李薇

摘要：本文分析了國有企業(yè)中黨風(fēng)建設(shè)普遍存在的問題，針對(duì)問題提出了國企黨風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策，對(duì)于研究提高國企黨風(fēng)建設(shè)的對(duì)策有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)建設(shè)；問題與對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為更好的適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，國有企業(yè)的改革勢(shì)在必行。而在國有企業(yè)的改革浪潮中，黨風(fēng)建設(shè)中也暴露出許多問題值得我們深思。

一、國企黨風(fēng)建設(shè)中存在的問題

國企黨風(fēng)建設(shè)在國企改革中出現(xiàn)了一些新的問題，總體而言，可以從四個(gè)同時(shí)存在的現(xiàn)象進(jìn)行把握。

（一）國企一把手違紀(jì)問題突出與黨政一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任強(qiáng)化現(xiàn)象同時(shí)存在

近年來，國企改革中尤其注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，尤其是隨著中央出臺(tái)相關(guān)政策之后，廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)行使得國企中也出臺(tái)了相關(guān)制度，責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。細(xì)化責(zé)任制也更加完善了國企中黨政廉政的具體細(xì)則。這對(duì)于國企中黨風(fēng)廉政建設(shè)有著巨大的進(jìn)步意義。在很多國企中，廠務(wù)公開等制度的推行，使得反腐不在停留在語言上，而是在行動(dòng)上有了更多的制度支持。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在近年來很多國企貪腐大案中，嚴(yán)重暴露出國企一把手的違紀(jì)問題。究其根源，是因?yàn)閲笠话咽值臎Q策權(quán)過大，缺少相應(yīng)的制約機(jī)制，或者制約機(jī)制缺少實(shí)效性。這就造成了一把手違紀(jì)問題突出的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制度難落實(shí)與制度加強(qiáng)現(xiàn)象同時(shí)存在

近年來，國企中不斷出臺(tái)相應(yīng)的黨風(fēng)廉政制度，如廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)個(gè)人資產(chǎn)等。這些制度的出臺(tái)，使得國企中廉政建設(shè)有了制度支持，大量制約性制度以最大限度的減少國企腐敗的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，這些制度在具體實(shí)施中卻不盡如意。如領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度，很多領(lǐng)導(dǎo)在上報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)，大多流于形式，將上報(bào)財(cái)產(chǎn)停留在紙張上，并沒有依據(jù)自己的實(shí)際財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)上報(bào)。另外，由于當(dāng)前的制約機(jī)制并沒有得到有力保障，很多制約性制度都出現(xiàn)執(zhí)行不力的現(xiàn)象，最終造成這些反腐制度難以落實(shí)的局面。

（三）執(zhí)紀(jì)不力與從嚴(yán)治黨現(xiàn)象同時(shí)存在

我國對(duì)于黨風(fēng)違紀(jì)問題一直以來的政策就是從嚴(yán)治黨。因?yàn)辄h的紀(jì)律是全黨各級(jí)組織所必須要嚴(yán)格遵守的紀(jì)律，違反黨紀(jì)的行為一定要嚴(yán)肅處理。近年來，隨著我國反腐力度的一再加大，不斷有貪腐大案暴露出來，這都是從嚴(yán)治黨的突出表現(xiàn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，執(zhí)紀(jì)不力、失之于寬和軟的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，如近年來為公眾所關(guān)注的公車私用現(xiàn)象，雖然已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施治理，但大多流于形式，并沒有取得很大的實(shí)效，這些都嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作積極性。

（四）一把手集權(quán)與黨的民主集中制現(xiàn)象同時(shí)存在

民主集中制原則一直以來就是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。在國企中，黨的民主集中制原則的集體體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是注重集體的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)民主決策。特別是在國企的改革浪潮中，加強(qiáng)民主集中制原則更是意義重大。但是，目前國企中一把手過度集權(quán)的想象仍然嚴(yán)重存在，甚至已經(jīng)成為一種常態(tài)化。在很多國企中，一把手還兼任黨委書記、總經(jīng)理等多種領(lǐng)導(dǎo)職位。因此，大多國企中的黨風(fēng)廉政建設(shè)多取決于一把手自身的素質(zhì)高低。一把手素質(zhì)高，監(jiān)督制度就能得到有效實(shí)行，反之，監(jiān)督機(jī)制就很會(huì)流于形式。一把手高度攬權(quán)，客觀上會(huì)造成約束機(jī)制缺乏有效性，很容易造成權(quán)力濫用，出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象。

二、國企黨風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，當(dāng)前的反腐形勢(shì)已經(jīng)有了新的時(shí)代特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)在思想上加以重視，也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到國企中貪腐現(xiàn)象的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到相當(dāng)一部分黨員干部已經(jīng)在思想上受到貪腐侵蝕的客觀現(xiàn)實(shí)，只有這樣，才能開展進(jìn)一步的反腐工作。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全高效的黨風(fēng)建設(shè)機(jī)制，以保證國企中黨風(fēng)建設(shè)的更好的進(jìn)行。

（一）強(qiáng)化上下級(jí)之間的監(jiān)督

當(dāng)前國企中的監(jiān)督機(jī)制，主要可以分為兩個(gè)方面：上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是最為重要，也是最為有力的監(jiān)督，但應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)督的實(shí)效性。拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)于群眾和基層的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)做到逢舉必查，逢查必果，堅(jiān)決不放過一個(gè)貪腐舉報(bào)，堅(jiān)決一查到底，努力避免監(jiān)督不到位的問題出現(xiàn)。另外，對(duì)于下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督而言，主要是群眾和基層對(duì)國企中黨員干部的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)在國企中切實(shí)貫徹民主集中制原則，在更多的廠務(wù)工作中讓群眾基層參與進(jìn)來，賦予基層一定的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部說了算。將民主評(píng)議活動(dòng)真正落到實(shí)處，讓民主評(píng)議發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督表決作用。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子之間和部門之間的監(jiān)督

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子之間的監(jiān)督而言，最為重要的就是領(lǐng)導(dǎo)班子之間的權(quán)力制約，堅(jiān)決避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)分屬不同的領(lǐng)導(dǎo)，以真正達(dá)到相互制約的目地。另外，也應(yīng)當(dāng)注意均衡各部門之間的權(quán)力，避免一家部門權(quán)力過大的現(xiàn)象發(fā)生，讓各部門之間也可以做到相互監(jiān)督。尤其是對(duì)于物資采購和財(cái)務(wù)部門等容易發(fā)生貪腐問題的部門，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格依照企業(yè)規(guī)章辦事，堅(jiān)決避免領(lǐng)導(dǎo)的非法干預(yù)行為。

（三）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，紀(jì)檢監(jiān)察部門能否切實(shí)發(fā)揮作用是一個(gè)企業(yè)廉政建設(shè)優(yōu)良與否的重要環(huán)節(jié)。雖然近年來我國一直在加大紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，但大多并未落實(shí)到實(shí)處。因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立部門的廉政信念，嚴(yán)防內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象，對(duì)于查辦的案件，一定要堅(jiān)決履行其職責(zé)，打造一支真正切實(shí)可用的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利推進(jìn)。

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