yè)，占信息經(jīng)濟(jì)總量的35%以上。

杭州市信息經(jīng)濟(jì)增加值增長情況

另外，截至6月底，杭州市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5013件，有效發(fā)明專利39909件，居全國省會(huì)城市第一、副省級(jí)城市第二。技術(shù)合同吸納2433項(xiàng)，成交額47.54億元。全市已有國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)2413家，省科技型中小企業(yè)7550家。

長春：大象經(jīng)濟(jì)放緩，中小微企業(yè)漸成規(guī)模

在第一大支柱產(chǎn)業(yè)汽車增速相對(duì)放緩、軌道客車產(chǎn)業(yè)增長不及預(yù)期的大背景下，上半年長春規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5100億元、規(guī)上工業(yè)增加值突破1300億元，同比分別增長8.8%和8.3%，扭轉(zhuǎn)了“一汽打噴嚏，長春經(jīng)濟(jì)就感冒”的局面。

√長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27%

√生物醫(yī)藥、光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長13.3%

√農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長12.7%

上半年，長春市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1235億元，增長9.6%，在省會(huì)城市中排名第9，東北4市排名第1。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.6%，全市工業(yè)“一柱擎天”的局面有了進(jìn)一步的改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理。

另外，“大象經(jīng)濟(jì)在放緩、小狗經(jīng)濟(jì)在提速”是今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大特點(diǎn)（即大企業(yè)增速放緩、中小微企業(yè)增速加快）。

從產(chǎn)值看，30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長5.8%，全市大型企業(yè)增長率5.2%；中型企業(yè)增長9.7%；小型企業(yè)增長13.1%。從貸款看，1-5月，貸款流向以中小微企業(yè)為主的全市小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款20.89億元，同比增長44.87%，中小微企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。從活躍度看，上半年全市新登記民營企業(yè)戶數(shù)17434戶、新登記個(gè)體工商戶49607戶，同比分別增長8.1%、18.6%。從先行指標(biāo)看，前6個(gè)月，長春工業(yè)用電量實(shí)際增長7%，公路、鐵路貨運(yùn)量同比分別增長5.7%和221.9%，全市工業(yè)用地出讓增長31%，市本級(jí)的工業(yè)用地出讓220公頃，同比上升93%，為全市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了新的支撐力。

南昌：大型工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%

上半年，南昌市大型企業(yè)完成工業(yè)增加值412.29億元，同比增長12.0%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長5.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值153.85億元，同比增長16.0%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)制造向高端化加速邁進(jìn)，上半年全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值311.20億元，同比增長16.7%。八大產(chǎn)業(yè)中汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值111.36億元和103.69億元，分別增長14.3%和29.1%。

三駕馬車，傳統(tǒng)領(lǐng)域注入新動(dòng)能

擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化投資和出口結(jié)構(gòu)是培育需求側(cè)新動(dòng)能的突破口。上半年，我國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%。13個(gè)綜試區(qū)跨境電商進(jìn)出口的規(guī)模超過1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中，B2B占比達(dá)到了六成，跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

2017年上半年35個(gè)大中城市消費(fèi)、投資、出口總額及增長（億元；%）

廈門：家政類分享經(jīng)濟(jì)激增13.8倍

上半年，廈門市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額727.47億元，增長13.2%，居35個(gè)大中城市首位，分別高于全國、全省平均水平2.8和1.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)、健康型消費(fèi)呈高速增長態(tài)勢(shì)，通信器材類、家用電器和音像制品類、中西藥品等健康消費(fèi)類分別增長1.2倍、84.3%、41.2%。限額以上網(wǎng)上零售額116.06億元，占消費(fèi)品零售總額的16.0%，增長83.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高69.8個(gè)百分點(diǎn)?！胺窒斫?jīng)濟(jì)”帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)釋放活力，家政、租車等平臺(tái)型企業(yè)快速增長，1-5月，好慷家政、神州租車營業(yè)收入分別增長13.8倍和13.1%。

鄭州：跨境電商綜試區(qū)交易額居全國之首

上半年，鄭州跨境電商交易額達(dá)到34億美元、增長22%，占全國13個(gè)跨境電商綜試區(qū)交易總額三分之一，位居全國首位。進(jìn)口商品覆蓋40多個(gè)國家，出口商品覆蓋125個(gè)國家。截至6月底，鄭州綜試區(qū)進(jìn)出口包裹總量3434萬單，占全國試點(diǎn)城市進(jìn)出口包裹總量的33.45%；交易額46.89億元，同比增長76.16%，形成了跨境電商的“三平臺(tái)七體系”頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)開綜保區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)日均處理能力峰值可達(dá)500萬包，通關(guān)速度每秒100單。近日，首屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)在鄭州召開，在跨境電商國際交流合作、引領(lǐng)跨境電商規(guī)則體系制定等方面達(dá)成“鄭州共識(shí)”。同時(shí)，鄭州也成為全球跨境電商大會(huì)永久會(huì)址城市。

銀川：綜保區(qū)駛出對(duì)外開放加速度

上半年，銀川市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額136.26億元，同比增長176.69%。其中，出口101.11億元，同比增長202.19%；進(jìn)口35.15億元，同比增長122.67%。各項(xiàng)指標(biāo)增速均領(lǐng)先于各大中城市。銀川綜保區(qū)出口額猛增是拉動(dòng)銀川市出口大幅增長的主要因素。1月-6月，綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額83.51億元，同比增長3630.36%，占全市進(jìn)出口總額的61.29%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口總額增長164.9個(gè)百分點(diǎn)。其中出口75.19億元，同比增長11886.05%。

成都：出口增速居副省級(jí)城市第一

在出口增速上，中西部副省級(jí)城市更勝一籌，這其中又以成都、西安的表現(xiàn)最為搶眼。數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，成都市進(jìn)出口總額1812.9億元，同比增長66.6%。其中，出口額914.1億元，增長61.4%，增速位列副省級(jí)城市之首；進(jìn)口額898.8億元，增長72.1%。

排在第二位的西安，上半年，全市進(jìn)出口總額1127.77億元，同比增長27.7%；出口總額638.17億元，同比增長47.4%；進(jìn)口總額489.61億元，同比增長8.8%。合同外資達(dá)到36.92億美元，增長近3倍；實(shí)際利用外資31.83億美元，增長51.4%。

山西：讓高素質(zhì)人才更有獲得感

■為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，使高校、醫(yī)院、科研等單位人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，今年6月1日，山西省出臺(tái)《關(guān)于完善知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中等事業(yè)單位收入分配激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見》，通過實(shí)施基本工資浮動(dòng)激勵(lì)政策、提高單位績效工資總量、支持兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)、賦予單位收入分配自主權(quán)等措施激勵(lì)高素質(zhì)人才發(fā)展

地方政策解讀

亮點(diǎn)一：基本工資浮動(dòng)激勵(lì)

實(shí)施基本工資浮動(dòng)激勵(lì)政策?！兑庖姟访鞔_，對(duì)引進(jìn)省外的“兩院”院士、“長江學(xué)者”、國家“千人計(jì)劃”入選者、國家“萬人計(jì)劃”入選者、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者等“高精尖缺”高層次人才，經(jīng)同級(jí)政府人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在調(diào)入確定的薪級(jí)工資基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)2級(jí)，并按年度考核結(jié)果正常晉升薪級(jí)。省內(nèi)入選為以上同類高層次人才也參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續(xù)推行實(shí)施政府特殊津貼。對(duì)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、應(yīng)用研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，積極貫徹國家建立出臺(tái)的特殊津貼制度。

亮點(diǎn)二：單位績效工資總量提高

實(shí)施績效工資總量傾斜政策?！兑庖姟访鞔_，高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位的績效工資總量，可按不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3.5倍核定。個(gè)別經(jīng)費(fèi)充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的5倍。職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）等事業(yè)單位的績效工資總量，可按不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3倍核定。個(gè)別經(jīng)費(fèi)充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的4.5倍。部分知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中且具有一定科學(xué)研究職能的事業(yè)單位，可按不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的2倍核定。個(gè)別經(jīng)費(fèi)充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的3倍。

亮點(diǎn)三：支持兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)

支持科研機(jī)構(gòu)、高校的高層次人才兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)?！兑庖姟访鞔_，科研機(jī)構(gòu)、高校的高層次專業(yè)技術(shù)人才，單位同意、內(nèi)部公示后，可在外從事兼職，兼職收入原則上歸個(gè)人。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行公益性兼職，年度考核為優(yōu)秀的，優(yōu)先納入國家級(jí)和省級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先推薦。同時(shí)，支持科研機(jī)構(gòu)、高校事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。此外，承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)的高校等事業(yè)單位，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，聘用高層次人才為其提供服務(wù)，特設(shè)崗位不受本單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。

亮點(diǎn)四：賦予單位收入分配自主權(quán)

在核定的績效工資總量內(nèi)，績效工資由單位自主分配?！兑庖姟访鞔_，高校、職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位，在核定的績效工資總量內(nèi)，對(duì)人員基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資進(jìn)行自主分配。其中，基礎(chǔ)性績效工資原則上不低于40%。對(duì)從事基礎(chǔ)教學(xué)、基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益研究等工作的高層次人才，可提高基礎(chǔ)性績效工資比重至80%，保障固定收入水平。對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，可提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比重至60%，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資激勵(lì)力度。同時(shí)，開展高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制試點(diǎn)。

（注：原載山西日?qǐng)?bào)2017年8月17日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）