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【摘要】營(yíng)改增對(duì)完善稅收制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)，也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，營(yíng)改增在總體上是為企業(yè)減稅的，但是在個(gè)別層面可能出現(xiàn)有增無(wú)減的現(xiàn)象，出現(xiàn)無(wú)法抵扣對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額等。所以，水利工程施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身情況，通過(guò)精細(xì)化管理、資金規(guī)劃等手段，定制適合企業(yè)自身特點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略，來(lái)有效控制企業(yè)成本費(fèi)用支出，提升企業(yè)利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展。本文分析了營(yíng)改增對(duì)水利工程造價(jià)的影響及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增；水利工程造價(jià)；影響；對(duì)策

自2016年5月起，水利事業(yè)全面實(shí)施“營(yíng)改增”。水利事業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”后，理論上可以減輕稅負(fù)，但如果進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅不匹配，有可能導(dǎo)致稅負(fù)實(shí)際上增加，進(jìn)而使得水利工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的觀點(diǎn)已經(jīng)得到廣泛共識(shí)。究其原因，增值稅與營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方式不同，會(huì)影響水利工程造價(jià)程序中的計(jì)稅環(huán)節(jié)，并對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)依據(jù)產(chǎn)生影響。因此，“營(yíng)改增”會(huì)完全顛覆原來(lái)的水利造價(jià)構(gòu)成，同時(shí)，水利工程概預(yù)算也將發(fā)生重大變化，施工企業(yè)投標(biāo)需要考慮的問(wèn)題也會(huì)更加繁瑣。施工企業(yè)需要盡快調(diào)整“營(yíng)改增”后的工程造價(jià)管理，以便新項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

1、營(yíng)改增后對(duì)水利工程造價(jià)的影響

1.1經(jīng)營(yíng)模式

目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域還大量存在著借用資質(zhì)、掛靠、分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，營(yíng)改增后如果實(shí)際施工人和簽訂合同的施工單位不一致時(shí)，會(huì)導(dǎo)致增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)不匹配，可能無(wú)法獲得增值稅抵扣，從而大大增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.2稅金

營(yíng)改增前施工企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)范疇，工程結(jié)算收入相同那么施工企業(yè)需繳納的營(yíng)業(yè)稅也相同。營(yíng)改增后因增值稅的價(jià)外稅屬性，即使是同一工程結(jié)算收入相同，施工企業(yè)不同稅負(fù)必然不同。因此，營(yíng)改增后稅金也具有了競(jìng)爭(zhēng)性。

1.3營(yíng)改增后工程造價(jià)計(jì)算更加復(fù)雜

營(yíng)改增后施工單位的造價(jià)控制難度更大。營(yíng)改增前一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理能比較準(zhǔn)確地估算出工程造價(jià)；例如某河道整治工程，工程量1萬(wàn)m3，人、材、機(jī)分別是每立方米7元、8元、25元；直接成本就是7+8+25=40元；加10%的施工管理費(fèi)40×1.1=44元；5%企業(yè)利潤(rùn)44×1.05=46.2元；稅金為3%得到46.2×1.03=47.59元。工程造價(jià)就是47.59萬(wàn)元。營(yíng)改增后涉及到增值稅抵扣問(wèn)題，是否能開(kāi)具增值稅專用發(fā)票、稅率多少、能抵扣多少稅金都是未知數(shù)，因此很難事先估算出準(zhǔn)確的工程造價(jià)，實(shí)際支出有可能大于報(bào)價(jià)。因此給施工單位造價(jià)控制提出了更高的要求。

1.4結(jié)算

水利工程工程款結(jié)算要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位項(xiàng)目部審核、審計(jì)部門(mén)審計(jì)，因此工程款支付往往會(huì)比合同約定時(shí)間滯后。但稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)施工企業(yè)收入一般都是按合同約定和開(kāi)具發(fā)票來(lái)確認(rèn)的，導(dǎo)致銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅的不同步。此時(shí)施工企業(yè)就需要先支付增值稅款，進(jìn)項(xiàng)稅款無(wú)法及時(shí)抵扣，增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、水利工程造價(jià)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的改進(jìn)方法

2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，完善企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

企業(yè)要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。比如，在營(yíng)改增之前，水利工程的計(jì)價(jià)是含稅的價(jià)格而在營(yíng)改增后，水利工程的計(jì)價(jià)是不含稅價(jià)格，這就改變了傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)規(guī)則，也使企業(yè)的招投標(biāo)工作受到了影響。這就要求企業(yè)在進(jìn)行規(guī)劃和決策時(shí)，要綜合考慮可能涉及的所有因素，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行事先籌劃。

2.2加強(qiáng)稅收籌劃工作，合理降低稅負(fù)

需要注意的是企業(yè)的稅收籌劃工作必須在法律允許的范圍之內(nèi)，決不能出現(xiàn)偷稅漏稅、騙稅、欠稅情況的發(fā)生。企業(yè)在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)營(yíng)改增政策，根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，在與稅務(wù)部門(mén)做好溝通的前提之下，制定出行之有效的稅收籌劃方案。做好稅收籌劃工作不僅可以實(shí)現(xiàn)增值稅的抵扣，最大程度的減少企業(yè)資金外流的情況，還可以合理的降低企業(yè)的稅負(fù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

2.3從自身實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)體系

營(yíng)改增政策實(shí)施之后，傳統(tǒng)的工程造價(jià)體系已經(jīng)不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，應(yīng)積極構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)體系。施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，可以借鑒以往其他營(yíng)改增試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自己的工程造價(jià)管理機(jī)制。這樣做的好處在于不僅可以幫助造價(jià)人員及時(shí)準(zhǔn)確的了解營(yíng)改增后的稅收核算方式而且還可以幫助造價(jià)人員快速掌握新的稅收核算方式，從而使造價(jià)工作達(dá)到事半功倍的效果。

2.4科學(xué)計(jì)算因營(yíng)改增而增加的管理費(fèi)

企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理計(jì)算因“營(yíng)改增”而增加的管理費(fèi)。遵循歷史成本原則，應(yīng)用費(fèi)用分析法進(jìn)行計(jì)算。具體可匯總營(yíng)改增后一年內(nèi)因營(yíng)改增而增加的財(cái)務(wù)管理人員及專業(yè)管理人員工資、職工福利、折舊費(fèi)、辦公費(fèi)、差率費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，再將其按征收增值稅項(xiàng)目的產(chǎn)值進(jìn)行分?jǐn)?，得出管理費(fèi)增加比例，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

2.5及時(shí)更新材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行綜合比價(jià)

“營(yíng)改增”之后，工程造價(jià)引用的材料單價(jià)為除稅單價(jià)，水利施工企業(yè)需要及時(shí)更新原有的非除稅材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，將非除稅材料歷史價(jià)格拆分為“除稅價(jià)+稅金”的形式，再作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。遇到新材料需要向市場(chǎng)詢價(jià)時(shí)，則要求材料商將價(jià)格分解為“除稅價(jià)+稅金”的形式進(jìn)行比價(jià)，綜合選擇。譬如，兩個(gè)電動(dòng)遮陽(yáng)簾候選單位甲和乙報(bào)價(jià)分別為320元和350元，甲含稅3%，乙含稅17%。選擇甲無(wú)法進(jìn)行抵扣，選擇乙則可以抵扣50.85元稅金，相當(dāng)于材料成本只有299.15元，比甲約低20元。綜合比較，反而應(yīng)優(yōu)先選擇價(jià)格更高的乙。

2.6加強(qiáng)專業(yè)人員技能培訓(xùn)

施工企業(yè)應(yīng)積極組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)工程造價(jià)及相關(guān)管理人員對(duì)于“營(yíng)改增”相關(guān)法律、政策的學(xué)習(xí)，使其掌握增值稅相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)有效開(kāi)展工作，通過(guò)提高技術(shù)水平、優(yōu)化管理來(lái)彌補(bǔ)“營(yíng)改增”引起的利潤(rùn)降低，適應(yīng)“營(yíng)改增”帶來(lái)的變化。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)改增后對(duì)水利造價(jià)影響是多方面的，我們需要從多方面積極探索，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海燕.營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的影響[J].資源信息與工程，2016.