◎劉利

古代官員咋“學(xué)法”

◎劉利

古代確非法治社會，但制定法律卻是歷代皇帝治理國家的重要手段之一。以漢朝為例，法令之多，可謂汗牛充棟。蕭何作九章，韓信訂軍法，叔孫通制儀法。到漢武帝時(shí)，“律令凡三百五十九章，死罪就有一萬多種。法律文書盈于幾閣，典者不能遍睹”。隋唐以后，國家頒布的法令就更多了。

既然有了法，皇帝自然高度重視官員學(xué)法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報(bào)告，提出“若欲有學(xué)法令，以吏為師”，意思是說想學(xué)習(xí)法令的人，須以各級官員為老師。

歷代帝王不僅倡導(dǎo)官員學(xué)習(xí)法律，而且還對官員嚴(yán)格考核獎懲，引導(dǎo)官員自覺學(xué)好法、用好法。

宋太宗時(shí)，首創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試”，具體做法是：每年對任職期滿后的各級官員組織統(tǒng)一 “試判”考試?？荚噧?nèi)容是考官提供幾則司法案例等材料，考生根據(jù)材料寫司法判決書，以綜合考察考生是否通曉法令規(guī)章，能否融會貫通，乃至文理是否通暢，書法是否優(yōu)美。這個(gè)辦法不僅迫使官員要認(rèn)真學(xué)法，而且還要放棄“死記硬背”，學(xué)會靈活運(yùn)用法律處理公務(wù)?？纪旰?，朝廷根據(jù)官員的考試成績，決定官員的升降去留。

明朝官員學(xué)法不僅有全國統(tǒng)編法律教材，即朝廷編撰的《吏律公式》（相當(dāng)于現(xiàn)在的“公務(wù)員執(zhí)法守則”），而且對官員學(xué)法考核和懲處措施也作了規(guī)定：“凡國家律令……百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)。每遇年中須逐一考核，若有不能講解、不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十，三犯于本衙門遞降敘用?！焙退纬弧傲T黜官職”相比，明朝的懲處措施因涉及 “打屁股”，確實(shí)有些不文明。

和明朝相比，清朝不僅更為嚴(yán)格，而且還經(jīng)常搞突擊檢查?！洞笄鍟涫吕份d有雍正三年皇帝批準(zhǔn)的奏本：“嗣后年底，刑部堂官傳集滿漢司員，將律例內(nèi)酌量摘出一條，令將此條律文，背寫完全?？荚嚪謩e上中下三等，開列名次奏聞?！?/p>

提倡學(xué)法、考核學(xué)法，固然重要，但對精通法律運(yùn)用的官員予以大膽提拔，甚至破格提拔，或許才是一些古人熱衷“學(xué)法”的根本原因?！稘h書》說：路溫舒在放羊時(shí)，取裁蒲草為牒，認(rèn)字習(xí)書，被縣署錄用為小吏；“因?qū)W律令”有成績，被提拔為獄史（相當(dāng)于監(jiān)獄長）；繼續(xù)鉆研，持之不懈，“縣中疑事皆問焉”。從“小吏”到“獄史”，這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是一個(gè)了不起的躍升，因路兄仍繼續(xù)深造，不久還兼任縣府的法律顧問，而完成這個(gè)高難度動作的“華麗轉(zhuǎn)身”，真的沒啥“潛規(guī)則”，就是因?yàn)槁沸窒埠勉@研法律。

既然“精通法律”也能迅速提升，于是古代官場“學(xué)法”蔚然成風(fēng)，一些名頭很響的大師也迅速看準(zhǔn)了這個(gè)巨大的市場，竟以自身名氣作為品牌資源，創(chuàng)辦私立學(xué)校，將律令之學(xué)作為學(xué)校的王牌專業(yè)，廣招各級官員和讀書人為學(xué)生，大發(fā)橫財(cái)。董仲舒就將自己的法律研究心得寫成“公羊治獄十六篇”，在自己的私立學(xué)院中傳授學(xué)生賺錢。

（摘自《牛城晚報(bào)》）

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2017年9月5日