趙鳳勤 范志華

【摘要】根據(jù)興化市城市防洪工程管理職能的分工，城市防洪工程管理處具體承擔水閘和泵站的日常管理和操作等運行管理。為了切實發(fā)揮水閘和泵站在城市防洪中的應有的效益，本文試就水閘和泵站管理的任務要求和對策措施提出粗淺的意見。

【關(guān)鍵詞】工程管理職能；地勢低洼；規(guī)劃組織實施

前言：

興化城區(qū)是興化市委、市政府駐地，是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心和水陸交通、通訊樞紐。但是，興化城區(qū)地勢低洼，在水旱災害頻發(fā)的里下河腹部地區(qū)，每遇洪澇災害，城區(qū)進水受淹的情況屢有發(fā)生，給城區(qū)居民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的發(fā)展造成一定的影響。為了把興化城建成具有水鄉(xiāng)特色的中心城市，必須提高城區(qū)防洪自保能力，保護城區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，穩(wěn)定城區(qū)社會秩序，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障，搞好城區(qū)的防洪工程建設(shè)被提上了市委、市政府的議事日程。

興化城區(qū)的防洪工程建設(shè)從2000年初開始按規(guī)劃組織實施，并隨著城區(qū)規(guī)模的擴大不斷延伸城市防洪工程項目，同時結(jié)合國家重點工程項目興建防洪工程設(shè)施，努力拓展城市防洪工程的覆蓋面和受益范圍。截止2013年汛前，共建成防洪閘站46座，安裝各類水泵61臺，泵站裝機容量4618千瓦，排澇流量85.17立方米/每秒，累計建成防洪墻（堤）43公里，徹底改變了城區(qū)不設(shè)防的狀況。

一、城市防洪水閘和泵站工程管理的任務要求

城市防洪工程設(shè)施是增強抗災能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，但如何確保各類工程設(shè)施正常運行，在排澇抗災斗爭中拉得出，打得響，發(fā)揮一點兒 工程效益，就必須加強對已建成使用的各類防洪工程設(shè)施加強規(guī)范化的管理。根據(jù)市委、市政府對城市防洪工程管理任務的分工，新組建的“興化市城市防洪工程管理處”具體負責對防洪水閘和排澇泵站的管理。從筆者的實踐情況看，水閘和泵站的管理主要包括四個方面，即：日常管理，運行管理，安全管理 ，經(jīng)費管理。

日常管理就是正常的維修養(yǎng)護管理，這是管理工作的主要任務。具體要求是：閘門、攔污柵、啟閉機等金屬結(jié)構(gòu)無銹蝕，表面清潔；閘門無變形，止水密封可靠；啟閉機防護罩、機體表表面保持清潔；傳動部位保持潤滑，齒輪口齒含良好，無嚴重磨損，鋼絲繩無斷紋、變形；液壓系統(tǒng)不漏洞，油路、油質(zhì)、油位符合規(guī)定；控制系統(tǒng)動作可靠，閘門開高指示準確，限位裝置動作可靠；主電機外殼保持無塵、無污、無銹，定、轉(zhuǎn)絕緣合格，接線盒清潔，接線螺栓無松動現(xiàn)象；油泵、水泵定期保養(yǎng)、檢修，輔機控制系統(tǒng)工作可靠；各類高、低壓配電柜、開關(guān)箱等電氣設(shè)備標識清楚，外部清潔，符合安全使用要求；混凝土結(jié)構(gòu)表面整潔，無剝落、露筋、裂縫等現(xiàn)象，采取保護措施及時修補等。

運行管理就是通過非常的維修養(yǎng)護，使各類機械和設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，確保正常運行，安全運行。興化是一個四周高中間低的碟形洼地，每年6至9月份由于受梅雨、副熱帶高壓和臺風影響，降雨較為頻繁，加之客水壓境、四水投塘及農(nóng)業(yè)圩內(nèi)排出的澇水奪河搶蕩極易逼高河網(wǎng)水位，加大了城區(qū)防汛排澇的壓力，這一時段稱為興化的主汛期，水閘和泵站使用的頻率較高。為了搞好主汛期城區(qū)的防汛排澇，進入梅雨季節(jié)后，實行每站1人正常值班，當興化達到1.8米警戒水位，并有繼續(xù)上漲的趨勢時，實行每站2人24小時不間斷值班。由于城區(qū)不少區(qū)域地勢較低，在河網(wǎng)水位達1.6米時，部分區(qū)域就必須投入排澇，這時就必須按照防汛調(diào)度預案，及時關(guān)閉這些區(qū)域的水閘，啟動泵站開機排水，降低內(nèi)河水位，確保地面無積水。

安全管理就量安全責任制明確和落實，制定各類機械設(shè)備的安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡健全，定期進行安全檢查，安全措施可靠，安全用配備齊全、可靠、設(shè)備運行安全，無重大安全責任事故。

經(jīng)費管理主要包括人員工資和維修養(yǎng)護費用，人員工資由市財政撥付，維修養(yǎng)護經(jīng)費則是根據(jù)各類機械設(shè)備維修養(yǎng)護的工程量，編制經(jīng)費預算，報主管部門審核后送市分管副市長批準，由于財政安排。維修養(yǎng)護經(jīng)費實行專項管理，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金支付程序和手續(xù)。維修養(yǎng)護資金實行?？顚Ｓ?，主要用于水閘和泵站及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護，不得截留、擠占和挪作他用。維修養(yǎng)護任務完成后，應及時組織驗收并建立維修養(yǎng)護工程檔案。

二、城市防洪水閘和泵站工程管理的對策措施

筆者認為，要按要求完成城市防洪水閘和泵站工程的管理任務，必須切實采取以下幾項措施：

1、加強管理隊伍建設(shè)，實施組織管理。管理人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到管理任務的完成。人員素質(zhì)包括思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩個方面。為了提高人員的政治思想素質(zhì)，必須認真組織管理人員積極參加各類政治學習和理論學習，學習上級有關(guān)文件，動員職工認清形勢，確立社會主義核心價值觀，明確目標，把自身的本職工作與全市的目標任務結(jié)合起來，愛崗敬業(yè)，不斷增強搞好本職工作的責任感和使命感。為了提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)，就必須從領(lǐng)導做起，組織全體管理人員刻苦鉆研業(yè)務，弄清水閘和泵站的構(gòu)造和結(jié)構(gòu)特點，弄懂各類設(shè)備的原理、維護和運行管理方面的理論知識。對各類水泵包括潛水等設(shè)備的維修養(yǎng)護采取走出去和請進來的方法，抓好業(yè)務技術(shù)培訓。走出去就是派出業(yè)務骨干到設(shè)備生產(chǎn)單位見習，學習設(shè)備的拆卸和組裝，掌握各部件的主要功能和組裝程序。

2、認真落實以崗位責任制為主的各項管理制度。本處全體干部職工分工分線，定點定位，任務分解到人，明確責任，從日常管護、檢查維修到防汛值班，包干負責，簽訂管護合同和責任狀。建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，包括學習培訓制度、水閘和泵站管護人員崗位責任制、機電工崗位責任、各類設(shè)備操作規(guī)程、請示報告制度、檢查報告制度、安全生產(chǎn)管理制度等，同時，制定內(nèi)部考核細則，定期抓好考核，鼓勵職工創(chuàng)優(yōu)爭先，激勵職工的主觀能動作用，做到用規(guī)章制度管事、管人，推動工作。

結(jié)束語：

城市防洪工程是關(guān)系到城區(qū)廣大居民和機關(guān)企事業(yè)單位生命財產(chǎn)安全大事。城市防洪工程管理是發(fā)揮已建工程效益的重要措施和根本保障。只要我們管理單位認真按照上級要求，結(jié)合本地實際做好各項管理工作，就能為各類設(shè)施的安全高效運行提供有利條件，從而為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。