曹新民
【摘要】通過(guò)分析塘尕爾人畜飲水管道工程現(xiàn)狀及運(yùn)行管理工作中存在的問題,提出一些合理化的建議。
【關(guān)鍵詞】塘尕爾管;道工程管理
塘尕爾草原位于祁連山北麓,為肅南縣大河鄉(xiāng)韭菜溝片五個(gè)村的冬春牧場(chǎng),草原面積達(dá)430平方公里,屬于干旱缺水地帶。
一、塘尕爾草原人畜供水工程建設(shè)情況。
境內(nèi)分支的兩條大河石居里河、潘家河除雨季山洪爆發(fā)有短暫河水暴漲徑流外,終年干枯,加之此地水位低而缺井水泉,在1965年以前20000頭只牲畜飲水全靠降雪解決,如遇少雪或者無(wú)雪年份,人畜飲水問題無(wú)法得到解決。。
針對(duì)塘尕爾草原冬春秋季80多萬(wàn)畝草原干旱少雨、天然水源匱乏、人畜飲水困難的實(shí)際情況;1965年塘尕爾工程首次被列入草原水利工程建設(shè)項(xiàng)目,在塘尕爾灘用柴油機(jī)發(fā)電抽取地下水進(jìn)行供水,初步確定供水點(diǎn)5處,后來(lái)因成本太高,水質(zhì)差,于1988年停用;1986年在元白公路30公里處重新確定取水點(diǎn),修建揚(yáng)程為400米高揚(yáng)程供水工程,水源為大河黑鄂博泉水,是大河鄉(xiāng)塘尕爾灘人畜供水的重點(diǎn)水利設(shè)施,承擔(dān)該鄉(xiāng)韭菜溝片紅灣、光華、東嶺、西嶺、大灘5個(gè)行政村,218戶,686人,2萬(wàn)多頭只大小牲畜的供水任務(wù)。
至2015年,肅南縣對(duì)該工程分14期進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)容改造,供水管道達(dá)到200公里,截引5處,閥門、排氣井195座,泵站4座,蓄水池59座,容量13000m3,供水點(diǎn)45處,在原有用水戶的基礎(chǔ)上,解決了101戶,221人及肅南縣皂礬溝工業(yè)園區(qū)300多人的生活飲用水,20800頭只大小牲畜的人畜飲水問題。截止2015年底,該工程總投資2675萬(wàn)元。供水形式為塘尕爾揚(yáng)水站人畜飲水管道給水工程一級(jí)泵站,清泉泵站連接塘尕爾揚(yáng)水站人畜飲水管道蓄水池為二級(jí)泵站,小灘泵站連接清泉泵站末尾蓄水池。窯溝門泵站為獨(dú)立泵站。
大河鄉(xiāng)水利工作站是該項(xiàng)工程的管理單位,2010年由原大河鄉(xiāng)水利工作站和塘尕爾水管所合并而成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)18個(gè)村水利工程的管理以及塘尕爾人畜飲水管道給水工程的建設(shè)施工、擴(kuò)容改造、管理、維修、維護(hù)、供水等任務(wù)。
經(jīng)過(guò)水利人近50多年的不懈努力的建設(shè)和完善,使這項(xiàng)“生命工程”效益得到進(jìn)一步的發(fā)揮,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和皂礬溝工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證農(nóng)牧民、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定。
二、管理運(yùn)行過(guò)程中存在的問題
塘尕爾供水泵站以及后期的清泉二級(jí)泵站、小灘三級(jí)泵站、窯溝門獨(dú)立泵站;在肅南縣各項(xiàng)水利工程中,無(wú)論是國(guó)家投資規(guī)模,還是發(fā)揮的惠及民生的效益,都是最大的。但是,隨著長(zhǎng)期的運(yùn)行管理,一些重建輕管的問題逐漸暴露出來(lái)。如何安全管理,確保該項(xiàng)工程正常運(yùn)行,是一個(gè)擺在我們面前亟待解決的問題。
(一)、供水管道及附屬設(shè)施的防洪問題。
該工程點(diǎn)多面廣,許多管線分布在山梁、溝槽等復(fù)雜地帶,防洪設(shè)施單薄,或者無(wú)防洪設(shè)施,極易遭山洪破壞,這給該工程的管理運(yùn)行留下了許多隱患,工作人員幾乎年年都在不停地搞維修,僅以2016年為例:
1、部分管段無(wú)防洪設(shè)施,山洪經(jīng)常發(fā)生,遭山洪破壞,每年水毀嚴(yán)重地段有12處。2、部分管道超壓,因壓力過(guò)大發(fā)生管道漲破現(xiàn)象有30多個(gè)位置。3、每年發(fā)生側(cè)向、上下覆蓋過(guò)淺,厚度不夠,旱獺打洞造成管道覆蓋層進(jìn)水凍漲破裂現(xiàn)象,有13次,需要每年回填8至10公里。4、部分管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產(chǎn)生管道左右、上下錯(cuò)位扭斷現(xiàn)象,此問題幾乎每年都發(fā)生10次以上左右。以上這些問題每一次發(fā)生都需要耗費(fèi)大量人力,物力,財(cái)力。發(fā)生事故一次耗費(fèi)資金1至3千元。塘尕爾人畜飲水管道給水工程全年收取水費(fèi)12萬(wàn)元全部上交財(cái)政專戶,不算管理人員工資,維修費(fèi)用每年都達(dá)到10萬(wàn)元左右,經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候無(wú)來(lái)源,難以解決。
(二)、管道運(yùn)行管線長(zhǎng),管理難度大。
經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)該工程主管、支管累計(jì)長(zhǎng)度達(dá)到200公里,工作人員只有三人,維修、維護(hù)、供水極端困難,管理人員幾乎每天都要在凹凸不平的山路、溝槽中騎摩托車顛波行走90至120公里路程,到蓄水池開閘閥放水,到供水泵站上水,極為辛苦勞累。夏季經(jīng)常發(fā)生山洪爆發(fā),沖毀管道的情況經(jīng)常發(fā)生;而到了冬春季節(jié),在一些山梁的背陰地帶,經(jīng)常發(fā)生管道凍漲破裂的問題,這些問題解決起來(lái)難度極大,現(xiàn)在基本上處于勉強(qiáng)支撐局面,舉步維艱。論效益只有服務(wù)牧民群眾的社會(huì)效益,論經(jīng)濟(jì)效益幾乎無(wú)法經(jīng)營(yíng)。
(三)、大河鄉(xiāng)水管站及揚(yáng)水泵站管理用房無(wú)法解決
單位泵站的主要管理用房、辦公室200多平方米,修建于上世紀(jì)80年代,14間房子有10間已破爛不堪,成了危舊房,夏天由于房頂破裂,漏雨嚴(yán)重,冬天寒冷的時(shí)候,雖然房間里有火爐供暖,但由于房間墻體單薄,單位又處于風(fēng)口位置,房間冷的如同冰窖,用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,幾乎無(wú)法居住、辦公。此問題雖然多次向上級(jí)有關(guān)部門反應(yīng),但由于各種原因,無(wú)法立項(xiàng),是此問題遲遲得不到解決。
三、建議解決問題的辦法
塘尕爾人畜飲水管道給水工程是一項(xiàng)投資巨大的惠民工程,為大河鄉(xiāng)下片5個(gè)牧業(yè)村安居樂業(yè),充分利用邊緣草場(chǎng)發(fā)揮了極大的效益和作用,這些成就的取得,是水利工作者付出的艱辛努力工作而取得的;但隨著社會(huì)的進(jìn)步,時(shí)代的變遷,目前這種粗放式的管理方式已難以適應(yīng)當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀和發(fā)展。建議進(jìn)行一定程度的改革。
(一)針對(duì)供水點(diǎn)路程遙遠(yuǎn),需要每天去放水的問題,目前由于各種原因,交給牧民自己管理,還不太現(xiàn)實(shí),難以操作;增加管理人員,將加大單位負(fù)擔(dān),工資無(wú)法落實(shí);建議引進(jìn)安裝遠(yuǎn)程遙控操作系統(tǒng),設(shè)定供水時(shí)間,供水量,進(jìn)行智能化操作和管理,這樣可以大量減輕工作人員的勞動(dòng)辛苦程度,提高水的利用率和管理效率。
(二)1、對(duì)處于溝槽地帶的管線,爭(zhēng)取防護(hù)工程項(xiàng)目,修建高強(qiáng)度,高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程,
改變頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)狀。2、對(duì)于部分管道壓力過(guò)大,反復(fù)發(fā)生漲破輸水管的問題,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加減壓池,溢水管,以減輕管道壓力。3、側(cè)向、上下覆蓋過(guò)淺,厚度不夠,旱獺打洞造成管道覆蓋層進(jìn)水凍漲破裂現(xiàn)象,建議在條件許可的情況下,挖深管溝深度,增加覆蓋層,解決冬天凍漲破裂的問題。4、管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產(chǎn)生管道左右、上下錯(cuò)位扭斷現(xiàn)象,此問題主要出現(xiàn)在常年有水的沼澤地帶,發(fā)生問題處理起來(lái)難度極大,應(yīng)改變管線,避開沼澤地帶。
(三)、建議向上級(jí)水利部門以及鄉(xiāng)政府加大申請(qǐng)力度,引起有關(guān)部門的重視,爭(zhēng)取立項(xiàng),將現(xiàn)在的管理用房及辦公室全部拆除,重新設(shè)計(jì)修建全新的管理用房及辦公室,使水利職工在付出艱辛努力工作的同時(shí),有一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,無(wú)后顧之憂的生活、工作環(huán)境。
(四)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。現(xiàn)在大河鄉(xiāng)水利工作站有6名職工,專門負(fù)責(zé)塘尕爾人畜飲水管道給水工程的人員有三人,年齡都已超過(guò)或者接近50歲,年齡偏大,他們雖然發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,堅(jiān)持一線工作,但畢竟環(huán)境過(guò)于艱苦,難以承受,而且知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,亟待引進(jìn)水利工程管理專業(yè)技術(shù)人才參與管理,使該項(xiàng)工程進(jìn)入正規(guī)化、現(xiàn)代化管理軌道。
四、結(jié)束語(yǔ)
塘尕爾人畜飲水管道給水工程是大河鄉(xiāng)乃至肅南縣水利工程中的龍頭性工程,為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用;如何合理管理該項(xiàng)工程,使工程效益發(fā)揮最大化,增加牧民群眾的收入,保持塘尕爾草原的可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)擺在我們面前重要課題。