蔡光輝

建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。益陽市是林業(yè)大市，豐富的綠色生態(tài)資源是最大的優(yōu)勢。因此，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展是新常態(tài)下益陽發(fā)展的必由之路。

近年來，益陽市堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，秉承綠色發(fā)展的理念，高度重視國土綠化工作，大力實施一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，傾力打造山川秀美、經(jīng)濟繁榮、人與自然和諧相處的綠色生態(tài)格局。同時，該市依托豐富的林業(yè)資源，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收、生態(tài)增優(yōu)為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了興林與富民的和諧共進。目前，全市森林覆蓋率達54.46%，森林蓄積量達3100.533萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達303.03億元，先后獲得“國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市”“中國杰出綠色生態(tài)城市”“最適宜人居城市”“國家森林城市”等一張張耀眼的綠色名片。

以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為抓手，著力建設(shè)區(qū)域性生態(tài)中心城市。牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、抓發(fā)展的理念，著力打造綠色益陽，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)中心城市。建設(shè)十大生態(tài)綠心。近年來，益陽市精心建設(shè)了安化六步溪國家級自然保護區(qū)、安化柘溪、桃江桃花江國家森林公園、安化雪峰湖、桃江羞女湖、赫山來儀湖、資陽黃家湖、沅江瓊湖、南縣南洲、大通湖國家濕地公園等十大國字號生態(tài)綠心，同時，將南洞庭湖列入國際重要濕地名錄，為全市的生態(tài)文明建設(shè)打造了一批新亮點。

創(chuàng)建國家森林城市。該市以城市中心區(qū)造林綠化工程、城市郊區(qū)造林綠化工程、綠色村莊造林綠化工程、綠色通道造林綠化工程及森林文化建設(shè)工程等“六大創(chuàng)森工程”為載體，通過4年的不懈努力，建設(shè)了一批創(chuàng)森精品工程和民生工程，提升了城鄉(xiāng)綠化美化水平，并于 2012年成功創(chuàng)建了國家森林城市，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的森林城市創(chuàng)建探索了一條可借鑒的路子。

著力保護綠色生態(tài)。加強生態(tài)公益林管理，全市納入國家和省級生態(tài)公益林面積26.03萬公頃，使全市近半的林地得到了有效保護，提請市政府先后出臺了《森林防火網(wǎng)格化管理辦法》《林業(yè)有害生物防治五項制度》《治理林業(yè)“兩亂”工作方案》《強化野生動植物保護執(zhí)法專項行動方案》等文件，嚴防嚴控森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害發(fā)生，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖森林資源等違法犯罪行為，確保森林資源和生態(tài)安全。

以高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)為抓手，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向轉(zhuǎn)型。為進一步改善生態(tài)和民生，加快全市林業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，2012年底，該市市委、市政府根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的總體部署，作出了大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)的決定，并被湖南省委生態(tài)文明體制改革專項小組列為湖南省生態(tài)文明建設(shè)改革創(chuàng)新的案例。從近幾年的實踐來看，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)了從“砍樹經(jīng)濟”到“看樹經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等十大生態(tài)綠心和國有林場建設(shè)為載體，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游。該市還鼓勵林農(nóng)大力發(fā)展“樵鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)”等各種形式的農(nóng)家樂，既增加了林農(nóng)收入，又轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，更傳播了生態(tài)文明理念。以前，林區(qū)林農(nóng)靠山吃山，靠砍樹過日子，結(jié)果越砍越窮?，F(xiàn)在，通過發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，林農(nóng)們靠山愛山，把樹‘看好，把生態(tài)資源當(dāng)作寶貝，生態(tài)旅游有了可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，林農(nóng)生活也就越過越好。

實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從分散粗放到綠色環(huán)保的轉(zhuǎn)變。大力實施林業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)進園區(qū)和規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)。全市省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到47家，其中國家級1家，桃江現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)科技園還成為全省十大林業(yè)科技示范園區(qū)之一。近年來，為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的綠色生產(chǎn)，該市對一些粗放經(jīng)營的小企業(yè)進行了關(guān)停。例如，除以沅紙為龍頭的沅江林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)園外，一大批小型造紙企業(yè)被關(guān)停。為建設(shè)以天翔竹業(yè)為龍頭的竹涼席加工園，該市林業(yè)局協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)部門出臺碳化涼席生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的竹涼席加工企業(yè)。桃江縣還積極開展FSC森林認證工作，10000公頃的森林將被納入“FSC森林經(jīng)營認證”范圍。

實現(xiàn)了林產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。如在竹產(chǎn)品類型上，由原來的以竹筷、竹膠板、竹架板為主向竹家具、竹集成材、竹防腐材轉(zhuǎn)變，同時將竹剩余材綜合利用，進一步提高了產(chǎn)品附加值。

以加強生態(tài)文化傳播為抓手，著力繁榮森林文化，提升生態(tài)文明水平。建設(shè)生態(tài)文化傳播平臺。通過抓好國家級和省級自然保護區(qū)、森林公園和重要濕地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批面向全社會且集生態(tài)科普和生態(tài)道德教育于一體的生態(tài)文明教育基地，打造了生態(tài)文化傳播平臺。目前，全市已建立省級生態(tài)文明教育基地2個（六步溪國家級自然保護區(qū)、北峰山國有林場），建設(shè)市級南洞庭湖濕地宣教中心1個，同時各區(qū)、縣（市）在自然保護區(qū)和各濕地公園都設(shè)立了宣教中心。

通過節(jié)會弘揚生態(tài)文化。該市先后舉辦竹文化節(jié)、黑茶文化節(jié)、桃江竹筍節(jié)、首屆洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)、首屆生態(tài)文明和綠色發(fā)展論壇等大型節(jié)會活動，進一步擴大竹文化、黑茶文化、濕地文化等生態(tài)文化品牌影響，其中小郁竹藝、黑茶制作工藝等被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

加大生態(tài)文明宣傳力度。每年開展一次“愛鳥周”“世界濕地日”的宣傳活動，不定期開展愛鳥攝影比賽和攝影展覽。支持綠海園林有限公司投資拍攝濕地生態(tài)電影《洞庭漁姑》和濕地保護志愿者李劍志出版《洞庭湖百鳥圖》《洞庭湖鳥類圖譜》等書籍。多措并舉動員全民參與自然保護工作，用森林文化的強大力量和特有魅力推動全市生態(tài)文明建設(shè)上新的臺階。

今后一個時期，益陽市將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為主，進一步加強林業(yè)的生態(tài)建設(shè)和保護工作，重點加強美麗鄉(xiāng)村、百湖濕地修復(fù)、生態(tài)廊道、農(nóng)田防護林等項目建設(shè)，重點做好生態(tài)公益林、天然林、生物多樣性等方面的保護。著力提升生態(tài)建設(shè)水平。該市將進一步加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，聚力打造森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟等林業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力提高筍竹、油茶、花卉苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，為建設(shè)富饒美麗幸福新益陽提供綠色保障和支撐。