本刊記者 張菀航

十八大以來這五年（上）

全球治理版圖中的“中國坐標(biāo)”

本刊記者 張菀航

9月11日，“共商、共建、共享”“人類命運共同體”這組中國表述，被納入第71屆聯(lián)合國大會通過的“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”決議中，中國理念再次贏得世界回響。

自黨的十八大報告正式提出“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推動下，中國以更加自信、主動的姿態(tài)參與全球治理，通過在目標(biāo)、議題、路徑等維度的理論創(chuàng)新與生動實踐，回應(yīng)著全球治理體系變革的時代命題。

“獨行快，眾行遠(yuǎn)。”堅守合作共贏的價值引領(lǐng)，從大國到發(fā)展中國家，從周邊到多邊舞臺，再到不負(fù)眾望的主場外交，中國在為新型國際關(guān)系不斷注入新內(nèi)涵的進(jìn)程中，彰顯著忠實于世界和平發(fā)展事業(yè)，一以貫之的使命擔(dān)當(dāng)。

中國特色

“中國前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心?！边@是不久前熱播的大型政論專題片《大國外交》開場時的一段評述。

“在外交實踐中，中國堅持特色社會主義道路，從‘大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺’的框架出發(fā)，具有中國特色的外交風(fēng)范已經(jīng)在世界展現(xiàn)?！眹野l(fā)改委市場與價格研究所競爭政策處主任、研究員劉翔峰在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時說道。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，中國必須有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派。

十八大以來，我國外交理念與合作模式經(jīng)歷了怎樣的創(chuàng)新與突破？劉翔峰總結(jié)梳理道，一是和平發(fā)展的總體外交理念。十八大以來，中國外交的一系列新理念始于2013年1月28日十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記發(fā)表了“更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)”講話，闡述了中國外交的整體思路：重申了中國堅持走和平發(fā)展道路的決心；強調(diào)中國發(fā)展要順應(yīng)世界潮流；只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處。概括來講就是，中國機遇和世界機遇的互動及和平發(fā)展的辯證統(tǒng)一?！皟蓚€機遇互動”表明中國作為負(fù)責(zé)任的大國，不僅要利用全球化的機遇推動自身發(fā)展，而且強調(diào)要使中國發(fā)展成為推動整個世界進(jìn)步的重要動力。“和平發(fā)展的辯證統(tǒng)一”，習(xí)近平總書記指出，我國要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。中國要和平發(fā)展，別的國家也要和平發(fā)展。隨著中國日益成為國際體系的關(guān)鍵參與者甚至塑造者之一，和平發(fā)展不僅成為中國自身的戰(zhàn)略選擇，也成為一個新興負(fù)責(zé)任大國的重大國際責(zé)任。

二是構(gòu)建新型大國關(guān)系的理念。2013年6月的中美元首加州莊園會晤，使得這一外交新理念成為共識并開始落實。習(xí)近平主席就任后出訪的首站選為俄羅斯，表明中俄關(guān)系已經(jīng)成為新型大國關(guān)系的典范。新型大國關(guān)系的提出、闡釋和落實，是我國在處理大國關(guān)系上的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。

三是親、誠、惠、容的周邊外交理念。周邊外交歷來是中國“全方位外交”的首要重點，中國的主要外交舞臺在亞洲，能否妥善處理與周邊國家的關(guān)系事關(guān)中國外交的全局。2013年10月24日，中共中央召開了首次周邊外交工作座談會，習(xí)近平總書記提出了周邊外交的基本方針，即堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的全新理念。

四是人類命運共同體的全球合作發(fā)展理念。習(xí)近平主席于2013年4月6日至8日出席博鰲亞洲論壇年會，發(fā)表《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》主旨演講；2015年開始提出亞洲命運共同體、人類命運共同體的理念。2017年1月18日，習(xí)主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講。人類命運共同體理念是在繼承馬克思主義與中華傳統(tǒng)文化思想精髓的基礎(chǔ)上所形成的理論創(chuàng)新成果，明確回答了世界向何處去、崛起的中國向何處去、新形勢下中國怎樣辦外交等重大命題，提出了全球經(jīng)濟治理的新模式。

可圈可點

隨著中國以前所未有的廣度和深度嵌入全球化，“全球治理”已成為中國特色大國外交的高頻詞。

黨的十八屆五中全會提出，要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長、研究員張琦對《中國發(fā)展觀察》表示，這反映出中國承擔(dān)大國責(zé)任的態(tài)度和決心，凸顯中國以構(gòu)建“命運共同體”謀求互利共贏的新理念。

“十八大以來，中國提出了一系列中國舉措、中國方案。從APEC會議到東亞系列峰會，從G20峰會到金磚國家峰會，推進(jìn)‘一帶一路’、亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行，人民幣納入SDR（特別提款權(quán)），推動人民幣國際化，舉辦廈門金磚會議，等等?！眲⑾璺逭f道。

在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副研究員趙福軍認(rèn)為，這其中，提出并積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，可謂是中國參與全球治理邁出的關(guān)鍵一步。這契合了世界很多國家的需求，并得到積極響應(yīng)，深化了全球經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟合作。尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化趨勢、貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭的背景下，推進(jìn)“一帶一路”倡議對促進(jìn)經(jīng)濟全球化的意義更為重要。

“五年間，中國進(jìn)一步深化與經(jīng)濟大國、周邊國家、發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作，并積極推進(jìn)區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定談判?！壁w福軍強調(diào)，要在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，繼續(xù)深化同美國等經(jīng)濟大國的合作。近年來，中國與美國推進(jìn)投資協(xié)定談判，推動市場進(jìn)一步擴大開放；特朗普上任后，中美啟動全面經(jīng)濟對話機制，推出中美“百日計劃”，不斷深化中美經(jīng)貿(mào)合作。在與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作方面，商簽了中韓自貿(mào)協(xié)定，正式簽署了中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版，在中國推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟合作時，與周邊國家加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作，為深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作注入新活力。與此同時，還積極推進(jìn)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）談判進(jìn)程，助推區(qū)域經(jīng)濟合作升級。

“特別是面對全球挑戰(zhàn)與熱點問題，中國在保持戰(zhàn)略定力的同時，積極有為，勇于擔(dān)當(dāng)?！眲⑾璺迮e例道，包括提出緩解朝鮮半島緊張局勢并最終解決半島核問題的“雙軌并行”思路和“雙暫?！背h；推動南海問題重回對話協(xié)商軌道；推動阿富汗和解進(jìn)程進(jìn)入新階段；為推動伊朗核問題全面協(xié)議達(dá)成發(fā)揮建設(shè)性作用。在涉及全球可持續(xù)發(fā)展的重大議題上，中國作出了一系列重要貢獻(xiàn)，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。聯(lián)合國成立70周年系列峰會上，習(xí)近平主席宣布設(shè)立中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金和“南南合作援助基金”等一系列重大舉措，贏得熱烈反響。在應(yīng)對氣候變化全球合作中，中國不僅是達(dá)成《巴黎協(xié)定》的重要推動力量，也是堅定的履約國。時任聯(lián)合國秘書長潘基文就曾盛贊中國為巴黎氣候大會的成功作出了“歷史性貢獻(xiàn)”。

五年來，中國參與全球治理進(jìn)程中的表現(xiàn)可圈可點，這一系列標(biāo)志性節(jié)點和事件，為改革和優(yōu)化全球治理注入了強大活力。對此，劉翔峰認(rèn)為，其意義可歸結(jié)為以下四方面：一是表明中國正積極推動全球經(jīng)濟治理體系的變革，逐漸成為全球治理體系變革的主要參加者、推動者和建設(shè)者。根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，改革和完善國際經(jīng)濟治理體系，提高新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。

二是中國正積極推動大國合作實現(xiàn)全球協(xié)調(diào)，推動世界秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。在2016年G20峰會上，習(xí)近平主席首次全面闡釋了中國的全球經(jīng)濟治理觀，首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置。G20杭州峰會是全球治理轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點。

三是中國正積極推動構(gòu)建新的國際經(jīng)濟秩序?！耙粠б宦贰背蔀橹袊七M(jìn)全球經(jīng)濟治理的重要探索。中國提出和推進(jìn)“一帶一路”倡議以來，已有100多個國家和國際組織參與其中，中國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極。以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項目逐步落地?！耙粠б宦贰背h可助推各國實現(xiàn)共同發(fā)展，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

圖/新華社

四是中國正積極為全球治理提供方案。中國參與全球治理，既順應(yīng)了時代需求，也反映了國際公意，表明中國有更強能力去解決世界性問題，并為之提供思路和辦法，為人類探索更好的社會制度提供“中國方案”。

舊局待破

從“黑天鵝”到“灰犀?！?，國際關(guān)系體系和國際秩序從不乏挑戰(zhàn)和隱憂，進(jìn)而也觸發(fā)了當(dāng)下全球治理進(jìn)程中的更多焦慮。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時坦言，作為曾經(jīng)的經(jīng)濟發(fā)展火車頭，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體——美國、歐盟、日本當(dāng)下均面臨經(jīng)濟失速的問題，分別深陷收入分配差距拉大、政府債務(wù)危機、人口老齡化等結(jié)構(gòu)性難題，而其長期引以為傲的民主政治體制在解決這些難題時均顯現(xiàn)出民主有余、集中不足、難以凝聚社會共識、無法形成政治決斷的缺陷。作為戰(zhàn)后全球秩序和體制的主要建立者和維護(hù)者，發(fā)達(dá)國家的這些內(nèi)部矛盾又必然外溢到國際體系的運轉(zhuǎn)和推進(jìn)中，這突出表現(xiàn)為美國、英國等長期的自由經(jīng)濟秩序推動者走向孤立主義和保護(hù)主義，成為逆全球化的主要發(fā)源地?！斑@無疑給全球化的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也意味著國際體系和秩序的調(diào)整需要尋找新的動力和動力源泉?！?/p>

劉翔峰說，全球治理的核心在于全球經(jīng)濟治理。二戰(zhàn)后的70多年里，全球經(jīng)濟治理體系沿著以貿(mào)易投資自由化和便利化為核心的經(jīng)濟全球化的方向在推動，推進(jìn)了世界經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，但隨著2008年國際金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)低迷，包括發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的收入分配差距加大，世界經(jīng)濟發(fā)展的不平等加劇，“特朗普效應(yīng)”表現(xiàn)出的逆全球化，英國脫歐導(dǎo)致歐盟一體化動搖，貿(mào)易自由化的全球談判進(jìn)入了膠著狀態(tài)，許多國家開始采取各種臨時性貿(mào)易限制措施，增加了跨國貿(mào)易的障礙，保護(hù)主義傾向加劇，等等。從上述一系列挑戰(zhàn)可以看出，隨著全球經(jīng)濟形勢越來越嚴(yán)峻，二戰(zhàn)以來由美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理模式的弊端愈發(fā)明顯。

對此，張琦分析認(rèn)為，在全球經(jīng)濟陷入深度調(diào)整、世界經(jīng)濟格局變革的背景下，全球治理呈現(xiàn)新趨勢，新興經(jīng)濟體參與治理的呼聲提升到前所未有的高度，而各國之間政策目標(biāo)差異與利益紛爭導(dǎo)致治理難度日益加大。具體表現(xiàn)為：

全球治理呈現(xiàn)碎片化趨勢，議題增多、治理主體多元化。氣候變化、能源保障、糧食安全和人口老齡化等全球性議題顯著增加。這些議題影響廣泛，必須通過國際協(xié)商合作共同應(yīng)對。參與全球治理的主體也日趨多元化。從傳統(tǒng)意義上的國際組織、國家，逐步發(fā)展到跨國公司、非政府組織，區(qū)域集團或所謂“志同道合者”聯(lián)盟成為引人注目的新主體。

代表性和公平性不足，新興經(jīng)濟體實力提升未充分體現(xiàn)。新興經(jīng)濟體群體性崛起引發(fā)世界經(jīng)濟格局變化，在現(xiàn)有多邊機制和G20中的話語權(quán)不斷擴大、影響力有所提升。但發(fā)達(dá)國家意欲長期主導(dǎo)全球治理體系和規(guī)制構(gòu)建，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟聯(lián)系緊密程度相對較弱、利益訴求分化、協(xié)調(diào)能力有待提升，均制約其在全球治理中發(fā)揮作用。2016年1月底，IMF“份額及治理改革方案”正式生效，中國等新興經(jīng)濟體所占表決權(quán)份額提升，但仍未改變美國“一票否決”的主導(dǎo)地位。從目前看，現(xiàn)有全球治理體系的代表性和公平性均顯不足，也缺乏廣泛參與的議題選擇機制?？梢哉f，發(fā)達(dá)國家部分話語權(quán)的讓渡，并未使新興經(jīng)濟體的影響力在全球治理改革中得到充分體現(xiàn)。

多邊貿(mào)易體制發(fā)展走向存在諸多變數(shù)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)出現(xiàn)新趨勢。規(guī)則是全球經(jīng)濟治理的核心，也是區(qū)分全球治理與國際合作的關(guān)鍵。規(guī)則滯后，特別是無法及時反映世界經(jīng)濟格局變化和各方訴求，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟治理實效有所降低。雖然特朗普上臺后TPP和TTIP等大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)展受阻，但貿(mào)易投資自由化標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的趨勢值得關(guān)注。特別是發(fā)達(dá)國家將涉及成員國經(jīng)濟管理體制與監(jiān)管一致性等“21世紀(jì)新議題”納入諸邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，對中國和發(fā)展中經(jīng)濟體的體制改革和市場開放構(gòu)成空前壓力。

利益紛爭導(dǎo)致難度加大，全球治理難達(dá)各方預(yù)期。各國間宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大，新老治理機制作用和有效性有待提升。區(qū)域性機制安排的快速發(fā)展，使得世行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)全球治理架構(gòu)主體的全球影響力有所弱化；G20等新型治理平臺在應(yīng)對危機中發(fā)揮了積極作用，但由于缺乏約束性的強制實施制度，如何加強成果落實、提升自身有效性，一直是G20等新平臺面臨的巨大挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2016全球風(fēng)險報告》提示，國際社會面臨資產(chǎn)泡沫、通貨緊縮、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和能源價格沖擊等多種經(jīng)濟風(fēng)險。張琦強調(diào)，當(dāng)前危機易發(fā)頻發(fā)，尤其是一旦發(fā)生，將以超前的速度和破壞力向各國經(jīng)濟蔓延，且各類風(fēng)險因素交織聯(lián)系，危機應(yīng)對更趨復(fù)雜、恢復(fù)期更長。為此，防范和應(yīng)對全球性風(fēng)險能力仍需增強。

更新坐標(biāo)

外交部前副部長何亞非曾言，“現(xiàn)有以西方‘自由民主思想’為柱石的‘全球自由秩序’（Global Liberal Order）正在經(jīng)歷自西方工業(yè)革命以來最為嚴(yán)重的分崩離析和系統(tǒng)性危機，世界進(jìn)入全球治理體系體制性改革與國際秩序轉(zhuǎn)換和重塑的新的歷史時期?！倍袊诖谖磥砣蛑卫淼男赂窬种?，定位新坐標(biāo)。

“全球治理秩序正在重組。”劉翔峰認(rèn)為，西方國家主導(dǎo)的全球秩序以及維護(hù)全球治理機制的意愿和能力都在弱化，傳統(tǒng)核心國家在全球經(jīng)濟體系的重要性在下降，以中國為首的大型新興市場國家意識到必須扮演承擔(dān)全球經(jīng)濟治理責(zé)任的角色。

“而目前看來，新興經(jīng)濟體在全球治理平臺爭取平等權(quán)利的路還很長。”張琦坦言，“中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，但實力提升尚未在全球治理和區(qū)域經(jīng)濟合作的影響力和話語權(quán)上得以充分體現(xiàn)。她進(jìn)而指出，“作為一個崛起中的大國，以何種姿態(tài)、戰(zhàn)略定位和策略參與全球治理與合作競爭，為世界所關(guān)注，也是中國必須認(rèn)真思考研究的問題?！?/p>

未來五年，隨著中國經(jīng)濟和綜合國力的持續(xù)提升，中國在全球治理中的角色和定位必將迎來更加光明的前景，同時也對中國提出更高的要求。”屠新泉表示，中國天然是個大國，只要保持自身穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，在全球治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是順理成章的事。但要發(fā)揮引領(lǐng)作用，則對中國有更高的要求。

“未來五年，中國在全球治理中的角色和定位必將迎來新的階段和變化?！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室副研究員盧國學(xué)在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時說，“首先可以看到，為建設(shè)公平、合理、高效的全球治理機制，中國政府正在不斷地探索、完善并相繼推出了一系列重大的舉措和國際倡議?！?/p>

他分析道，從國際需求上講，中國參與和引領(lǐng)全球治理是世界多數(shù)國家，特別是廣大發(fā)展中國家和人民的共同期盼。近年來，在國際恐怖主義、全球性金融危機、資源能源危機、氣候變化以及各種公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害等全球性問題的持續(xù)影響下，世界普遍認(rèn)識到，這些全球性問題并非靠一國之力就能夠解決，更需那些地區(qū)性大國和全球性大國肩負(fù)起大國責(zé)任、勇?lián)鷷r代使命，向地區(qū)以及全球范圍內(nèi)投放更多的公共產(chǎn)品，引領(lǐng)國際社會搭建更多的、務(wù)實的合作機制與合作框架，在應(yīng)對各種全球性問題方面發(fā)揮更大作用。

從國內(nèi)主觀能動性上看，中國積極參與和引領(lǐng)全球治理的理念和政策，也得到了國內(nèi)社會各界的廣泛支持。作為一個發(fā)展中大國和人口大國，中國參與和引領(lǐng)全球治理，本身就是對實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的有力推動。眾所周知，目前中國正處于全面邁向小康社會的關(guān)鍵時段，一個和平、安全、穩(wěn)定的國際安全與發(fā)展環(huán)境對我們至關(guān)重要。因此，中國政府致力于“構(gòu)建全球治理體系”“打造命運共同體”等一系列重大舉措，不僅是在向全球提供一套標(biāo)本兼治的全球治理方案，也是中國自身發(fā)展以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

“并且，中國在參與和引領(lǐng)全球治理方面也確實具備一些得天獨厚的條件與優(yōu)勢?！北R國學(xué)強調(diào)，除了人力、物力和財力方面的優(yōu)勢外，還有地域遼闊的幅員優(yōu)勢，有與諸多發(fā)展中國家直接接壤或隔水相望的地緣優(yōu)勢，有一個政令通達(dá)、務(wù)實高效的政府管理體制和決策機制。這些條件與優(yōu)勢，在抵御金融風(fēng)險、向全球及地區(qū)提供公共產(chǎn)品以及在重大災(zāi)害發(fā)生后快速實施對外救援、在災(zāi)后重建過程中幫助一些國家和地區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面尤為必要。

共繪愿景

習(xí)近平總書記曾指出，我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

當(dāng)“中國夢”這一國內(nèi)政治話語置入外交語境后，中國積極參與全球治理體系變革的初心更為明晰。秉持這份初心，展望全球治理下一個五年，“中國方案”如何匯聚更為廣泛的共識與共贏？

“不難看出，中國在參與和引領(lǐng)全球治理方面所堅持的理念具有普遍性、長效性和根本性；在治理范式上具有打破傳統(tǒng)周邊區(qū)域局限的革命性；在行動上具有全球進(jìn)程與區(qū)域辦法相互促進(jìn)、自主改進(jìn)與外部協(xié)調(diào)同時進(jìn)行、國際安全與全球發(fā)展相互照應(yīng)的務(wù)實性等特點。這些理念和行動，是十八大以來以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政思想在全球范圍的延伸，這不僅將有力地促使中國成為全球治理體系中的積極參與者和踐行者，也必將對我國以及世界的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。”盧國學(xué)表示，有鑒于此，在今后引領(lǐng)和完善全球治理的進(jìn)程中，我們一方面要加強自身的能力建設(shè)力度和水平，另一方面，還要秉持和依托自身條件和優(yōu)勢，開展積極的政府外交和民間外交，加大國際交往的力度和維度，向世界講好中國故事、傳播好中國聲音。

張琦建議，我國深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟治理應(yīng)以構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟為核心，在六個領(lǐng)域重點著力，包括：積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定；主動構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；增強對全球重大議題和國際輿論走向的影響力，以建設(shè)性的姿態(tài)為全球治理體系與架構(gòu)改革提供中國智慧；培育中國跨國企業(yè)，主動融入和引領(lǐng)全球價值鏈發(fā)展；引領(lǐng)和促進(jìn)全球性問題的解決；以“一帶一路”倡議帶動國際合作模式創(chuàng)新，為區(qū)域合作提供公共產(chǎn)品。

劉翔峰特別提到，G20是中國參與全球經(jīng)濟治理的重要平臺，可利用這一平臺制定全球經(jīng)濟治理新政策，建立全球經(jīng)濟治理新機制，促進(jìn)廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟交流與合作，提升發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理體系中的話語權(quán)。另外，金磚國家合作機制同樣值得期待。全球治理格局取決于國際力量對比，發(fā)展中國家能夠在合力引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化的走向方面起到重要作用，以促進(jìn)國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重塑，推動全球經(jīng)濟治理體系變革，確保各國權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。

此外，張琦還提醒，我們要承擔(dān)與實力相符的責(zé)任，同時需著力提升自身參與全球治理的能力，“這涉及諸多方面，既包括通過加強溝通協(xié)調(diào)和議題設(shè)置，進(jìn)一步提升國際影響力和話語權(quán)，也包括持續(xù)增強綜合實力，提升對其他經(jīng)濟體的吸引力，其中自身理論和體制準(zhǔn)備、能力建設(shè)與機制保障都至關(guān)重要。”對此，為適應(yīng)形勢需要，特別是參與全球治理的新定位和新要求，構(gòu)建國際智庫之間的政策溝通和交流合作機制尤為重要，通過共享發(fā)展理念和經(jīng)驗、共同探討解決全球性議題的途徑，逐步加強理解、減少誤判，為政府決策和國際合作提供重要的智力支持。

在屠新泉看來，要引領(lǐng)全球治理的發(fā)展，必須在自身的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展質(zhì)量上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，而不僅僅是在規(guī)模上位列前茅。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量體現(xiàn)在更高的人均收入、更高的技術(shù)水平、更強的創(chuàng)新能力、更高的企業(yè)效率。政治發(fā)展質(zhì)量體現(xiàn)為更廣泛的人民參與、更高效的決策機制、更平衡的利益分配。社會發(fā)展質(zhì)量則表現(xiàn)為更開明的社會氛圍、更包容的社會文化、更健康的社會體系。“當(dāng)然，這三者的發(fā)展不一定是同步的，中國可以在某些領(lǐng)先的領(lǐng)域率先推動全球治理的完善和改革，并不斷積累經(jīng)驗和人才，從而逐步拓展中國的影響力，貢獻(xiàn)更多的中國智慧和方案?！?/p>