詹志博

【摘要】對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，馬克思廉政觀具有重要的意義和啟示。廉政得以實(shí)現(xiàn)的重要政治基礎(chǔ)就是社會(huì)主義制度要根據(jù)社會(huì)主義憲法法律，對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理，對(duì)腐敗進(jìn)行根治。而廉政建設(shè)的關(guān)鍵，在于打造廉潔為民、厲行節(jié)儉的政府。

【關(guān)鍵詞】馬克思廉政觀 國(guó)家治理體系 現(xiàn)代化 啟示 【中圖分類號(hào)】D901 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)加大反腐力度，始終保持懲治貪腐的高壓態(tài)勢(shì)。新時(shí)期，為了進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們應(yīng)該對(duì)馬克思廉政觀加以細(xì)致研究，從中得到廉政建設(shè)的相關(guān)啟示，從而為制度創(chuàng)新和國(guó)家發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

社會(huì)主義制度為治理腐敗提供了重要的政治基礎(chǔ)

社會(huì)主義制度是廉政建設(shè)的政治基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，腐敗實(shí)際上是剝削的產(chǎn)物，它是資本對(duì)勞動(dòng)的剝削。因此，要想鏟除腐敗毒瘤，就要消滅生產(chǎn)資料私有制，建立生產(chǎn)資料公有制下的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)和制度。在社會(huì)主義制度下，人民群眾是國(guó)家政權(quán)的主人，經(jīng)濟(jì)制度是以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，政治制度是以人民民主專政為基礎(chǔ)，這對(duì)于廉政建設(shè)、腐敗治理來(lái)說(shuō)，提供了重要的政治基礎(chǔ)。

民主政治是核心保障。馬克思認(rèn)為，民主政治是廉政的核心保障，民主選舉、民主監(jiān)督制度及罷免懲戒機(jī)制等民主制度的建立和完善，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷完善，都具有重要的意義，同時(shí)也為廉政建設(shè)提供了重要的保障。

建立廉潔政治和有限政府是關(guān)鍵措施?，F(xiàn)代社會(huì)中政府機(jī)構(gòu)膨脹、行政成本高且對(duì)市場(chǎng)干預(yù)較多等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。因此，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)建立廉潔政治和有限政府。在政府治理模式中，實(shí)行小政府、大社會(huì)的模式，轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府規(guī)模。小政府的職能目標(biāo)是為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府應(yīng)該加快完善簡(jiǎn)政放權(quán)體制機(jī)制，將不應(yīng)該由政府承擔(dān)的職權(quán)，交還于社會(huì)和市場(chǎng)。同時(shí)，也要提升政府部門厲行節(jié)儉、全心全意廉潔為民的服務(wù)理念。

公正公開(kāi)是基本方法。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，公正是一個(gè)重要部分，它也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值追求。馬克思認(rèn)為，公正應(yīng)當(dāng)是對(duì)所有人的公正，要將私有制徹底鏟除，讓人們得到經(jīng)濟(jì)和政治解放，讓人民真正成為自己的主人。相應(yīng)的，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，社會(huì)公正就是指讓人民群眾成為自己的主人，讓人民能夠自由全面的發(fā)展?，F(xiàn)階段存在的一些腐敗現(xiàn)象正是由于信息不公開(kāi)、權(quán)力沒(méi)有在陽(yáng)光下運(yùn)行造成的。因此，在廉政建設(shè)中，公正公開(kāi)是基本的方法和手段。

馬克思廉政觀的發(fā)展延伸

對(duì)私有制的批判。在馬克思廉政觀中，主要是對(duì)剝削階級(jí)政治腐敗進(jìn)行批判。馬克思認(rèn)為，腐敗并不是人類社會(huì)本來(lái)之物，而是在常設(shè)公職人員、國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)、私有制等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在私有制產(chǎn)生之前，人們之間具有平等的地位，而隨著私有制的產(chǎn)生，少部分人利用掌握的公共權(quán)力，將剩余產(chǎn)品據(jù)為己有，產(chǎn)生了私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而衍生出了腐敗的現(xiàn)象。在私有制為基礎(chǔ)的政治國(guó)家中，統(tǒng)治階級(jí)掌握公共權(quán)力，為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了溫床。

對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主的批判。貪污大多出現(xiàn)在個(gè)人專斷、權(quán)力集中的地方，因而人民主權(quán)也會(huì)受到排擠和壓制。馬克思對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)所謂的民主也進(jìn)行了批判，他認(rèn)為在資本主義國(guó)家中，勞動(dòng)者只擁有部分公民權(quán)利，沒(méi)有掌握社會(huì)資源和公共權(quán)力，勞動(dòng)者的公民權(quán)利，要受到資本家公共權(quán)力的制約，仍然要被統(tǒng)治和被剝削。所以，馬克思認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)民主是假民主，而國(guó)家機(jī)關(guān)則從人民的公仆變成了社會(huì)的主人。

對(duì)資產(chǎn)階級(jí)廉潔政府的批判。在資本主義社會(huì)中，馬克思也曾提出廉潔政府的方案。但是在馬克思看來(lái)，資產(chǎn)階級(jí)廉潔政府是虛偽的。馬克思在對(duì)巴黎公社政權(quán)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的過(guò)程中，對(duì)資本主義國(guó)家政權(quán)反動(dòng)本質(zhì)進(jìn)行了揭示，也對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)進(jìn)行了設(shè)想。馬克思認(rèn)為，雖然資本主義社會(huì)號(hào)稱建立廉潔政府，但實(shí)際上也是對(duì)自身統(tǒng)治地位的維護(hù)，仍然沒(méi)有改變對(duì)人民進(jìn)行剝削的本質(zhì)。

對(duì)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力運(yùn)行的批判。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，與權(quán)力具有密不可分的關(guān)系，權(quán)力造成了腐敗，而絕對(duì)的權(quán)力，將產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。腐敗是不公正的社會(huì)現(xiàn)象，是對(duì)公共資源的私人占有和對(duì)公共權(quán)力的濫用。馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)，是以私有制為基礎(chǔ)，所謂的社會(huì)公正，只是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的工具。在資本主義社會(huì)，權(quán)力的運(yùn)行是非公開(kāi)的，因而很容易滋生腐敗現(xiàn)象，資本主義社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的權(quán)力運(yùn)行，因而廉政建設(shè)只能是空談。

馬克思廉政觀對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的啟示

完善社會(huì)主義制度。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，廉政是一個(gè)十分重要的標(biāo)志，是對(duì)國(guó)家治理能力的直接反映。在馬克思廉政觀中，認(rèn)為社會(huì)主義制度是廉政建設(shè)和腐敗治理的重要基礎(chǔ)保障。對(duì)于我國(guó)的國(guó)家治理體系來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義制度本就是必不可少的一部分，完善社會(huì)主義制度，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的作用。通過(guò)社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)，需要始終堅(jiān)持依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政，發(fā)揮社會(huì)主義制度拒腐防變的優(yōu)越性，全面建成社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)。

拓寬民主政治道路。要打破絕對(duì)權(quán)力現(xiàn)象，最好的方法就是發(fā)展民主政治，這對(duì)于治理公共權(quán)力異化、根除腐敗都具有重要的意義，對(duì)于廉政建設(shè)，具有核心保障作用。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的同時(shí)，要始終確保人民群眾的主人公地位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)人民政治參與的積極性。

廉潔政府為民服務(wù)。在國(guó)家治理體系當(dāng)中，政府是重要的治理主體，要實(shí)現(xiàn)有效的政府治理，政府必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念和宗旨。應(yīng)采取小政府，大社會(huì)的治理模式，對(duì)政府治理的有效性進(jìn)行提升，真正做到為社會(huì)公平和人民自由保駕護(hù)航。在為人民服務(wù)的廉潔政府建立中，要堅(jiān)持厲行節(jié)儉的原則，盡量降低“三公”費(fèi)用，堅(jiān)決打擊奢靡作風(fēng)和享樂(lè)主義。在公務(wù)員管理中，將廉政作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要的內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求。權(quán)力應(yīng)當(dāng)是人民的權(quán)利，不是特權(quán)者的權(quán)利。公權(quán)力實(shí)施的目的是對(duì)人民利益的保障，而不是為特權(quán)者謀取私利服務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，讓人民群眾在權(quán)力運(yùn)行中全程參與和監(jiān)督，只有這樣，才能促進(jìn)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（作者單位：華僑大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①崔瑩、張愛(ài)軍：《論實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑》，《渤海大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2015年第4期。

責(zé)編/孫娜 美編/楊玲玲endprint