蘇航 孟凱鋒

執(zhí)行法官的快樂與哀愁

蘇航 孟凱鋒

我是執(zhí)行法官

早上8點，執(zhí)行法官孟凱鋒從四季青的單位趕到了六里橋的一處地下室。在那里，他終于有機會說出了憋在心中已久的話：我是海淀法院的執(zhí)行法官，請你跟我走一趟。不過在此之前，他不得不提醒剛從被窩里爬起來的被執(zhí)行人：把衣服穿好。逐漸成為一名骨干執(zhí)行法官后，這樣的工作正在成為孟凱鋒的日常。

不得不說，執(zhí)行法官孟凱鋒的生活，與曾經(jīng)的法學學生孟凱鋒所學的很有一些差距。在教科書里，強制執(zhí)行是運用法律賦予的手段強制將生效的法律文書變現(xiàn)的過程，似乎并不會遇到什么阻礙。用老百姓的話講，欠債還錢，天經(jīng)地義，否則就是“老賴”。但是，成為執(zhí)行法官5年后，孟凱鋒卻體驗著一種截然不同的執(zhí)行人生——“我的工作重點，就是用足用盡法律賦予的強制措施，竭盡全力與被執(zhí)行人斗智斗勇，打擊拒不執(zhí)行的行為，懲處違法行為，維護社會公平正義”。

理論上，被執(zhí)行人會因受到法院強制的威懾而主動履行，然而現(xiàn)實并不讓人滿意。被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，是最讓執(zhí)行法官頭痛的問題。在本文開頭的案件中，孟凱鋒的一次清晨出擊為這起標的額僅2萬元的執(zhí)行案件畫上了句號。但少有人知道，在向被執(zhí)行人亮明身份之前，他已經(jīng)經(jīng)歷多少。

在該案中，孟凱鋒面對的是一名典型的“四無”被執(zhí)行人：無房產(chǎn)、無車輛、無存款、無經(jīng)營地點，下落不明，電話也永是忙音。為了找到這名被執(zhí)行人，孟凱鋒先后前往工商局、公安局、居委會調(diào)查他的住處，卻只得到已經(jīng)搬走、不知去向的消息。多虧申請人多方打聽，孟凱鋒才得知這名欠薪者已經(jīng)躲到了一處地下室中居住。截至最終將被執(zhí)行人堵在家里，孟凱鋒已經(jīng)前往地下室蹲守三次。一起案件，四個調(diào)查地點，六七次來回奔波，孟凱鋒的努力終于贏得了一個圓滿的結(jié)局。

但是，要想解決執(zhí)行難，就不能讓每起執(zhí)行案件都是法官的長征。根據(jù)多年的經(jīng)驗，在孟凱鋒看來，執(zhí)行難主要難在兩點，找人難、找財產(chǎn)難。雖然被執(zhí)行人不可能“人間蒸發(fā)”，但在法律文書生效后進入“失聯(lián)”狀態(tài)的卻也大有人在。關(guān)停機、換號碼，乃至舉家搬遷，于是，“找人”成了執(zhí)行法官日程簿上最大的一項時間開支。

說來幾句話 做來跑萬家

每天，孟凱鋒來到辦公室后有幾項必做工作。首先，他要打開電腦登錄網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)。這套由人民法院開發(fā)，涵蓋房產(chǎn)、車輛、存款、證券等大額財產(chǎn)的平臺系統(tǒng)，讓執(zhí)行法官足不出戶就能查詢被執(zhí)行人名下財產(chǎn)，為強制執(zhí)行工作提供了極大便利。通過這套系統(tǒng)，孟凱鋒在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)生變化時，可以及時進行在線劃扣。這項人民法院為應對執(zhí)行難而開發(fā)的信息化手段，已經(jīng)成為執(zhí)行法官有效執(zhí)行、高效執(zhí)行必不可少的伙伴。

但是，網(wǎng)絡查扣并非無往不利。在財產(chǎn)未登記、已轉(zhuǎn)移隱匿，被執(zhí)行人故意躲避等情況下，大量被執(zhí)行人在系統(tǒng)中呈現(xiàn)為無房、無車、無存款的假象。此時，執(zhí)行法官就要盡力發(fā)掘出被執(zhí)行人財產(chǎn)的真實狀態(tài)。因此，放下鼠標，孟凱鋒又要拿起話筒，撥打被執(zhí)行人電話，告知拒不履行的后果，要求依法履行；或是撥打申請人電話，要求提供財產(chǎn)線索。這是每名執(zhí)行法官必須掌握的必修課。一旦線索確定，就必須立即組織人手前往調(diào)查，遲到幾分鐘，就可能導致數(shù)百萬元財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移。這一階段的工作，用執(zhí)行人員的話說，是“執(zhí)行員不在查控財產(chǎn)，就是在查控財產(chǎn)的路上”；而用孟凱鋒的話說，是“說起來幾句話，做起來跑萬家”。

財產(chǎn)調(diào)查也有學問。孟凱鋒說，調(diào)查工作要“廣”也要“深”，既要調(diào)查被執(zhí)行人本人的現(xiàn)有財產(chǎn)，也要調(diào)查其曾經(jīng)擁有的財產(chǎn)狀況，還要調(diào)查關(guān)聯(lián)單位或者親屬占有的財產(chǎn)情況。而在調(diào)查時，幾乎每位執(zhí)行法官都會在偵查與反偵查中磨練出自己獨有的工作技巧，孟凱鋒也不例外。在他看來，雖然法律沒有明確規(guī)定，但在調(diào)查財產(chǎn)時往往要通知申請人帶領(lǐng)前往，“一來申請人對被執(zhí)行人的情況比較熟悉，便于指認，二來也是讓申請人見證執(zhí)行工作的辛苦，增強相互理解”。的確，取得與申請人的相互理解可能是執(zhí)行法官最迫切的需求之一。孟凱鋒曾這樣描述他的工作：出發(fā)時紅日剛升，回來時日落西山，費盡口舌又揮汗如雨，吃不好飯也無法午休。即便如此，一次奔波也可能只是空手而歸。

孟凱鋒還記得他們在執(zhí)行一批欠薪“串案”中遭遇的波折。他們的執(zhí)行進展，事關(guān)被執(zhí)行公司索薪的150多名員工的切身利益。起初經(jīng)查詢，涉事公司在北京無房產(chǎn)、無車輛，賬戶里也僅有兩萬多元。雖然執(zhí)行法官迅速扣劃了存款，并對賬戶采取了凍結(jié)措施，但兩萬元顯然只是杯水車薪，案件一時陷入僵局。但執(zhí)行法官們并未氣餒。為進一步發(fā)掘執(zhí)行線索，孟凱鋒先后傳喚申請人及被執(zhí)行公司的高管了解財產(chǎn)情況。詢問結(jié)果既給人希望又令人失望：梳理線索，被執(zhí)行公司在蘇州可能有房產(chǎn)，但沒有具體地址；在通州的辦公地、天壇附近或者公司法定代表人的哥哥處也可能存有財產(chǎn)。

執(zhí)行工作沒有捷徑。根據(jù)這些線索，執(zhí)行員開展了艱難的財產(chǎn)調(diào)查。他們前往蘇州市及下轄五個區(qū)的不動產(chǎn)登記中心查詢房產(chǎn)，并采取查封措施。此后，又趕赴被執(zhí)行公司在通州的辦公區(qū)。據(jù)稱，公司在那里遺留有租房押金及其他財產(chǎn)，這一次執(zhí)行法官們撲了個空。財產(chǎn)早已被轉(zhuǎn)移，房東也否認押金存在。就在這時，法定代表人的哥哥向法院提供了公司位于大興的物品存放地址。順著這條線索，執(zhí)行法官們現(xiàn)場查封了屬于公司的服務器和部分電腦設備。幾經(jīng)周折，終于對公司的所有財產(chǎn)采取了查控措施。

也許 我們可以這樣解決執(zhí)行難

也許應了“久病成醫(yī)”的老話，見慣了執(zhí)行難的孟凱鋒也有自己的想法。在強制執(zhí)行工作的間隙，他對基本解決執(zhí)行難給出了這樣的回答。

第一是以人為本，繼續(xù)推進改革。希望能繼續(xù)合理配置人力資源，將更多年富力強的同志充實到執(zhí)行一線。以團隊化為依托，充分發(fā)揮團隊的集體作戰(zhàn)優(yōu)勢；合理調(diào)整團隊人員構(gòu)成、合理分工，充分發(fā)揮團隊中每個人的積極性和主動性，最大可能提高工作效率，把人的積極性和能量發(fā)揮到極致。

第二是不斷創(chuàng)新執(zhí)行改革舉措。執(zhí)行難的新問題不斷出現(xiàn)，需要新的執(zhí)行舉措應對。目前，網(wǎng)絡查控的創(chuàng)新節(jié)省了大量的人力物力，提高了執(zhí)行效率，懸賞公告的創(chuàng)新讓更多的群眾參與到執(zhí)行中，最大可能搜集執(zhí)行線索。但是在財產(chǎn)與人的查詢過程中，仍有很多需要創(chuàng)新的地方，提高查找財產(chǎn)的準確性，提高財產(chǎn)處置的效率和效果。

第三是建立高效順暢的執(zhí)行聯(lián)動機制，用好執(zhí)行聯(lián)動。解決執(zhí)行難不是法院一家的事，而需要各國家機關(guān)、社會力量的廣泛參與，需要通過聯(lián)動將各方力量聯(lián)合起來，形成“老賴”無處藏身的社會環(huán)境。