崔亮亮

從9月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)，用戶無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)生效。而這比今年3月兩會(huì)期間三大運(yùn)營(yíng)商宣布10月1日起實(shí)現(xiàn)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)整整提前了一個(gè)月。

取消長(zhǎng)漫費(fèi)，不僅是政策推動(dòng)，更是通信技術(shù)發(fā)展的必然。正如北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，由于運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，目前長(zhǎng)途、漫游費(fèi)收入在運(yùn)營(yíng)商收入來(lái)源中占比降低，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)后可以利用其他收入來(lái)彌補(bǔ)成本問題。

取消長(zhǎng)漫費(fèi)得益于政策利好

從2016年末到今年的兩會(huì)，國(guó)家已三次專門研究“提速降費(fèi)”。之所以高度重視提速降費(fèi)，就是“因?yàn)槿祟愐呀?jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這項(xiàng)工作不僅僅是給老百姓‘送紅包，更對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大?！?/p>

2013年，我國(guó)提出國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，提出“信息消費(fèi)”，并發(fā)放4G牌照，大力提倡通過信息化的發(fā)展拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年將提速降費(fèi)提上了國(guó)務(wù)院工作日程，這實(shí)則是國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的延續(xù)。在2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)的舉措順應(yīng)了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于長(zhǎng)途漫游費(fèi)一直在做積極下調(diào)和取消的工作。例如中國(guó)聯(lián)通自2009年3G商用開始，就已主動(dòng)降低手機(jī)用戶國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，率先推出“長(zhǎng)市漫一體”的3G套餐；自2016年10月1日起，中國(guó)聯(lián)通對(duì)主流資費(fèi)套餐取消了國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)；自2017年1月1日起，中國(guó)聯(lián)通新增用戶已全部取消漫游費(fèi)，實(shí)行一體化資費(fèi)。中國(guó)電信從2015年4G業(yè)務(wù)上市起，所有4G套餐均為長(zhǎng)市漫一體化套餐。中國(guó)移動(dòng)在去年7月份已經(jīng)停止新套餐中包含長(zhǎng)途漫游的收費(fèi)，2016年底取消銷售包含長(zhǎng)途漫游的套餐。對(duì)京津冀地區(qū)的用戶來(lái)說，早從2015年8月份開始，三大運(yùn)營(yíng)商就取消了京津冀地區(qū)的長(zhǎng)途通話費(fèi)和漫游費(fèi)。

取消長(zhǎng)漫費(fèi)是歷史發(fā)展必然選擇

那么取消長(zhǎng)漫費(fèi)除了政策的導(dǎo)向外，為什么這也是技術(shù)的發(fā)展所必然發(fā)生的選擇？

手機(jī)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)在我國(guó)有一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過程。最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)90年代的“大哥大”時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)移動(dòng)通信處于發(fā)展初期，當(dāng)手機(jī)用戶在異地進(jìn)行通話產(chǎn)生漫游，歸屬地電信局需要通知漫游地電信局允許用戶入網(wǎng)，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，并消耗一定的人力物力。所以收取長(zhǎng)漫費(fèi)一是成本的需求，二是電信業(yè)的起步需要資金的支持。

而如今隨著技術(shù)的不斷更新迭代，運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了從2G到3G，3G到4G，并正從4G向5G過渡。技術(shù)的變革帶來(lái)一波接一波的變革浪潮，網(wǎng)絡(luò)不斷提速，隨之帶來(lái)的就是長(zhǎng)漫費(fèi)業(yè)務(wù)需求大大降低。目前，QQ、微信等手機(jī)社交軟件功能日益完善和用戶大幅度普及，使用應(yīng)用軟件發(fā)送圖文消息、語(yǔ)音消息、視頻通話等一應(yīng)俱全，極大程度上削弱了用戶對(duì)于長(zhǎng)途通話的需求。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截止到今年7月份，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到12億戶，使用手機(jī)上網(wǎng)用戶11.2億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率為81.8%。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大趨勢(shì)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)流量達(dá)109億G，同比增長(zhǎng)139.8%。而移動(dòng)電話通話量則持續(xù)下降，移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話時(shí)長(zhǎng)2017年前7個(gè)月僅為2403.36億分鐘，比上年同期減少34.3%。由此帶來(lái)的結(jié)果就是，語(yǔ)音業(yè)務(wù)帶給運(yùn)營(yíng)商的收入正日益減少，而流量正成為運(yùn)營(yíng)商收入的發(fā)力點(diǎn)。

從三大運(yùn)營(yíng)商中期財(cái)報(bào)來(lái)看，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑依舊沒有停止。今年上半年中國(guó)移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入881.27億元，同比降低26.8%；中國(guó)電信語(yǔ)音收入同比下滑12.6%至318.33億元；中國(guó)聯(lián)通也處于下滑階段。作為語(yǔ)音收入之一的“長(zhǎng)漫費(fèi)”不再是給運(yùn)營(yíng)商下金蛋的鵝了。并且長(zhǎng)漫費(fèi)存在的理論基礎(chǔ)，即跨區(qū)接轉(zhuǎn)成本今天不復(fù)存在，取消長(zhǎng)漫費(fèi)也是勢(shì)在必行。

取消長(zhǎng)漫費(fèi)是全球趨勢(shì)

在如今一體化的世界，取消長(zhǎng)漫費(fèi)正逐漸成為一種世界趨勢(shì)。歐盟在今年6月15日宣布，在歐盟境內(nèi)，用戶離開本國(guó)前往其他27國(guó)，手機(jī)通話、發(fā)短信、上網(wǎng)都將是統(tǒng)一價(jià)。但歐盟取消漫游費(fèi)僅限于用戶在合理的使用范圍內(nèi)，如果用戶利用外地低價(jià)卡在本地使用成為“長(zhǎng)期漫游用戶”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許運(yùn)營(yíng)商對(duì)其收取額外費(fèi)用。

相對(duì)來(lái)說，國(guó)土面積較小國(guó)家如新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)家大多數(shù)沒有漫游費(fèi)，而一些國(guó)土面積較大的國(guó)家國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)用高于本地通話，如俄羅斯、巴西、印度等國(guó)都如此。但并非所有國(guó)土面積大的國(guó)家都收取漫游費(fèi)，如與我國(guó)國(guó)土面積相當(dāng)?shù)拿绹?guó)，其主要運(yùn)營(yíng)商Verizon、T-Mobile、AT&T、Sprint的資費(fèi)方案中，均已取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。目前，各國(guó)運(yùn)營(yíng)商定價(jià)模式大趨勢(shì)均由語(yǔ)音為主轉(zhuǎn)向流量為主，大多高流量套餐都會(huì)贈(zèng)送一定量的免費(fèi)通話。

流量漫游費(fèi)待解

但隨著長(zhǎng)漫費(fèi)的取消，另外一個(gè)議題又悄然興起，那就是取消流量漫游費(fèi)的問題。

目前我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)統(tǒng)一尚無(wú)計(jì)劃，用戶普遍對(duì)現(xiàn)行區(qū)分本地流量、全國(guó)通用流量表示不解與無(wú)奈。很多人被迫陷入“本地流量用不完，全國(guó)流量不夠用”的流量消費(fèi)怪圈。流量收取漫游費(fèi)其原因在于各地運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)情況，推出優(yōu)惠程度各異的差異化資費(fèi)套餐，因此本地流量相較全國(guó)流量本質(zhì)上是一種應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠流量。三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都是按省核算的，當(dāng)跨地區(qū)產(chǎn)生流量業(yè)務(wù)時(shí)，號(hào)碼歸屬地運(yùn)營(yíng)商需向漫游省支付一定的省際數(shù)據(jù)流量結(jié)算費(fèi)用。如果全國(guó)流量的優(yōu)惠幅度很大，扣除給漫游省的結(jié)算費(fèi)用后可能還會(huì)存在自身收入的倒貼，因此出于對(duì)自身收入的保障，優(yōu)惠越大的流量一般僅限省內(nèi)有效。德瑞咨詢分析師郭垠伶指出，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，整體的流量趨勢(shì)必然是資費(fèi)的不斷走低與套餐容量的不斷擴(kuò)大，或許在5G時(shí)代有望取消流量的區(qū)域分割。

值得欣慰的是，運(yùn)營(yíng)商經(jīng)歷了梳理套餐、調(diào)整和配置工作，并對(duì)集團(tuán)公司、省公司兩級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造和定制開發(fā)等一系列復(fù)雜繁瑣的工作后，長(zhǎng)漫費(fèi)最終取消了。據(jù)中國(guó)信息通信研究院專家測(cè)算，全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，預(yù)計(jì)將直接惠及我國(guó)5.4億移動(dòng)用戶，每年降費(fèi)總額可達(dá)到280億元，平均每戶每年將節(jié)約52元。這樣的利好正在發(fā)生，并且隨著提速降費(fèi)的不斷深入，人們將會(huì)感受到更多實(shí)實(shí)在在的惠民舉措。endprint