陳智

在農(nóng)業(yè)全面飛速發(fā)展的今天，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸變成主要的農(nóng)耕用具，并逐漸替代傳統(tǒng)農(nóng)具。相比由于它工作效率高、效益良好所以被廣大農(nóng)民認(rèn)可。但是，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，與它相應(yīng)的規(guī)章管理制度卻不完善。雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械讓農(nóng)耕效率提高，但是整體的工作收益卻降低，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，出現(xiàn)事倍功半狀況的原因與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度不完善有關(guān)。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的體系

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系主要由四部分組成，分別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理立法、相關(guān)工作人員、執(zhí)法目標(biāo)、安全管理行為組成。我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律，一方面包括國家通用的律法條例，另一方面需要根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬嶋H狀況補(bǔ)充的法律條例，這些法規(guī)組成農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的法律法規(guī)。相關(guān)的工作由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門完成。參與執(zhí)法的人員必須嚴(yán)格規(guī)范自身，按照相關(guān)法律規(guī)定公正行法，在執(zhí)法過程中以法律為基礎(chǔ)，按照相關(guān)條例處理事務(wù)，并接受廣大群眾監(jiān)督更好的為人民服務(wù)。在工作過程中，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，思考執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，并且整合上報體系中出現(xiàn)問題或脫離社會發(fā)展的地方，進(jìn)一步的不斷完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系。

2 農(nóng)機(jī)安全管理的原則和目標(biāo)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化時代到來，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)的同時，也帶來很多問題，為保證農(nóng)民合法權(quán)益，我國建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理體系必須遵守三個原則。第一，要規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械使用行為并且防止執(zhí)法人員在工作中以權(quán)謀私。第二，使用者有權(quán)利保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，當(dāng)受到威脅時有權(quán)利向有關(guān)部門申訴。第三，安全管理制度必須建立在以人為本的基礎(chǔ)上，在保障使用者切身利益的基礎(chǔ)上開展工作。除此之外，工作人員應(yīng)該明確工作目標(biāo)建立安全管理制度原因，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作，提升工作效率，并且用律法制定公正的評判標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的使用價值。農(nóng)業(yè)機(jī)械化從興起一直到現(xiàn)在，由于不重視農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，相關(guān)法律存在著很多漏洞，農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)前社會的需求發(fā)生矛盾，導(dǎo)致了整體收益下降。不管社會怎樣的變化，農(nóng)業(yè)一直是社會發(fā)展基礎(chǔ)，隨著新時代的到來，農(nóng)業(yè)成為社會發(fā)展中重要的一環(huán)。為促進(jìn)發(fā)展，有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)的投資力度，以加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實施。

3 農(nóng)機(jī)管理制度的發(fā)展方向

3.1 實施安全管理制度需要的條件

為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度的實施，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。國家頒布法律是全國性質(zhì)的通用法規(guī)，而地理位置不同每個地方需求也不一樣，需要地方政府以通用法規(guī)為基礎(chǔ)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母膭优c添加，防止法規(guī)的不完善，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題。加快法制性建設(shè)的同時離不開相關(guān)專業(yè)的人才，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作需要的人才，不但需要相關(guān)專業(yè)法律意識，還需要掌握有關(guān)機(jī)械方面知識。在目前大部分工作人員并不同時具備兩個方面的知識，所以為更好服務(wù)人民，要完善人才培養(yǎng)制度，提高工作人員的素質(zhì)，這樣才能確保執(zhí)法的公正與有效性。

3.2 從多個角度思考問題

在完善農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度的時候，應(yīng)該多方面考慮，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況和當(dāng)?shù)厥袌鼍唧w需求。隨著科技越來越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)用具機(jī)械化的發(fā)展速度一日千里，在農(nóng)耕時使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量與類型變的眼花繚亂。由于發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度跟不上時代的變遷，出現(xiàn)很多問題，例如相關(guān)部門監(jiān)查制度沒有規(guī)范性，各部門的職能分配不明確彼此之間相互沖突出現(xiàn)問題管理不及時，工作的開展沒有明確目標(biāo)等。由于很多問題解決不及時，政府開始重視農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作的相關(guān)制度。制度的實施需要符合實際狀況，所以需要相關(guān)部門從多個角度對農(nóng)業(yè)進(jìn)行細(xì)致考察，保證政策的實際效用，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用中會出現(xiàn)的問題，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠛蜕鐣l(fā)展前景，切合實際的制定有關(guān)制度，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.3 從人本的角度完善體系

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作的根本原因，是為農(nóng)民帶來切身利益，提供更好的服務(wù)，讓農(nóng)耕變得更加方便快捷。因此有關(guān)部門不但要依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度進(jìn)行創(chuàng)新，還要對部門進(jìn)行整合，讓各部門可以更方便的服務(wù)人民，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作才能保證法制性、正規(guī)性、合理性，并且在完成本職工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多服務(wù)效益。以一切為了人民的中心思想作為方針，有條理進(jìn)行相關(guān)工作。

4 加強(qiáng)法制性的措施

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的時候，由于沒有相關(guān)的法律內(nèi)容，導(dǎo)致工作人員執(zhí)法時沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，并且在執(zhí)法過程中被忽視，各項工作開展混亂，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作得不到有效實施，工作效率降低。隨著我國對農(nóng)業(yè)越發(fā)的重視，相關(guān)法律也不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作以法律作為依據(jù)。在這種情況下，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢，以法律內(nèi)容作為依據(jù)開展各項檢查工作，可以充分實施每個部門職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械違反條例使用時，依照法律對當(dāng)事人進(jìn)行懲罰，并記錄詳細(xì)上報處理。

雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理部門早已經(jīng)成立，但是在日常的工作中，由于起始管理制度不完善工作無法開展，職能一直被他人忽視。如今相關(guān)法律建設(shè)完善，相關(guān)部門工作時有法可依，所以接下來的工作應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管過程中改善工作方式，讓工作內(nèi)容結(jié)合實際滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的各種需求，得到使用者認(rèn)可，如果在工作中出現(xiàn)不同問題，有關(guān)部門應(yīng)該靈活解決切勿推卸責(zé)任，妨礙機(jī)械的使用。只有把人民利益放在首位，才能真正的做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，獲得農(nóng)民支持。

綜上所述，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)需要各方面的努力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化是社會發(fā)展的必然趨勢，與其相應(yīng)的監(jiān)管制度也要隨著社會發(fā)展不斷完善，有關(guān)部門應(yīng)該加大重視，讓相關(guān)條例更加完善，以達(dá)到監(jiān)管工作更有效率的進(jìn)行，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)更加安全地開展。endprint