楊國超

【摘要】農(nóng)村飲水安全是農(nóng)民群眾最關(guān)心的民生問題，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)作為農(nóng)村飲水安全管理工作的重點(diǎn)，得到了越來越多的關(guān)注。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，論述加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)的重要性，之后分析了目前石阡縣農(nóng)村飲用水源地保護(hù)存在的問題，最后提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)保障村民飲水安全的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲用水；安全；水源地；保護(hù)；機(jī)制

1.引言

近年來，石阡縣水資源環(huán)境保護(hù)工作開展的轟轟烈烈，農(nóng)村飲用水安全也得到了越來越多的關(guān)注，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)是保障農(nóng)村飲水安全的重要內(nèi)容。對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水條件、保障飲水安全、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量具有重要的意義。

2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的重要性

水是生命之源，是人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)和生活必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。石阡縣農(nóng)村生活污水污染問題突出，生活污水直排導(dǎo)致河庫水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢(shì)。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。再加上畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。這些問題的存在對(duì)石阡縣農(nóng)村村民引水安全產(chǎn)生極大的威脅。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)已經(jīng)刻不容緩，迫在眉睫。

3.石阡縣農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)存在的問題

石阡縣農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，經(jīng)過幾年來的不懈努力，取得了階段性成效。但從整體、長遠(yuǎn)上看仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：

3.1村民水源保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)

一是受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響。農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾亂堆亂棄現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，且難在短時(shí)間內(nèi)加以杜絕。二是水源保護(hù)問題上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入和環(huán)境保護(hù)存在矛盾。一些群眾認(rèn)為，水源保護(hù)導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展受到很大限制，不但規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目沒辦法上，就連日常生產(chǎn)成本也大幅增加，而上級(jí)政府只是對(duì)村財(cái)進(jìn)行一點(diǎn)補(bǔ)助，村民犧牲較大，盡管鄉(xiāng)村對(duì)水源保護(hù)宣傳力度很大，但仍有許多群眾配合的積極性和主動(dòng)性不夠。

3.2水源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

一是生活垃圾處理方面，很多較偏遠(yuǎn)村莊仍然沒有固定垃圾堆放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，垃圾得不到及時(shí)有效處理，往河里傾倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是生活污水方面，生活污水排放問題還沒有得到徹底解決，還有些村無害化標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)不夠，農(nóng)戶私廁改造力度不大，村莊環(huán)境衛(wèi)生仍要大力進(jìn)行整治。三是道路安全隱患較多，通村公路彎道多，交通事故時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)本級(jí)公路防撞墻建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3飲用水水源地保護(hù)不規(guī)范

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)志。飲用水源標(biāo)識(shí)牌的設(shè)立，能警示人們知道這是飲用水源地，自覺的保護(hù)它。同時(shí)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠飲用水源地有攔網(wǎng)養(yǎng)魚現(xiàn)象以及在取水點(diǎn)附近有貨運(yùn)碼頭的情況。按照水污染防治法的要求，在地表飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

3.4沒有編制突發(fā)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制突發(fā)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，不能形成防范有力、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應(yīng)急處置體系。一旦飲用水被污染，就束手無策了。

3.5對(duì)飲用水水源地保護(hù)沒有協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

到目前為止，建設(shè)、水利、工商、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門沒有成立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)飲用水源保護(hù)工作中出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能得到及時(shí)的解決。環(huán)保部門由于投入經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)管手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也不能全面了解水源地水質(zhì)情況。

4.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)保障村民引水安全的措施

為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，切實(shí)保障農(nóng)民飲水安全，必須從以下幾個(gè)方面做好工作：

4.1加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長效機(jī)制

一是對(duì)飲用水水源地進(jìn)行安全管理和蓄水量管理，在醒目位置設(shè)立保護(hù)水資源的大型廣告牌，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)水庫庫面垃圾打撈隊(duì)伍，全天候?qū)嵤┧吹乇嵐ぷ?。二是?duì)飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行多方位監(jiān)控。制定飲用水源管理辦法，對(duì)水庫的水源地劃定三級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，對(duì)水源地實(shí)行封閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控；加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管力度。

4.2建議定期檢測(cè)水源地水質(zhì)

要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)要統(tǒng)一規(guī)劃站網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化，布點(diǎn)采樣規(guī)范化和數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)化，對(duì)污染較嚴(yán)重的飲用水源要逐步開展連續(xù)性自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，做好水質(zhì)預(yù)報(bào)，防止污染事故發(fā)生。還應(yīng)根據(jù)水源地水質(zhì)要求，對(duì)保護(hù)區(qū)上游提出保護(hù)區(qū)邊界來水的水質(zhì)要求，須加強(qiáng)上游地區(qū)水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護(hù)。

4.3制定應(yīng)急預(yù)案，使保護(hù)工作能力明顯提升

制定應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)村公共供水的應(yīng)急處置能力，保證全縣水源安全和水利設(shè)施的正常運(yùn)行，確保能夠準(zhǔn)確、有效、快速和妥善地處置恐怖突發(fā)事件對(duì)水庫、河道及其地表、地下水源的破壞，最大限度地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4加大宣傳力度，使保護(hù)工作深入民心

宣傳教育是保護(hù)水源最根本，最有效的方式，也是最具持久性的一項(xiàng)工作。宣傳工作做到教育與幫扶相結(jié)合，一方面教育農(nóng)民應(yīng)有“舍小家，保大家”的奉獻(xiàn)精神和“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的環(huán)保意識(shí)，二是鼓勵(lì)、幫扶農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以解除農(nóng)民思想包袱，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.結(jié)語

飲用水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到社會(huì)方方面面，也關(guān)系政府多個(gè)部門，應(yīng)建立完善長效工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)；要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)水污染源的調(diào)查，要完善水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，密切關(guān)注水源地水質(zhì)狀況，全面掌握水源地動(dòng)態(tài)情況。今后，我們將通過政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門密切配合，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，共同保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)安全，確保讓廣大群眾喝上干凈、合格、放心的飲用水。

參考文獻(xiàn)：

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