文丨吳磊 全媒體記者 楊韜

誠信是企業(yè)之本
——訪市工商局副局長吳世祿

文丨吳磊 全媒體記者 楊韜

修建中的養(yǎng)豬場

企業(yè)年報制度是國務(wù)院商事制度改革的重要舉措和內(nèi)容，年報信息直接反映了企業(yè)的生存狀況、活躍度，間接地、綜合地反映了一個地方的發(fā)展環(huán)境，包括政府部門的工作效力、市場的競爭秩序。日前，本報記者就我市企業(yè)信用監(jiān)管工作專訪了市工商局副局長吳世祿。

記者：企業(yè)年報和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)系到企業(yè)的誠信建設(shè)，首先請您為我們介紹一下企業(yè)年報制度到底是什么樣的制度？

吳世祿：2014年3月1日《公司法》修訂案、國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》相繼實施，《方案》明確提出取消企業(yè)年度檢驗制度，實行企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)年度報告公示制度，是指企業(yè)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機關(guān)報送上一年度報告并向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督。登記機關(guān)對企業(yè)的年度報告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。實行企業(yè)年度報告公示制度是變企業(yè)對行政機關(guān)負(fù)責(zé)為向社會負(fù)責(zé)，放松政府對企業(yè)的直接干預(yù)，促進(jìn)工商登記注冊便利化。

記者：應(yīng)該說這種制度對企業(yè)來說比年檢更加便捷，那么請問年報公示制度都有哪些顯著特點？

吳世祿：企業(yè)年度報告公示在制度設(shè)計上主要有以下四個顯著特點：一是突出企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)年度報告公示是企業(yè)自主行為，將企業(yè)對政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對社會負(fù)責(zé)，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。二是強化企業(yè)信用約束。實行企業(yè)年度報告公示制度，政府部門運用信息公示、社會監(jiān)督等手段對企業(yè)進(jìn)行信用約束和信息監(jiān)管。由社會判斷企業(yè)的信用狀況，這是年度報告公示制度設(shè)計最鮮明的特點。三是實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管。企業(yè)如果被列入經(jīng)營異常名錄直至嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，政府各部門在政府采購、工程招投標(biāo)等工作中將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。四是推動形成社會共治。企業(yè)年報信息和其它信息都將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，企業(yè)守法、違法經(jīng)營狀況一目了然，其信用狀況由全社會來評判，其行為由全社會來監(jiān)督，公民、法人和其他社會組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息有虛假的可以舉報，使得企業(yè)高度重視本身的信用，促進(jìn)企業(yè)自覺守法經(jīng)營，從而推動社會誠信水平的提高，實現(xiàn)企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機統(tǒng)一。

記者：年報主要有哪些內(nèi)容？作為企業(yè)要公示哪些信息？

吳世祿：《企業(yè)信息公示暫行條例》第9條規(guī)定了企業(yè)年度報告的內(nèi)容：（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。第一項至第六項規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。

另外第10條規(guī)定了即時信息也應(yīng)當(dāng)公示，下列信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

記者：作為公眾來講我們在哪里可以看到企業(yè)的年報？

吳世祿：公眾想了解企業(yè)的年報、行政許可等信息，可以登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），網(wǎng)址為：http://gz.gsxt.gov.cn/。進(jìn)入系統(tǒng)即可進(jìn)行相關(guān)查詢。

記者：這個系統(tǒng)可以了解企業(yè)的年報等綜合信用情況是嗎？

吳世祿：對，是這樣的。

記者：請問遵義市今年企業(yè)年報的情況如何？

吳世祿：截至今年6月30日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報關(guān)閉日，遵義市2016年度應(yīng)報企業(yè)55072戶，已報52059戶，年報率為94.53%，高出全國、全省提出的85%年報公示率目標(biāo)9.53個百分點，取得了不錯的效果。

記者：您剛才有專門提到經(jīng)營異常名錄制度，您能不能詳細(xì)介紹一下，我們應(yīng)該如何理解？

吳世祿：經(jīng)營異常名錄制度是國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要手段。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄有下列四種情形：1.即未按規(guī)定履行年度報告公示義務(wù)的；2.未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)的；3.公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；4.通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。.凡列入經(jīng)營異常名錄的，工商部門都依法予以公示。如果企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的，將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核；不予授予相關(guān)榮譽稱號。

記者：目前我市進(jìn)入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)多嗎？

吳世祿：目前全市企業(yè)戶數(shù)67389戶，有7800戶被列入了異常經(jīng)營名錄，只移出了1746戶，進(jìn)入失信名單企業(yè)占比為11.6%，這個在全省排在第三。個體戶29.2萬戶，被列入異常經(jīng)營名錄3.6萬，占比12.3%；農(nóng)民專業(yè)合作社6138戶，被列入異常經(jīng)營名錄1791戶，占比29.2%。另外通過信息抽查和案件公示，遵義全市公示工商行政處罰信息2992條，這個是全省最多的。企業(yè)被列入失信企業(yè)的主要原因，企業(yè)未年報占比90%，其他辦理股東變更等即時信息未即時公示、填報信息弄虛作假、企業(yè)失聯(lián)等原因被列入的合計只有10%，也就是說，企業(yè)進(jìn)入黑名單的主要原因還是未按時年報，這個是主要原因，必須引起廣大企業(yè)的重視。

記者：那么假如企業(yè)被列入了異常經(jīng)營名錄還有可能移出嗎？如果辦理移出需要什么程序？

吳世祿：可以移出，但是要特別提醒。異常經(jīng)營名錄的記錄將會伴隨企業(yè)終身！所以提醒廣大企業(yè)一定要首先確保不留不良記錄，這才是根本。

辦理移出簡單的講就是先補報后移出。根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)自列入異常名錄之日起3年內(nèi)依照《條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商部門申請移出經(jīng)營異常名錄。首先，企業(yè)通過信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行補報，補報與公示完成后，企業(yè)持申請移出經(jīng)營異常名錄的申請表、法定代表人身份證復(fù)印件、委托書、受托人身份證原件和復(fù)印件以及加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，到所在登記機關(guān)年報管理部門申請辦理移出異常名錄審批手續(xù)。