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        古代官員咋“學(xué)法”

        2017-10-18 10:48:29劉利
        公務(wù)員文萃 2017年10期
        關(guān)鍵詞:律令文萃法令

        ◎劉利

        古代官員咋“學(xué)法”

        ◎劉利

        古代確非法治社會,但制定法律卻是歷代皇帝治理國家的重要手段之一。以漢朝為例,法令之多,可謂汗牛充棟。蕭何作九章,韓信訂軍法,叔孫通制儀法。到漢武帝時(shí),“律令凡三百五十九章,死罪就有一萬多種。法律文書盈于幾閣,典者不能遍睹”。隋唐以后,國家頒布的法令就更多了。

        既然有了法,皇帝自然高度重視官員學(xué)法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報(bào)告,提出“若欲有學(xué)法令,以吏為師”,意思是說想學(xué)習(xí)法令的人,須以各級官員為老師。

        歷代帝王不僅倡導(dǎo)官員學(xué)習(xí)法律,而且還對官員嚴(yán)格考核獎懲,引導(dǎo)官員自覺學(xué)好法、用好法。

        宋太宗時(shí),首創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試”,具體做法是:每年對任職期滿后的各級官員組織統(tǒng)一 “試判”考試??荚噧?nèi)容是考官提供幾則司法案例等材料,考生根據(jù)材料寫司法判決書,以綜合考察考生是否通曉法令規(guī)章,能否融會貫通,乃至文理是否通暢,書法是否優(yōu)美。這個(gè)辦法不僅迫使官員要認(rèn)真學(xué)法,而且還要放棄“死記硬背”,學(xué)會靈活運(yùn)用法律處理公務(wù)??纪旰?,朝廷根據(jù)官員的考試成績,決定官員的升降去留。

        明朝官員學(xué)法不僅有全國統(tǒng)編法律教材,即朝廷編撰的《吏律公式》(相當(dāng)于現(xiàn)在的“公務(wù)員執(zhí)法守則”),而且對官員學(xué)法考核和懲處措施也作了規(guī)定:“凡國家律令……百司官吏務(wù)要熟讀,講明律意,剖決事務(wù)。每遇年中須逐一考核,若有不能講解、不曉律意者,初犯罰俸錢一月,再犯笞四十,三犯于本衙門遞降敘用?!焙退纬弧傲T黜官職”相比,明朝的懲處措施因涉及 “打屁股”,確實(shí)有些不文明。

        和明朝相比,清朝不僅更為嚴(yán)格,而且還經(jīng)常搞突擊檢查?!洞笄鍟涫吕份d有雍正三年皇帝批準(zhǔn)的奏本:“嗣后年底,刑部堂官傳集滿漢司員,將律例內(nèi)酌量摘出一條,令將此條律文,背寫完全??荚嚪謩e上中下三等,開列名次奏聞?!?/p>

        提倡學(xué)法、考核學(xué)法,固然重要,但對精通法律運(yùn)用的官員予以大膽提拔,甚至破格提拔,或許才是一些古人熱衷“學(xué)法”的根本原因?!稘h書》說:路溫舒在放羊時(shí),取裁蒲草為牒,認(rèn)字習(xí)書,被縣署錄用為小吏;“因?qū)W律令”有成績,被提拔為獄史(相當(dāng)于監(jiān)獄長);繼續(xù)鉆研,持之不懈,“縣中疑事皆問焉”。從“小吏”到“獄史”,這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是一個(gè)了不起的躍升,因路兄仍繼續(xù)深造,不久還兼任縣府的法律顧問,而完成這個(gè)高難度動作的“華麗轉(zhuǎn)身”,真的沒啥“潛規(guī)則”,就是因?yàn)槁沸窒埠勉@研法律。

        既然“精通法律”也能迅速提升,于是古代官場“學(xué)法”蔚然成風(fēng),一些名頭很響的大師也迅速看準(zhǔn)了這個(gè)巨大的市場,竟以自身名氣作為品牌資源,創(chuàng)辦私立學(xué)校,將律令之學(xué)作為學(xué)校的王牌專業(yè),廣招各級官員和讀書人為學(xué)生,大發(fā)橫財(cái)。董仲舒就將自己的法律研究心得寫成“公羊治獄十六篇”,在自己的私立學(xué)院中傳授學(xué)生賺錢。

        (摘自《牛城晚報(bào)》)

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        2017年9月5日

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