周鑫

【摘要】開展有效的水資源論證工作，推進水資源管理有利于促進水資源合理應用，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來持續(xù)性的動力。所以，社會需要重視水資源論證工作的開展，做好最嚴格水資源管理工作。因此，本文主要從水資源論證工作推進的重要性、強化水資源論證工作的方式這兩個方面進行闡述，為提升水資源合理應用提供合理的參考意見。

【關(guān)鍵詞】水資源論證工作；水資源管理

引言

開展水資源論證工作有利于促進水資源合理開發(fā)，使得水資源得到合理地分配，最終促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。由此可見，水資源論證工作的開展對于促進水資源合理應用具有重要的作用。而如果強化水資源論證工作，推進最嚴格水資源管理是當前亟需解決的重點問題。因此，對強化水資源論證工作進行探討具有現(xiàn)實意義。

1、水資源論證工作推進的重要性

水資源論證工作推進的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）促進水資源可持續(xù)利用。人多水少、水資源時空分布均勻，這些是我國水資源的特點。這嚴重地加重了我國水資源供求矛盾，生態(tài)水資源面臨枯絕，且植被覆蓋率降低。同時，隨著人口的增長，水資源的問題顯得更加突出。在日常生活與生產(chǎn)中，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重，加劇了水資源利用矛盾。而開展水資源論證工作，對水資源進行規(guī)劃，最終促使水資源可持續(xù)應用性。（2）保障科學編制與實施。規(guī)劃中重視規(guī)劃涉及范圍的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及質(zhì)量等方面內(nèi)容，將水資源時空分布、水資源使用量以及開發(fā)能力考慮其中，制定出相應的規(guī)劃意見，并保證這些規(guī)劃能得到有效地實施。（3）保證區(qū)域經(jīng)濟與水資源條件協(xié)調(diào)。一些經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的城市，當水資源相當匱乏時，其必然會產(chǎn)生更為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，不利于其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而水資源論證工作為其提供規(guī)劃，促進水資源綜合利用與開發(fā)，這有利于維持城市經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。

2、強化水資源論證工作推進最嚴格水資源管理的方式

2.1 深化水利改革

2.1.1加大水資源保護力度，開展水與環(huán)境綜合治理

在水資源保護過程中，要按照《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，促使各個階段的水功能區(qū)都達標，對水功能區(qū)納污能力核實的基礎(chǔ)上，提出階段性的排污總量建議。對水功能區(qū)的納污管理提出相應的限制，做好各項監(jiān)督管理工作，對河湖的清潔性進行評估，促進水生態(tài)保護，修復生態(tài)環(huán)境，逐漸地實現(xiàn)清水進入河流。在此過程中，促使喝水自我修復以及凈化的能力進一步提升，綜合應用調(diào)水引流、生物控制等相關(guān)措施，綜合性智力主要的入湖河道以及生態(tài)系統(tǒng)。

2.1.2 重視建設與管理，促進水資源與人和諧

建設與管理屬于水資源論證工作中重要的環(huán)節(jié)，在治水過程中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新治水思路，不斷地對建設管理體制進行創(chuàng)新。在建設與管理過程中，首先要滿足河湖除澇以及供水的功能。在工程建設中還需要注意生態(tài)保護，建設有利于水生態(tài)保護的風景區(qū)，通過植樹造林、環(huán)境美化、疏導河道以及清除淤泥等障礙進行綜合性處理。同時，要開展水土治理活動，充分地發(fā)揮水利風景資源的價值，保護河流健康，促使人水和諧發(fā)展。

2.2 緊抓關(guān)鍵點做好水資源論證工作

我國在相關(guān)管理制度中明確要求做好水資源論證工作，要求各個省市的河流以及水資源都需要達到水質(zhì)達標率。因此，各個地區(qū)需要嚴格地按照相應要求進行水資源管理。（1）落實用水總量控制制度。在用水中，要充分地結(jié)合水資源開發(fā)與利用的實際情況，到現(xiàn)場搜集資料，分析范圍內(nèi)水利用開發(fā)的利用程度以及供求平衡狀況。同時，還需要將供水工程供水的能力考慮在內(nèi)，對水資源開發(fā)利用的潛力進行分析，結(jié)合建設項目所處位置的用水總量確水資源分配方案。（2）建立水功能區(qū)限制納污制度。在這一過程中，需要分析項目退水狀況、水功能區(qū)的環(huán)境狀況，同時考慮到河道的納污能力。以項目退水總量以及污染物的成分為基礎(chǔ)對納污河道的價值進行分析，并采取相應的項目街舞減排措施，對入河的排污量進行嚴格的控制。

2.3 做好報告審批工作

想要辦理取水許可審批重要技術(shù)，首先需要建設水資源論證報告意見，報告審查意見環(huán)節(jié)涉及的范圍比較廣，且具有較強的專業(yè)性。在進行報告書審查的過程中，要以項目類別以特點為依據(jù)，了解水資源論證報告書中所需要重點審查的內(nèi)容。評審專家按照相關(guān)要求對各個重點審查內(nèi)容進行審核。在進行報告書審查的過程中，相關(guān)人員要積極地聽取審查專家的意見，還需要接收相關(guān)部門以及單位的批評與建議。將各個方面的意見進行綜合，再次基礎(chǔ)上總體地評價報告書。針對一些完全不符合要求，并且編制質(zhì)量難以達到要求的報告書，要拒絕其通過。審查機關(guān)在此莞城要積極地向項目業(yè)主批復相應的意見。原則上而言，在進行水資源論證審查工作時，需要組織相關(guān)人員去現(xiàn)場進行勘察。現(xiàn)場勘察人員包括專家、審查機關(guān)相關(guān)人員等，實地了解水資源條件、用水以及退水的實際情況，并廣泛地接納社會公眾對項目取水與用水的相關(guān)建議。

2.4 重視評估工作的開展

水資源論證后評估工作是有效履行最嚴格水資源管理制度的重要措施，其加強了事后監(jiān)督與管理的力度。項目建成以后并不意味著對其不管不顧了，還需要了解項目建成以后的取水、用水以及退水的狀況，其與論證工作是否存在著一致性。實踐是檢驗水資源論證實施效果的重要依據(jù)，因此，加強跟蹤檢查力度，檢查報告書中提出的意見是否有效地落實到實際項目應用中。通過開展相應的評估工作，對項目實際運行的狀況進行評估，同時評價項目業(yè)主落實審批文件的狀況以及落實以后對水資源保護的作用。一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主沒有按照規(guī)范操作，要責令其嚴肅整改。

結(jié)語

綜上所述，在當前情勢下，我國需要重視水資源論證工作的開展。通過開展水與環(huán)境綜合治理工作，促進人水和諧；抓住關(guān)鍵點進行水資源論證工作；做好后續(xù)評估工作的開展，最終促進水資源合理開發(fā)與利用，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用。

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