文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

東阿縣黑毛驢產(chǎn)業(yè)考察

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

7月14～17日，陜西省丹鳳縣縣委副書記，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，縣團(tuán)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫(yī)中心及相關(guān)鎮(zhèn)、村干部、養(yǎng)殖企業(yè)代表一行共計15人，赴山東省聊城市東阿縣考察黑毛驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，收獲較大，很有啟迪?，F(xiàn)予以整理交流，供參考。

一、考察情況

1.東阿縣黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。東阿縣地處魯西平原，是中國阿膠之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)示范區(qū)，被譽(yù)為“萬戶喜鵲吉祥地，千年阿膠福壽鄉(xiāng)”。東阿縣緊鄰黃河，河灘、林地較多，小麥、玉米等傳統(tǒng)作物種植規(guī)模大，產(chǎn)量高，秸稈資源豐富，為黑毛驢產(chǎn)業(yè)提供了充足的飼料來源。東阿歷史上就有養(yǎng)驢的習(xí)慣和傳統(tǒng)，阿膠是東阿的特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。東阿阿膠集團(tuán)作為龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，阿膠產(chǎn)銷量不斷提高，驢皮市場需求旺盛，對養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的帶動作用。

東阿縣委、縣政府把黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作來抓，充分挖掘“阿膠之鄉(xiāng)”“東阿黑毛驢”地理標(biāo)志兩大品牌優(yōu)勢，依托東阿阿膠集團(tuán)，按照企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、財政增收的思路，圍繞打造中國毛驢產(chǎn)業(yè)第一縣目標(biāo)，全力培植黑毛驢特色養(yǎng)殖、商品驢交易、活體循環(huán)開發(fā)、屠宰加工、生物制藥等全產(chǎn)業(yè)鏈，取得了初步成效，1996年成功上市，同年7月“東阿阿膠”A股在深交所掛牌上市。截至2016年年底，已建成黑毛驢規(guī)模養(yǎng)殖場73處，存欄量5萬余頭，其中300頭的場29處，600頭的場27處，1000頭的場14處，2000頭的場2處，1萬頭的場1處。規(guī)劃建設(shè)了全國惟一的驢產(chǎn)業(yè)研究院、凍精中心以及全國最大的黑毛驢保種育種場，成立了中國驢交易所，使東阿縣成為中國驢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的研究中心、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖中心和驢產(chǎn)業(yè)交易中心，形成了集保種、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、營銷、旅游于一體的產(chǎn)業(yè)格局。

2.東阿驢產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)考察情況。

（1）東阿縣黑毛驢良種繁育中心。該中心是國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部支持，山東省、聊城市、東阿縣重點扶持的高新技術(shù)畜牧業(yè)試驗基地。該中心以“把毛驢當(dāng)藥材養(yǎng)”為理念指導(dǎo)，以“毛驢活體循環(huán)開發(fā)”為支撐，是良種驢種源及繁育和嘗試開發(fā)研究基地。該中心包括萬頭東阿黑毛驢研究院、繁育基地、博物館和毛驢王國樂園。覆蓋亞、非、拉1600多個良種驢改良示范點，中國20個養(yǎng)殖示范基地200萬頭毛驢。通過國際合作，啟動世界首例驢基因組測序項目，完成首例驢胚胎移植，在驢奶、孕驢血、驢胎盤活體循環(huán)和驢肉、驢奶、飲料營養(yǎng)開發(fā)等方面取得重大突破，毛驢價值提升6.8倍。隨著毛驢產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)結(jié)，毛驢繁育、養(yǎng)殖、營養(yǎng)、皮、肉、奶深度開發(fā)，毛驢王國、阿膠養(yǎng)生體驗旅游項目一二三產(chǎn)業(yè)的融合，建成覆蓋全球的“農(nóng)工商產(chǎn)學(xué)研”六位一體國際合作平臺，為千億級高新技術(shù)畜牧業(yè)開發(fā)試驗區(qū)提供了支持。

（2）東阿縣里人養(yǎng)驢專業(yè)合作社。該社成立組建于2016年，現(xiàn)存欄驢360頭，吸納貧困戶社員36戶，采取“集中養(yǎng)殖，統(tǒng)一管理，收益分紅”生產(chǎn)模式。合作社每帶動1戶貧困戶，政府為合作社提供10萬元貸款，并享受全額貼息政策，合作社目前投入資金360萬元。同時，合作社養(yǎng)殖場每年為貧困戶提供3600元的收益分紅，并將有勞動能力的貧困戶優(yōu)先招聘為本社工人，使其常年有穩(wěn)定收入來源與生活保障。

（3）東阿縣向陽紅黑毛驢養(yǎng)殖有限公司。該公司于2014年投入建設(shè)，累計投入貸款資金800萬元，其中，410萬元為毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策貸款，390萬元為扶貧貼息貸款，帶動39戶貧困戶參與代養(yǎng)生產(chǎn)。目前存欄驢1500余頭（其中母驢450頭）。同時，該養(yǎng)殖場享受政府扶持基金20萬元，以股份形式，按年收益10%分紅，即2萬元，作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金。貧困戶享受東阿縣里人合作社同等政策。

二、考察啟示

東阿縣的阿膠在新中國成立后發(fā)展迅速，是東阿縣最為著名的產(chǎn)品。阿膠因補(bǔ)血養(yǎng)氣功效顯著，為歷代醫(yī)家圣手所稱譽(yù)。明代李時珍在《本草綱目》中提出，阿膠“本經(jīng)上品，性平味甘，虛寒血虧者宜久服之，久服，輕身益氣”?！渡褶r(nóng)百草經(jīng)》中也提出阿膠是“養(yǎng)性延年”之品。阿膠在補(bǔ)血養(yǎng)氣方面療效顯著，通過補(bǔ)肝之血、腎之精，使人達(dá)到養(yǎng)精固本、保養(yǎng)天年的目的。通過對阿膠的不斷分層次開發(fā)，如今阿膠在養(yǎng)生方面的療效更為顯著。阿膠的原料為驢皮，含有19種氨基酸，具有提高紅細(xì)胞和血紅蛋白質(zhì)的功效，并能加速骨髓造血干細(xì)胞的分裂與增殖，促進(jìn)造血功能恢復(fù)作用，目前市場高端消費(fèi)成為其主要盈利渠道。

通過學(xué)習(xí)考察，總體認(rèn)為東阿黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下五個方面特點。

1.區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢。東阿縣歷史悠久，是中國阿膠之鄉(xiāng)、中國喜鵲之鄉(xiāng)、中國梵唄音樂發(fā)祥地、國家級生態(tài)示范區(qū)。屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，降水量適中，無霜期較長，日照充足。年平均氣溫14.4℃，年平均相對濕度64.6%，年平均降水量563.3毫米，年平均日照2300小時，年平均無霜期236天，是綠色黃河、旅游養(yǎng)生寶地。特別是“阿膠”和“黑毛驢”已注冊了國家地理標(biāo)志，成為我國獨一無二的阿膠產(chǎn)品來源基地。

2.市場供不應(yīng)求。肉驢產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)的組成部分，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，市場對驢產(chǎn)品的需求越來越大，預(yù)見成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富新興產(chǎn)業(yè)之一。從1998年開始，肉驢產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，年增長率-2.91%，目前全國存欄350萬頭，按年出欄25%計算，可提供87.5萬張驢皮，按需求量355.7萬張看，供不應(yīng)求。隨著存欄量的減少，阿膠產(chǎn)能和價值將不斷提升，拉動規(guī)模增量。

3.多種模式并存。近年來，通過東阿縣驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，形成了“規(guī)模帶動貧困戶”“資金量化入股分紅”“扶貧養(yǎng)驢場＋貧困戶”等多條驢產(chǎn)業(yè)帶動扶貧開發(fā)的新路子。

一是“規(guī)模帶動貧困戶”，主要是與貧困戶簽訂草料收購合同，并以高出市場價的價格進(jìn)行收購，使貧困戶獲得效益；同時，為每個規(guī)模驢場每帶動1戶貧困戶提供貼息貸款10萬元，每年由驢場提供給貧困戶3600元收益分紅，對有勞動力的貧困戶優(yōu)先招聘為產(chǎn)業(yè)工人。二是“資金量化入股分紅”，阿膠集團(tuán)給每個貧困戶提供母驢指標(biāo)2頭，財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)貼4000元，貧困戶把母驢和補(bǔ)貼資金交給養(yǎng)驢合作社入股，縣扶貧辦與合作社簽訂承諾幫扶貧困戶協(xié)議，合作社與貧困戶簽訂代養(yǎng)協(xié)議，明確收益金額，母驢產(chǎn)仔后享受政府母驢繁育獎勵金1000元、配種費(fèi)200元，歸貧困戶所有，合作社按每頭驢600元的固定收益分配給貧困戶，每戶每年可收入3600元以上，合作社享受貸款貼息及每帶動一戶可貸款5萬元周轉(zhuǎn)金（最高貸款不超過200萬元）。三是“扶貧養(yǎng)驢場＋貧困戶”，扶貧場與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，貸款資金享受“規(guī)模帶動貧困戶”同等政策。每個扶貧場政府扶貧基金股份的年分紅收益不低于10%，即2萬元以上。貧困戶負(fù)贏不負(fù)虧，并為村集體增加收入，草料優(yōu)先優(yōu)惠收購，勞動力優(yōu)先安排使用。

4.政府投入有力。東阿驢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、可持續(xù)化發(fā)展，主要得益于縣委、縣政府的強(qiáng)力推動。一是整合資金資源，以東阿金融擔(dān)保公司為依托，整合國家驢保種項目、凍精項目、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、扶貧項目、新型經(jīng)營主體扶持項目等資源，推行“代養(yǎng)”模式，并按照帶動1戶貧困戶提供10萬元貼息貸款的方式化解建設(shè)資金短缺的難題，貧困戶享受每年不低于3600元的固定收益分紅；二是實行“見犢（驢）補(bǔ)母（驢）”政策，擴(kuò)大母驢繁殖群，每頭新生犢驢兌現(xiàn)1200元（含配種費(fèi)200元）；三是開展驢養(yǎng)殖保險，每頭驢繳費(fèi)40元，保值4000元；四是開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場獎補(bǔ)措施，按300頭、600頭、1000頭規(guī)模分別獎勵補(bǔ)助10萬元、20萬元、30萬元。

5.長效機(jī)制健全。為加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聊城市委、市政府，東阿縣委、縣政府分別于2014年出臺了養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，明確了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和其職責(zé)。通過資源整合和蓄力包抓，“養(yǎng)驢扶貧”在東阿縣得到實踐并取得了顯著成效。以協(xié)議方式與貧困戶簽訂高于市場價格的草料收購訂單，僅此一項貧困戶就可贈收1000元。貧困戶通過自己飼養(yǎng)或加入合作社養(yǎng)殖，每頭驢可享受政策性補(bǔ)貼2700元左右。加上政府政策的支持，化解了資金投入不足的問題，為驢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、丹鳳縣發(fā)展分析

1.從生理結(jié)構(gòu)分析。驢屬單胃馬屬動物類，公驢體成熟需40月齡，母驢體成熟需36月齡，成年平均體重為250～300千克。母驢一般在每年5～6月發(fā)情配種，7～8月發(fā)情減弱，發(fā)情配種率最高為70%，正常飼養(yǎng)條件下利用期限為8～10年。母驢妊娠期360天，仔犢6月齡斷奶，體重100千克左右，集中快速育肥8個月，體重達(dá)到200千克左右。由此可見，母驢從繁育產(chǎn)犢到快速育肥出欄最短需要26個月，飼養(yǎng)周期較長，前期投入及流動資金使用占比較高，需要強(qiáng)大的資金作為后盾支持。

2.從飼草來源分析。驢是單胃動物，對需求的飼草料有要求，粗料以花生秧、玉米秸、豆秸、麥秸、谷草料為主，每天需3～4千克；精料以豆餅、玉米面、麩皮為主，每天需0.5～1千克，干、硬、脆農(nóng)作物為佳，禁食半干不濕、折之不斷草。因此，飼草料的來源和保障是確定驢飼養(yǎng)數(shù)量的主要依據(jù)，需要依據(jù)當(dāng)?shù)仫暡萘仙a(chǎn)情況和總量來確定發(fā)展規(guī)模。

3.從生產(chǎn)效益分析。按短期快速集中育肥推算，每頭犢驢購入成本平均在5000元左右，飼草料及人工費(fèi)每年大約在2000元左右，按照8個月育肥出欄體重200千克、單價40元/千克計算，毛收入為8000元。除固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)輸成本、貸款資金償還分?jǐn)偼?，收入?000元左右。因此，適度規(guī)模發(fā)展是提高養(yǎng)驢效益的根本保證。

4.從經(jīng)營主體分析。目前，丹鳳縣僅有一家養(yǎng)驢企業(yè)，且規(guī)模一直穩(wěn)定在20頭左右，3年來主要以驢肉屠宰、餐飲銷售為盈利渠道。由此看來，養(yǎng)驢業(yè)在丹鳳縣還是一個陌生產(chǎn)業(yè)，缺乏管理經(jīng)驗和專業(yè)知識是共性問題，普遍存在試探性、好奇性、觀望性心理。

5.從政策投入分析。從考察學(xué)習(xí)來看，東阿縣以驢全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，積極打造保種、繁育、養(yǎng)殖、加工、旅游、品牌等一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。加上“阿膠”和“黑毛驢”地理標(biāo)志的注冊認(rèn)證，凝聚了全縣之力。從丹鳳縣來看，發(fā)展毛驢產(chǎn)業(yè)需要出臺具體扶持政策。

6.從市場運(yùn)行分析。驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在高端消費(fèi)層次。從現(xiàn)有階段來看，丹鳳縣的驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅局限在養(yǎng)殖和驢肉方面。驢皮作為阿膠的原產(chǎn)品，也是驢產(chǎn)業(yè)升值的最大環(huán)節(jié)，加工調(diào)制在丹鳳縣還缺乏技術(shù)和設(shè)施。

四、工作建議

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立丹鳳縣驢產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、扶貧、財政、金融、環(huán)保、土管、水利、林業(yè)、保險公司等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，再次進(jìn)行專題調(diào)研分析，制定實施方案和扶持政策，在引種、繁育、項目、保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以支持。

2.落實扶持政策。從考察情況來看，東阿縣主要在信貸資金、保險、主體培育等方面支持力度較大，以規(guī)模養(yǎng)殖場或經(jīng)營主體為重點，實施入股、就業(yè)和“新型主體＋貧困戶”帶動發(fā)展模式。因此，建議推行“新型主體＋貧困戶”模式，既能發(fā)揮主體優(yōu)勢，又能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更能確保貧困戶收益。要在金融信貸、扶貧貼息、繁育補(bǔ)助、養(yǎng)殖保險、示范場獎補(bǔ)等方面深入研究，出臺政策。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。選派發(fā)展愿望強(qiáng)烈的企業(yè)或技術(shù)干部，外出實踐學(xué)習(xí)養(yǎng)驢技術(shù)，掌握改良、飼料配制、疫病防控、驢舍建設(shè)構(gòu)造等基本操作技能，為后期發(fā)展提供技術(shù)支持。

4.依靠龍頭帶動。由于養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)在丹鳳縣為新生產(chǎn)業(yè)，在驢舍建設(shè)、人工授精、品種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、產(chǎn)品加工、市場營銷等方面欠缺技術(shù)和經(jīng)驗，因此，需要借鑒東阿縣養(yǎng)驢發(fā)展優(yōu)勢，依靠東阿縣龍頭企業(yè)支持，在品種、技術(shù)、管理、防疫、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“借船出?！保_保效益最大化。