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        水利單位經(jīng)濟活動合規(guī)性研究

        2017-10-19 14:16:20孔慶梅
        水能經(jīng)濟 2017年8期

        孔慶梅

        【摘要】按照國家和地方政策的相關(guān)要求,水利單位也要進一步加強經(jīng)濟活動合規(guī)性建設(shè),通過經(jīng)濟活動合規(guī)性建設(shè),規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程的建設(shè),全面加強水利單位經(jīng)濟活動合規(guī)性管理。

        【關(guān)鍵詞】水利單位;經(jīng)濟活動;合規(guī)性

        隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對于如何建立一個合規(guī)性的市場提出了更高的要求,因此各類企事業(yè)單位也紛紛在企業(yè)內(nèi)部建立合規(guī)性的管理體系,以規(guī)范自身的經(jīng)濟活動的開展。國家也在政策上頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列的政策性文件。在此背景下,水利單位也紛紛建立合規(guī)性的管理體系,規(guī)范其經(jīng)濟活動的開展。

        一、水利單位開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理的必要性

        根據(jù)水利單位經(jīng)濟活動開展的實際情況,在其內(nèi)部開展合規(guī)性管理的必要性表現(xiàn)在以下幾個方面:

        1、響應(yīng)國家政策的號召

        國家在行政事業(yè)單位的合規(guī)性管理方面出臺了一系列的政策,并且地方政府也根據(jù)各個地區(qū)的實際情況出臺了相應(yīng)的政策,在此背景下,對于水利單位來說,要毫不猶豫的響應(yīng)國家政策的號召,加強內(nèi)部合規(guī)性管理,規(guī)范各類經(jīng)濟活動的開展。

        2、規(guī)范各類經(jīng)濟活動的開展

        水利單位開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理,旨在對內(nèi)部的各類經(jīng)濟活動進行梳理,總結(jié)出目前不規(guī)范的地方所在,并且按照國家政策,以及相關(guān)合規(guī)性管理的要求,建立合規(guī)性管理體系,以規(guī)范各類經(jīng)濟活動的開展。

        3、提升日常的工作效率

        水利單位涉及到的各項工作內(nèi)容繁雜,日常工作效率受到各方面的因素影響。因此,通過合規(guī)性管理體系的建設(shè),能夠規(guī)范水利單位各項業(yè)務(wù)流程的建設(shè),從而能夠更加促進水利單位日常的工作效率的提升。

        4、加強風(fēng)險管理

        水利單位各項經(jīng)濟活動可能存在著潛在的風(fēng)險因素,而通過合規(guī)性管理體系的建設(shè),能夠更加全面、深刻的揭示出水利單位各項經(jīng)濟活動中所存在的風(fēng)險因素,并且建立更加完善的風(fēng)險管理體系,有效加強風(fēng)險管理。

        二、水利單位開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理的措施

        正因為水利單位開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理,無論對于水利單位自身的管理,還是對于國家水利事業(yè)的管理,都存在著非常積極的意義,因此,水利單位需要開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理,建立合規(guī)性管理體系。根據(jù)水利單位的實際情況,在開展經(jīng)濟活動合規(guī)性管理方面,應(yīng)采取的主要措施有:

        1、積極貫徹和執(zhí)行國家在合規(guī)性管理方面的政策

        《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列的政策性都對水利單位的合規(guī)性提出了較為詳細(xì)的要求。因此,水利單位要積極貫徹和落實國家和地方的相關(guān)政策,具體的落實措施主要有:

        首先,水利單位要在組織結(jié)構(gòu)上進行完善,組織成立專門的合規(guī)性管理組織,明確合規(guī)性管理組織的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)力。由合規(guī)性管理組織負(fù)責(zé)全面貫徹和落實國家、地方在合規(guī)性管理方面的政策和要求。

        其次,水利單位要組織學(xué)習(xí)國家和地方的相關(guān)政策,全面領(lǐng)會政策的相關(guān)要求,并且要將政策的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為水利單位自身的內(nèi)部制度文件中,明確貫徹實施中的重點所在,從而保證能夠更加積極的貫徹和執(zhí)行國家在合規(guī)性管理方面的政策。

        2、規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程的建設(shè)

        為了規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程的建設(shè),首先,水利單位按照內(nèi)部控制全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則,以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心、以單位收支為載體,結(jié)合預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目,合同管理六大經(jīng)濟活動,綜合運用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、預(yù)算控制、會計控制、單據(jù)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制八大控制方法,系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)流程,查找經(jīng)濟活動風(fēng)險點,制定風(fēng)險應(yīng)對策略,健全管理制度,將內(nèi)部控制制度嵌入到各項經(jīng)濟活動層面。

        其次,為了完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程建設(shè),提升經(jīng)濟活動的合規(guī)性,對于水利單位來說,要對內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程進行詳細(xì)的調(diào)查、梳理和優(yōu)化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中的不合規(guī)之處,通過梳理和優(yōu)化,將各類合規(guī)性要求充分反映在內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中,從而規(guī)范各類經(jīng)濟活動的開展,將合規(guī)性要素滲透到水利單位各項業(yè)務(wù)當(dāng)中,全面提升水利單位經(jīng)濟活動的合規(guī)性。

        3、健全信息系統(tǒng)的建設(shè)

        通過規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程的建設(shè),已經(jīng)使得水利單位經(jīng)濟活動的合規(guī)性要求更加具體,而通過與信息系統(tǒng)的結(jié)合,能夠更加提升經(jīng)濟活動的合規(guī)性。因此,在健全信息系統(tǒng)的建設(shè)中,水利單位應(yīng)開展的工作有:

        首先,水利單位應(yīng)積極完善各項信息系統(tǒng)的建設(shè),減少人為因素在合規(guī)性管理方面的影響。

        其次,水利單位要依托信息化管理手段,將內(nèi)部控制流程和防控措施逐步固化并嵌入各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,以信息化手段促規(guī)范化管理,減少可能干擾業(yè)務(wù)流程管控的人為因素,切實做到過程留痕、責(zé)任可追溯,實現(xiàn)內(nèi)部控制的信息化、流程化、程序化和常態(tài)化,防范經(jīng)濟活動風(fēng)險。

        4、加強對經(jīng)濟活動的風(fēng)險評估和控制

        在風(fēng)險評估和控制方面,首先水利單位要依據(jù)自身經(jīng)濟活動的實際情況,對各類經(jīng)濟活動可能存在的風(fēng)險因素進行識別,全面調(diào)查各類經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀,全面識別各類風(fēng)險因素;其次,水利單位要制定風(fēng)險評估相關(guān)管理制度,對風(fēng)險評估組織、風(fēng)險評估方法、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對措施、風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)等因素進行規(guī)定。至少每年進行一次風(fēng)險評估活動,形成書面報告,作為完善內(nèi)部控制的依據(jù);再次,水利單位要按照“管理制度化,制度流程化,流程崗位化,崗位標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)表單化,表單信息化,信息系統(tǒng)化”全流程內(nèi)部控制制度建設(shè)目標(biāo),在做好單位內(nèi)部控制建設(shè)基礎(chǔ)性評價的基礎(chǔ)上,進一步查漏補缺,整合零散、碎片化制度,梳理管理流程,完善內(nèi)部控制制度,編制內(nèi)部控制手冊,建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,扎實推進內(nèi)部控制制度實施。

        參考文獻:

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        [3] 郭維.淺談水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制[J],中國管理信息化 , 2014 (1)

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