王翠平

【摘要】以我國(guó)現(xiàn)今的水政管理?xiàng)l例而言，水政監(jiān)察隊(duì)伍是我國(guó)水利部門(mén)唯一的一支擁有著合法權(quán)利的水政執(zhí)法隊(duì)伍。而在進(jìn)行水法規(guī)則條例的推廣、對(duì)于水利部門(mén)設(shè)備的保護(hù)以及對(duì)于水事活動(dòng)的監(jiān)督和管理中，水政監(jiān)察隊(duì)伍都起到了不容忽視的重要作用。而依照著當(dāng)前的形式來(lái)看，在水政監(jiān)察隊(duì)伍整體的建設(shè)中，仍然還是存在著管理意識(shí)不強(qiáng)和政策法規(guī)宣傳不到位等方面的不足。整體對(duì)于水政監(jiān)察任務(wù)的運(yùn)行和發(fā)展在機(jī)制上還是存在著不完善的現(xiàn)象，所以，對(duì)于當(dāng)下而言，應(yīng)該盡快的改善水政監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)偏低的問(wèn)題，在最短的時(shí)間內(nèi)，營(yíng)造出良好的水政執(zhí)法氛圍。

【關(guān)鍵詞】水政監(jiān)察；建設(shè)；發(fā)展

引言

當(dāng)下，作為水利部門(mén)唯一的一支具有合法權(quán)利的隊(duì)伍。可以說(shuō)，在自從我國(guó)正式成立水政監(jiān)察隊(duì)伍以來(lái)，各個(gè)級(jí)別的水政隊(duì)伍都經(jīng)歷了從沒(méi)有到存在、從弱小到強(qiáng)大、從不規(guī)范到越來(lái)越完善的發(fā)展進(jìn)程。所以，在整體上為了能夠更好的維護(hù)水事方面的秩序，以及解決水事糾紛和維護(hù)水利部門(mén)的合法權(quán)益。對(duì)于當(dāng)今水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中所存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)該及時(shí)的完善和改進(jìn)。本文以水政隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，淺析在水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，所出現(xiàn)的問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展意見(jiàn)。

一、當(dāng)前水政隊(duì)伍的整體建設(shè)中所存在的問(wèn)題

1 管理意識(shí)上的不足

對(duì)于很多的水利領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在進(jìn)行人才的選拔和選用的過(guò)程中，一般都會(huì)選擇水利專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。那么，對(duì)于這些所選人才的群體而言，在某種程度上來(lái)講是對(duì)于法律專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)上是不足和欠缺的，如此，就會(huì)存在著重建設(shè)方向而輕管理思想，在日常進(jìn)行工作的過(guò)程中，往往會(huì)更加的注重經(jīng)濟(jì)效益方面的創(chuàng)造，對(duì)于一些具體的水政管理職能，類(lèi)似于水政管理執(zhí)法工作等方面的問(wèn)題就會(huì)顯得重視程度不夠。如果，一味的輕視對(duì)于水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，那么，肯定會(huì)影響到水政執(zhí)法隊(duì)伍的整體發(fā)展和進(jìn)步。

2 相關(guān)政策法規(guī)方面的宣傳程度不足

當(dāng)下，雖然對(duì)于水利方面的法制法規(guī)，我國(guó)一直在加強(qiáng)其的宣傳力度。但是，因?yàn)槠湫麄餍问椒矫嫠嬖诘膯我恍院托麄鞯倪^(guò)程中在時(shí)間和地點(diǎn)上比較集中，無(wú)法達(dá)到進(jìn)行廣泛宣傳的目的。對(duì)于水政宣傳等方面，基本上圍繞著“世界水日”和“中國(guó)水周”等相關(guān)節(jié)日期間活動(dòng)上的宣傳，而在其他的時(shí)間段，宣傳的活動(dòng)和方式則少之又少。而從根本上導(dǎo)致宣傳不到位的主要原因，還是在于水政監(jiān)察部門(mén)本身內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)有限，所以，在當(dāng)下水政隊(duì)伍中依舊還是存在著重執(zhí)法力度，輕宣傳思想等方面的問(wèn)題。在正式開(kāi)展水事政策法規(guī)能力方面還是顯得能力有限。所以，因?yàn)橐陨系脑?，社?huì)的公眾很難近距離的去接觸到水事方面的知識(shí)和政策，這也就在一定程度上造成了水事案件的發(fā)生。

3 整體的運(yùn)行機(jī)制不完善

在我國(guó)自20世紀(jì)末正式成立水政監(jiān)察隊(duì)伍以來(lái)，整體上，對(duì)于水政監(jiān)察隊(duì)伍方面的建設(shè)可以說(shuō)取得了非常大的成績(jī)。但是與世界上其他的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，對(duì)于水政管理方面的具體規(guī)范還是無(wú)法更好的落實(shí)和建設(shè)。而且，對(duì)于本身的用人考核監(jiān)督等方面的制度也并不健全，這樣的話(huà)，對(duì)于隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力還是會(huì)存在著一定的影響。

4 隊(duì)伍內(nèi)部的整體素質(zhì)還是存在著一定的問(wèn)題

本身，水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍屬于事業(yè)編制單位，是正式掛靠在水行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織。而且，其內(nèi)部的隊(duì)伍成員可以說(shuō)相比較與一些其他的企業(yè)和事業(yè)單位而言，具有著工作穩(wěn)定待遇較好等方面的優(yōu)勢(shì)。也正是因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，所以水政監(jiān)察部門(mén)也成為了一些領(lǐng)導(dǎo)安排閑置人員的好去處和好地方。正是因?yàn)檫@些原因，而導(dǎo)致了在整體的水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中，有很大一部分的人在業(yè)務(wù)水平和知識(shí)能力上非常的缺乏，并且，導(dǎo)致了水政監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體人員的素質(zhì)并不是特別的高。

二、對(duì)于水政監(jiān)察隊(duì)伍的發(fā)展建議

想要更好的有利于水政監(jiān)察隊(duì)伍的發(fā)展，那么，首先就是需要重視對(duì)于水法制法規(guī)的宣傳與教育普及。對(duì)于水法制法規(guī)的宣傳與普及，不能夠僅僅只是圍繞著每年的“世界水日”和“中國(guó)水周”還應(yīng)該結(jié)合著內(nèi)部所查處到的案件以及實(shí)際情況來(lái)通過(guò)報(bào)紙和媒體等多方面的步驟來(lái)進(jìn)行推廣和宣傳。在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，結(jié)合這水利部門(mén)和行業(yè)本身的實(shí)際情況，建立健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并且完善本身水利部門(mén)內(nèi)部的規(guī)章制度。并且，在日常的工作過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部成員的監(jiān)管力度。不斷的去對(duì)于執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)以及工作人員的積極性與創(chuàng)造性等方面進(jìn)行加強(qiáng)。

而在對(duì)于本身內(nèi)部的工作管理體制上，也需要進(jìn)行自我的改革與創(chuàng)新，從多方面來(lái)對(duì)于水政檢查人員的入職制度進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)于內(nèi)部人員的錄用程序和制度上加強(qiáng)排查力度，堅(jiān)決杜絕無(wú)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)交叉的成員在水政監(jiān)察隊(duì)伍中破壞水政聲譽(yù)。同時(shí)對(duì)于日常的執(zhí)法過(guò)程中，也需要加強(qiáng)對(duì)于水政檢查工作方面的管理制度，杜絕和減少地方行政對(duì)其的干預(yù)，減少在執(zhí)法的過(guò)程中，出現(xiàn)類(lèi)似于人情執(zhí)法和亂執(zhí)法等不法現(xiàn)象的出現(xiàn)。從根本上，去將水政監(jiān)察工作過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決和改變，只有這樣，才能夠更好的在日常執(zhí)法的過(guò)程中完成對(duì)于水政監(jiān)察方面的工作。更好的為水政監(jiān)察方面的工作在開(kāi)展的過(guò)程中取得更好的成績(jī)和更大的發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)公眾更好的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，雖然我國(guó)在對(duì)于水政監(jiān)察發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)和效果。但是未來(lái)，為了能夠更好的幫助水政監(jiān)察部門(mén)取得更好的發(fā)展，加快縮短與世界上發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家之間的差距。還是需要對(duì)于所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定程度上的改進(jìn)和創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)管和實(shí)施制度上的改革與創(chuàng)新，對(duì)于日常的執(zhí)法工作過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行完善和加強(qiáng)。相信在不久的將來(lái)，隨著我國(guó)水政制度上的不斷完善和加強(qiáng)，我國(guó)的水政工作方面一定能夠取得更好的成績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任強(qiáng).水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 黑龍江水利科技. 2012（09）

[2] 李春華，朱麗向.基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 治淮. 2007（03）

[3] 楊紅巖.淺議基層水政監(jiān)察隊(duì)伍存在的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 人力資源管理. 2016（05）

[4] 周冠鑫.加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考[J]. 浙江水利科技. 1998（S1）

[5] 俞建敏，袁永富.搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè) 促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展[J]. 治淮. 1997（01）

[6] 莊茂軒.水政監(jiān)察規(guī)范化 依法行政結(jié)碩果[J]. 治淮. 1997（03）