高蓓蕾+魏亞+王穎

摘要：如何推動學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫持續(xù)發(fā)展，使其在學校提高內涵質量中發(fā)揮更大效能，在學校管理制度創(chuàng)新中起到示范作用？本文提出四點建設性思路，并在實踐中得到檢驗。狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設主體必須有挖掘分析數(shù)據(jù)的背景知識：狀態(tài)數(shù)據(jù)庫輔助支持的決策主體應是廣義的“決策者”；圍繞狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設逐步實施循數(shù)管理；從本科教學關鍵質量控制點入手，明確決策目標，利用狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，收集可靠信息和有力證據(jù)，循證決策。

關鍵詞：循數(shù)管理；循證決策；本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)發(fā)展

隨著我國高等教育從關注數(shù)量發(fā)展轉向更加關注內涵質量提升，如何清晰地表征本科教學質量內涵，并廣泛傳遞這些信息，使其植根于學校，成為全校共同的質量追求；同時又能敏銳地抓住薄弱環(huán)節(jié)，使普遍感知到的問題更加具體化，有針對性地予以改進，促進本科教學內涵質量提升一一這些已經(jīng)成為高校組織管理和決策的重要目標。信息技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的來臨，為高校利用專業(yè)化的管理工具與技術，以科學的數(shù)據(jù)處理為基礎，實現(xiàn)上述目標，提供了極為有利的條件。

“十二五”以來，學校自身本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設成為高校組織管理領域的熱門實踐。高校開始通過數(shù)據(jù)表征內涵質量，透過數(shù)據(jù)分析問題，利用數(shù)據(jù)監(jiān)測本科教學質量，本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫在學校教學質量管理中扮演著日益重要的角色。如何推動本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的持續(xù)發(fā)展，利用數(shù)據(jù)說話，使其在學校提高內涵質量中發(fā)揮更大效能，利用證據(jù)決策，在學校管理制度創(chuàng)新中起到示范作用，本文結合南京理工大學本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設與探索歷程，提出以下幾點建設性的思路。

一、明確建設主體：折射本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設理念

誰是學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設主體？是統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃部門，抑或是能夠集群式存儲數(shù)據(jù)的信息化建設部門，或是主管本科教學的教務管理部門，或是負責質量評估的獨立評估機構？這看似簡單的問題，實際折射的是本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設的核心理念，即建設目的及功能定位。

華中科技大學許曉東教授定義本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫“是利用信息和網(wǎng)絡技術，按照教學工作的基本規(guī)律，把高等學校與教學工作密切相關的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關系組織起來，形成的全面反映高等學校教學運行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集”。分析以上定義和高校這一主體特征，學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫應具備以下功能：（1）用數(shù)據(jù)詮釋本科教學狀態(tài)；（2）實現(xiàn)本科教學質量常態(tài)化監(jiān)測；（3）服務師生學術生涯發(fā)展；（4）支持學校內部組織系統(tǒng)發(fā)展；（5）輔助學校人才培養(yǎng)規(guī)劃的相關決策；（6）滿足各類外部評估需求；（7）對接國家本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；（8）實現(xiàn)信息公開，回應社會對學校人才培養(yǎng)質量的高度關切。要實現(xiàn)上述功能，學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫不是一個只用于數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)展示的平臺，而是一個能夠對數(shù)據(jù)進行深入挖掘，找出其中的關系，分析出可資利用信息的“數(shù)據(jù)熔爐、決策平臺”。其建設者的核心任務是承擔數(shù)據(jù)延展所帶來的更廣泛的責任一一對監(jiān)測數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的變化，以專業(yè)的敏感，聯(lián)系背景知識進行深入分析，讓數(shù)據(jù)能夠說話。

教務管理部門作為組織管理教學運行、制定相關管理政策、參與人才培養(yǎng)工作決策、保障本科教學質量、連接師生以及學校學院的主要職能部門，是本科教學狀態(tài)庫基礎數(shù)據(jù)的主要“供應者”，是數(shù)據(jù)和信息的主流“消費者”，是質量信息的核心“生產(chǎn)者”。教務管理部門的角色與職能決定了其擁有較為豐富的分析數(shù)據(jù)的背景知識，不僅能從數(shù)據(jù)中解析信息，回答“發(fā)現(xiàn)了什么”“是什么意思”，同時能夠將數(shù)據(jù)與學校組織結構、決策程序、任務緊密地聯(lián)系起來，回答“能做什么”，作為最終行動的可靠基礎，達到支持決策的最佳效果。從學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的可持續(xù)發(fā)展的生命力來看，教務管理部門應成為本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設主體。

二、擴大決策主體：強化學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的服務功能

2011年教育部頒布《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高（2011）9號），意見提出，高校要充分利用信息技術，建設學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本科教學質量常態(tài)化監(jiān)控。常態(tài)化的監(jiān)控是指高校圍繞本科人才培養(yǎng)，常態(tài)化收集影響人才培養(yǎng)質量關鍵控制點的質量信息，并及時反饋，實現(xiàn)持續(xù)改進的動態(tài)質量監(jiān)測跟蹤過程。從這個意義上說，本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫是支持學校內部各系統(tǒng)一一學院、專業(yè)、課程等之間有機聯(lián)系，促進信息上下流動與交互共享，使校內各子系統(tǒng)能夠共同關注學校的總體質量目標，能夠相互比較，知己知彼，明確自身發(fā)展態(tài)勢，不斷進行自我修正與調節(jié)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的服務平臺。

學校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫也是服務教師和學生的重要平臺。其保障師生通過數(shù)據(jù)庫全面了解學校本科教學質量、人才培養(yǎng)質量、學?？傮w發(fā)展情況，享有更多的知情權，更大的參與決策的機會。通過對重要數(shù)據(jù)存儲記錄建立教學檔案和學習檔案，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的行為規(guī)律進行聚類、關聯(lián)，服務學生規(guī)劃學習，服務教師調整教學策略。

在這里的決策主體不僅是傳統(tǒng)意義上的學校領導，是擴大的、廣義的“決策者”。教師、學生、專業(yè)負責人、課程負責人、管理人員同樣是決策主體，需要通過本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫結合自身的角色與任務做出更加科學的決策。只是由于角色任務不同，彼此決策目標、內容有所不同。明確了決策主體實質是明確了本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫為誰服務的問題，也由此明確了本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫進一步建設和發(fā)展的方向一一增強服務能力，拓展服務空間。從決策者利用數(shù)據(jù)庫獲取服務，深入到分析不同決策者的決策內容，挖掘可利用的信息，與不同決策者的決策任務和決策程序相結合，主動推送服務。

三、循數(shù)管理：立足本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的教學質量管理策略

1.構建本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的基礎數(shù)據(jù)庫，實施教學質量常態(tài)化監(jiān)測

本科教學狀態(tài)庫持續(xù)發(fā)展的原動力在于建設與應用的緊密結合。本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設要堅持面向所有決策主體，緊密圍繞本科教學運行的核心活動，保證數(shù)據(jù)取之有道，用之有方。endprint

依據(jù)這樣的建設思路，我們確定了本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎數(shù)據(jù)庫的主體框架：以學校、學院、專業(yè)、教師、學生為基礎數(shù)據(jù)結點，按照隸屬關系建立關聯(lián)，層層展開，學校與學院、實驗實訓基地，學院與基礎實驗中心、專業(yè)、基礎課教師，專業(yè)與校外實習基地、培養(yǎng)計劃（課程體系）、專業(yè)教師、學生等數(shù)據(jù)相互關聯(lián)；對原有分散在各個業(yè)務系統(tǒng)的碎片化數(shù)據(jù)以教育教學活動為主軸有序進行整合，按照各項教育教學活動以及所取得的成果與主體之間對應關系建立關聯(lián)，教師與其所從事的課程教學、指導學生實驗、實訓、畢業(yè)設計（論文）、科研訓練、學科競賽、教育教學改革活動以及取得的成果之間一一對應，學生與其在各個教學環(huán)節(jié)進行的學習活動、學科競賽等課外科技創(chuàng)新活動，以及專業(yè)選擇、出國交流、就業(yè)等情況一一對應；覆蓋本科教育教學所有活動、涵蓋所有教學環(huán)節(jié)的本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎數(shù)據(jù)庫（見圖1）。

目前我校已經(jīng)建立涵蓋基本信息、基本條件、學科專業(yè)、教師信息、學生信息、人才培養(yǎng)、教學管理與質量監(jiān)控七個主題、148張表格的本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎數(shù)據(jù)庫。既可以以數(shù)據(jù)詮釋學校本科教學狀態(tài)，還原學院、專業(yè)的辦學成效，展示每位教師、學生參與本科教學、取得教學與學習成果情況；同時也可以根據(jù)質量管理需求形成特定的數(shù)據(jù)子集，從不同層面、不同角度實施教學質量常態(tài)化監(jiān)測。

2.數(shù)據(jù)采集過程同步質量監(jiān)控，強化本科教學管理的規(guī)范性

高質量的本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫在于數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和精準性。數(shù)據(jù)質量直接影響信息的準確性，對未來決策更會造成重大影響。因此，對數(shù)據(jù)采集過程應進行同步質量監(jiān)控，保證數(shù)據(jù)來源唯一性、可追溯性，數(shù)據(jù)性質原始、獨立，數(shù)據(jù)類型多樣，數(shù)據(jù)符合標準和規(guī)范。

我們在數(shù)據(jù)采集過程中首先落實分解任務，明確質量責任。依據(jù)學校各職能部門分工、教務處的各崗位分工，對數(shù)據(jù)采集任務一一進行分解，從對應的業(yè)務系統(tǒng)中提取，確保數(shù)據(jù)的唯一性，可追溯性。對已有業(yè)務系統(tǒng)中沒有涵蓋或動態(tài)增加的數(shù)據(jù)，則由部門、教務處、學院落實到具體責任人提交相關數(shù)據(jù)作為補充，保證數(shù)據(jù)的完整性。其次，規(guī)定數(shù)據(jù)性質，明確采集范圍。采集數(shù)據(jù)盡可能實現(xiàn)更細顆粒度控制，避免合成、衍生數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)原始、獨立。除采集數(shù)值型數(shù)據(jù)，同時采集“直接或間接反映教學狀態(tài)的一切數(shù)據(jù)和相關信息”，包括證書、政策文件、專業(yè)培養(yǎng)方案、課程教學大綱等數(shù)字化信息。除向校內采集數(shù)據(jù)，同時從外部采集公共數(shù)據(jù)，如大學排行榜、麥可思中國大學生就業(yè)報告、中國高等教育質量報告、國家科學技術發(fā)展戰(zhàn)略、國家高新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。再次，控制入庫流程，把好入口關。所有數(shù)據(jù)入庫之前進行校驗，對不同系統(tǒng)中結構、內容、表現(xiàn)形式、顆粒度不一致的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標準和規(guī)范要求進行清洗，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、準確。

本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集，使零散、無規(guī)則的數(shù)據(jù)集合成數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡，使本科教學工作有據(jù)可查，強化了教學管理人員數(shù)據(jù)價值意識和保存意識，進一步明晰了質量管理責任。通過數(shù)據(jù)整理和標準化建設過程，從以往只是見諸于文件的規(guī)定性描述真切轉化為標準化的數(shù)據(jù)，使本科教學管理有章可循，增強了本科教學管理工作的規(guī)范性。

3.開發(fā)本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫評估應用系統(tǒng)，支持教學評估有效運行

實現(xiàn)本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫全部功能，顯然不能止步于基礎數(shù)據(jù)庫的設計建設和數(shù)據(jù)采集的初始階段，應通過增加數(shù)據(jù)分析指標，加深質量信息的分析層次，讓數(shù)據(jù)更加生動鮮活，產(chǎn)生更多有價值的信息。

我校以發(fā)展性評估理論為指導設計提出“學校本科教學年度質量報告”“學院本科教學管理工作年度考核”“專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估”“課程教學目標達成度評價”等層層遞進的教學評估機制。保證評估機制持續(xù)有效運行的一個重要前提是要“此時無聲勝有聲”。所謂無聲，就是評估工作不能干擾正常教學工作，不能帶來額外負擔；所謂有聲，是通過評估幫助學校、學院、專業(yè)、課程發(fā)現(xiàn)在辦學歷程中、改革進程中、發(fā)展過程中的問題，讓數(shù)據(jù)發(fā)聲說話，找準解決問題的切入點，做出新的調整決策。

我們在基礎數(shù)據(jù)庫建設基礎上拓展開發(fā)評估應用系統(tǒng)，依據(jù)不同評估機制的評估觀測指標和統(tǒng)計方法，將數(shù)據(jù)抽取、整合成為與原始數(shù)據(jù)保持動態(tài)鏈接的以指標存儲的教學信息（見圖2），無需學院、專業(yè)、課程負責人填報，化評估于無形。在評估應用系統(tǒng)中，設置了專家評審模塊，專家通過網(wǎng)絡查看學院、專業(yè)、課程的相關材料，查詢各類數(shù)據(jù)，了解學院、專業(yè)、課程的基本情況，無需現(xiàn)場考察，評估更加客觀。本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫評估應用系統(tǒng)為學校建立以數(shù)據(jù)為基礎的可持續(xù)評估機制，提供了有力支持。

四、循證決策：基于本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的專業(yè)發(fā)展決策路徑

1.選擇切入點。明確決策目標

專業(yè)是高校實施專業(yè)人才培養(yǎng)、組織開展教學的基礎單位。提高專業(yè)建設水平、優(yōu)化專業(yè)結構一直以來是學校規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的重要內容，是人才培養(yǎng)工作中長期要堅持開展的工作。我校決定從優(yōu)化專業(yè)結構入手，立足本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)可靠信息和有力證據(jù)，循證決策，調整專業(yè)結構，推動專業(yè)發(fā)展。

2.開展專業(yè)評估，確定決策所需證據(jù)

專業(yè)結構調整實質是要解決專業(yè)未來的存續(xù)和發(fā)展方向問題。因此首先要明確專業(yè)的基本狀態(tài)，判斷專業(yè)未來的成長空間和發(fā)展能力。桑德森認為循證決策中的證據(jù)本身應從科學研究和評估中獲得，具有科學性和高質量。沿著這一思路，學校啟動專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估，突破以往總結性、示范性、評比式的專業(yè)評估模式，改變單純憑借專家主觀判斷，獲取零碎、模糊質量信息的評估方式，設計包含專業(yè)培養(yǎng)目標、核心課程、核心課程師資、教學資源、學生發(fā)展、內部評價、外部需求等七方面內容的評估觀測指標體系，系統(tǒng)還原、準確描述各個專業(yè)發(fā)展狀態(tài)，評估專業(yè)的教學投入、改革活力、辦學效益以及與國家、經(jīng)濟社會、學校發(fā)展需求的契合度，預測專業(yè)發(fā)展?jié)摿?，收集制訂實施專業(yè)結構調整政策所需要的證據(jù)。

3.針對需求分析數(shù)據(jù)，獲得研究證據(jù)endprint

能否成為循證決策中的證據(jù)有個核心的判斷標準，即證據(jù)要足以證明政策的確帶來積極的、實質性的改變，實質性的改變不是以產(chǎn)出衡量，而是以效果加以衡量。只有效果才能成為證據(jù)。當評估專業(yè)的教學投入時，以產(chǎn)出來衡量的指標是有多少名師和教授，有多少實驗儀器設備，以效果來衡量的指標則更加關注——多少名師和教授為本科生開設了專業(yè)核心課，學生到底從中得到了什么，學生的滿意度怎樣。在設計評估觀測指標時排除了部分產(chǎn)出指標，增加了反映學生經(jīng)過專業(yè)學習增值發(fā)展的效果指標，除畢業(yè)率、學位授予率、學科競賽獲獎、發(fā)表論文、獲取專利外，設置學生對專業(yè)發(fā)展的滿意度、自我報告學習收獲等指標。除問卷調查數(shù)據(jù)所有評估觀測指標數(shù)據(jù)都從本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中抽取、整合、判斷、對比和計算，提煉出有價值的信息，印證長久以來的一些“直覺”，如專業(yè)辦學歷史與專業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ⒉淮嬖诿黠@的相關性；優(yōu)勢學科與優(yōu)勢專業(yè)并非一一對應；教學投入特別是核心課程的教師教學投入與專業(yè)發(fā)展?jié)摿χg有著高度的正相關等，獲得研究證據(jù)。

4.實現(xiàn)循證決策原則，提升決策支持有效性

循證決策遵循兩個重要原則：（1）決策要以證據(jù)為基礎，任何一項政策都要有“強證據(jù)”來支持；（2）循證決策要有完善的“知識管理”戰(zhàn)略步驟作為支撐，要有信息平臺，專家參與，廣泛整合各種利益，有對縱向、前后政策實施過程中的比較，橫向政策的比較分析等。在專業(yè)評估過程中，開放本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，利用專家評審模塊獲取了校內外專家對專業(yè)培養(yǎng)目標、核心課程的建設意見以及對專業(yè)發(fā)展的一般性觀念和價值觀。通過抽取學生評課、評教、第一志愿報考率、轉專業(yè)、對專業(yè)辦學滿意度調查等數(shù)據(jù)，以及教師滿意度調查數(shù)據(jù)，獲取師生作為專業(yè)發(fā)展直接利益相關者的態(tài)度與訴求。通過抽取學校發(fā)規(guī)劃、國家科學技術發(fā)展戰(zhàn)略、國家重點高新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等數(shù)據(jù)，對影響專業(yè)結構調整決策的外部環(huán)境因素進行分析，獲取環(huán)境證據(jù)。進一步提升決策支持的有效性。

5.決策專業(yè)結構調整，推動專業(yè)發(fā)展

基于專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估所收集的各類證據(jù)、所描繪的專業(yè)發(fā)展?jié)摿D譜，學校啟動專業(yè)結構調整?？偨Y以往的經(jīng)驗，對不完全適應國家、經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略發(fā)展需求、不能很好地支撐學校特色發(fā)展戰(zhàn)略，或學生認可程度不是很高，改革活力相對不足的專業(yè)停招、減招、緩招或進行預警，給專業(yè)辦學劃出紅線，為專業(yè)深化改革留出空間，以推動專業(yè)進一步調整辦學方向，激發(fā)專業(yè)辦學活力。endprint