“數(shù)字杭州”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

“兩網(wǎng)一平臺(tái)”：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總體部署，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一應(yīng)用發(fā)布、統(tǒng)一安全管理”的建設(shè)模式，以“權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開(kāi)、數(shù)據(jù)資源集中共享”為建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建以“一個(gè)服務(wù)門戶、兩大保障體系、三大平臺(tái)”為支撐的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺(tái)總體框架，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能于一體的省、市、縣聯(lián)動(dòng)的綜合型公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市行政審批等權(quán)力事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督，形成品牌一體化、服務(wù)規(guī)范化、體驗(yàn)便捷化、建設(shè)集約化、資源共享化的覆蓋全市的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。

推進(jìn)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。依托統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)全市統(tǒng)一的監(jiān)控監(jiān)測(cè)互聯(lián)共享平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)縣（市）及橫向單位，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，推動(dòng)監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。各級(jí)各部門現(xiàn)有視頻監(jiān)控和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與該平臺(tái)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享。加快建設(shè)視聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，全面完成視聯(lián)網(wǎng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)接入點(diǎn)貫通。加快推進(jìn)視頻會(huì)議系統(tǒng)視聯(lián)網(wǎng)整合。推動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，整合公安、林水、人防等視頻數(shù)據(jù)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理方式，提高對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等公共危機(jī)的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。依托已建的應(yīng)急指揮中心，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集中決策、專家集中會(huì)商、新聞集中發(fā)布、作業(yè)集中指揮等功能，同時(shí)支持圖像傳輸、視頻會(huì)議、可視指揮等應(yīng)急指揮需求。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)核心機(jī)房，部署大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將分散在各級(jí)各部門的數(shù)據(jù)孤島打通，統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)控，將存量數(shù)據(jù)全部納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，由大數(shù)據(jù)平臺(tái)儲(chǔ)存政府的主要數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，鼓勵(lì)更多社會(huì)公眾和機(jī)構(gòu)利用、共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的社會(huì)生態(tài)圈。各地各部門不再新建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已建平臺(tái)整合到全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)歸集共享力度，非涉密數(shù)據(jù)一律歸集到該平臺(tái)。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，所有政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放均通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺(tái)進(jìn)行交換,推進(jìn)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換歸集共享開(kāi)放應(yīng)用。各類數(shù)據(jù)交換需求按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批”的原則進(jìn)行交換管理。

“兩棵樹(shù)”：“人口生命樹(shù)”和“法人生命樹(shù)”

基于現(xiàn)有“兩網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)基礎(chǔ)，以惠企便民服務(wù)為切入點(diǎn)，全力開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源歸集整合共享工作，逐步升級(jí)、完善人口庫(kù)和法人庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)初步構(gòu)建“人口生命樹(shù)”和“法人生命樹(shù)”，深入挖掘利用已有的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，為政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，讓所有部門都享受到數(shù)據(jù)共享的便利，充分發(fā)揮已建成果效能，以避免或減少財(cái)政資源浪費(fèi)。

梳理數(shù)據(jù)資源目錄及數(shù)據(jù)需求?；诟鞑块T的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)清單，梳理涉及人口、法人的相關(guān)業(yè)務(wù)，初步梳理出各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄；在梳理數(shù)據(jù)資源目錄的同時(shí)，收集各部門的數(shù)據(jù)需求，最終通過(guò)數(shù)據(jù)需求側(cè)和供給側(cè)的相互促進(jìn)來(lái)匯集、共享數(shù)據(jù)。

圖1 人口生命樹(shù)模型

數(shù)據(jù)整合、加工。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；基于數(shù)據(jù)資源目錄，全力開(kāi)展數(shù)據(jù)資源匯集工作，加強(qiáng)對(duì)匯集數(shù)據(jù)的清洗、比對(duì)和加工轉(zhuǎn)換，分析出數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面、相互關(guān)聯(lián)匹配的數(shù)據(jù)集合。

人口生命樹(shù)：按照“以人為本、服務(wù)一生、管理一生”的思路，以公民個(gè)人的身份證號(hào)為主鍵，基于政府的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)清單，將人從出生、教育、就業(yè)、住房、婚姻、生育、養(yǎng)老到死亡等一生中各個(gè)階段需要獲取的服務(wù)進(jìn)行全面梳理，建立居民全生命周期的服務(wù)與管理體系。

法人生命樹(shù)：以企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為主鍵，構(gòu)建企業(yè)法人全生命周期的服務(wù)和管理體系，從企業(yè)登記注冊(cè)、辦理許可、經(jīng)營(yíng)納稅、注銷退出等階段全面梳理法人主體需要政府各部門服務(wù)的事項(xiàng)內(nèi)容，為法人服務(wù)和管理提供有效支撐?！?/p>

圖2 法人生命樹(shù)模型