王海龍

近年來，國家質(zhì)監(jiān)局也提出了要高度重視生豬畜養(yǎng)過程中的檢疫檢驗工作，督促基層畜牧獸醫(yī)站把好衛(wèi)生安全觀，快速解決生豬檢疫檢驗工作問題，發(fā)展多元化工作對策，提高工作效率。

1 我國豬肉消費概況

我國是豬肉消費大國，據(jù)統(tǒng)計目前國內(nèi)人均每年消費的肉類中（60公斤/年），有68%來自于豬肉。而農(nóng)村地區(qū)人均消費豬肉20.1公斤，占到總消費肉量的70.2%。所以生豬豬肉質(zhì)量安全就直接關系到我國國民整體的健康生活水平。為了優(yōu)化生豬豬肉質(zhì)量，各地基層畜牧獸醫(yī)站必須做好生豬的基礎檢疫檢驗工作，合理有效的控制生豬流行疫病的發(fā)生與傳播，實現(xiàn)食品安全的全面監(jiān)測，確保國民都能吃上“放心肉”。但我國基層畜牧獸醫(yī)站工作存在諸多問題，如技術起點相對偏低，人員素質(zhì)、管理體制、業(yè)務工作技能方法把握方面也存在問題，需要及時指出。

2 我國基層畜牧獸醫(yī)站在生豬檢疫檢驗工作中所存在的問題

2.1 案例簡述

近年我國食品安全事件頻出，其中有關基層畜牧獸醫(yī)站衛(wèi)生檢疫檢驗工作的食品安全事件就占到較大比例。以下簡單提及兩個案例。

案例一：某市區(qū)基層畜牧獸醫(yī)站的生豬檢疫檢驗工作中，某檢疫員履行監(jiān)管責任但監(jiān)守自盜，縱容一批含有“瘦肉精”的生豬豬肉流向市場販賣。

案例二：某地區(qū)畜牧獸醫(yī)站利用病害豬來套取政府補貼款，這主要是基于《生豬定點屠宰場病害豬無害化處理管理辦法》相關內(nèi)容“畜牧獸醫(yī)站及屠宰場對病害豬進行無害化處理，每頭病害豬按照800元給予補貼處理。”畜牧獸醫(yī)站與屠宰場聯(lián)合編造病害豬數(shù)目，騙取國家專項補貼資金。

2.2 存在問題

2.2.1 某些地區(qū)不能做到定點檢疫檢查、定點屠宰，所以導致私屠濫宰情況的泛濫。另外，當前畜牧獸醫(yī)站在檢疫檢驗工作條件與管理方式方面相對落后，嚴重影響了某些檢疫檢驗工作有效具體落實。同時經(jīng)常會出現(xiàn)漏檢、拒檢、逃檢的情況，這些都嚴重制約了生豬疫病防治工作進程。

2.2.2 宣傳力度不足，一方面是獸醫(yī)站自身沒有較為專業(yè)、龐大的宣傳隊伍，一方面也在于他們與地方政府的配合積極性不高，不能形成比較廣的宣傳教育工作范圍，嚴重影響了相關部門執(zhí)法工作效率，無法形成一套行之有效的生豬疫病防治執(zhí)法措施。

2.2.3 基層畜牧獸醫(yī)站沒有完善優(yōu)質(zhì)的協(xié)檢員管理制度，客觀講這一制度的樹立對站內(nèi)檢疫檢驗人員的技術水平提高與工作分擔具有很重要作用，但實際情況是畜牧獸醫(yī)站在針對協(xié)檢員的招聘、培訓與管理過程都不夠到位，還存在較大的工作盲區(qū)，整體缺乏行之有效的管理辦法。

2.2.4 如上文案例所述，當前畜牧獸醫(yī)站的技術人員缺乏專業(yè)技術水平，很多人員都沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的、專業(yè)化的業(yè)務訓練，在檢疫檢驗工作方面無法體現(xiàn)較為理想的工作能力。再加之基層畜牧獸醫(yī)站硬件設備的陳舊與建設不全面，也在一定程度上延滯了基層生豬衛(wèi)生檢疫工作效率。

3 提升基層畜牧獸醫(yī)站生豬檢疫檢驗工作效率的具體辦法

3.1 加大基層畜牧獸醫(yī)站宣傳教育力度

客觀講基層畜牧獸醫(yī)站應該大力推廣宣傳生物防疫內(nèi)容，并形成社會教育體系。因為關于食品衛(wèi)生防疫并非是畜牧獸醫(yī)站一方的工作，它應該協(xié)調(diào)各個部門包括社會來展開一系列精誠合作，基于全社會宣傳教育來提高生豬檢疫檢驗工作效率。地方各級政府部門也應該將意識到該工作的重要性，嚴格遵循畜牧養(yǎng)殖相關法律法規(guī)來積極展開生豬檢疫檢驗宣傳工作內(nèi)容，在社會中普及衛(wèi)生檢驗檢疫教育內(nèi)容，不但強化自身工作人員專業(yè)技術水平，也提高群眾對于工作的認知層次、水平，塑造良好的食品安全社會氛圍與社會意識，為生豬也包括其它食品形成社會檢疫檢驗監(jiān)督網(wǎng)絡，提高工作效率。

3.2 為基層畜牧獸醫(yī)站建立協(xié)檢員制度

協(xié)檢員制度對于基層畜牧獸醫(yī)站的生豬檢疫檢驗工作向前發(fā)展促進意義很大，也是對當前傳統(tǒng)生豬檢疫檢驗技術人員工作內(nèi)容的一種創(chuàng)新延伸，甚至它對地方食品經(jīng)濟發(fā)展也有一定的促進作用。為此，基層畜牧獸醫(yī)站在建立協(xié)檢員制度方面應該做到以下3點內(nèi)容。

3.2.1 要通過協(xié)檢員制度的建立來凸顯自身在衛(wèi)生檢疫檢驗部門領域中的活躍度與影響力，實現(xiàn)與地方社會發(fā)展需求的相互對接，促進食品安全工作推進。

3.2.2 希望通過協(xié)檢員制度來緩解當前我國生豬出口貿(mào)易的不穩(wěn)定因素，避免出現(xiàn)由生豬疫病或檢疫不合格所造成的外貌商品回流現(xiàn)象，造成大量出口經(jīng)濟損失。

3.2.3 要通過協(xié)檢員制度在一定程度上緩解常規(guī)生豬檢疫檢驗人員的工作壓力，進一步加大基層監(jiān)管力度、覆蓋率以及檢出率。建立協(xié)檢員制度也是為了監(jiān)督上文所提到的站內(nèi)人員不法行為。總而言之，建立協(xié)檢員制度也是為了實現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)站工作體系內(nèi)人員之間的更好分工，進一步間接促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 不斷強化產(chǎn)地管理模式

產(chǎn)地管理模式強化是當前基層畜牧獸醫(yī)站在生豬檢疫檢驗工作中必須要做到并做好的工作，要求站內(nèi)聯(lián)系屠宰場進行生豬檢疫檢驗的規(guī)范化管理，進而提高工作效率。聯(lián)合屠宰場的另一點好處就是能夠降低檢疫檢驗費用，在最后環(huán)節(jié)遏制非法獲利現(xiàn)象的出現(xiàn)。當生豬進入屠宰場之前，必須由畜牧獸醫(yī)站進行全面檢疫檢查，例如觀察生豬的動態(tài)、靜態(tài)狀況與食欲問題，如果發(fā)現(xiàn)疑似病豬，應該盡早進行隔離。當然，在屠宰后還要進行又一輪的檢疫檢驗，例如對它的內(nèi)臟、頭部進行檢疫，確保生豬產(chǎn)品的絕對安全可靠。為此，基層畜牧獸醫(yī)站應該建立“一條龍”式的檢疫檢查管理機制，全面提高工作效率。