蔡婷貽

對(duì)全球社會(huì)而言，AfD的崛起程度意味著極右勢(shì)力在德國(guó)也開(kāi)始蔓延。對(duì)德國(guó)國(guó)內(nèi)政治而言，AfD成功進(jìn)入國(guó)會(huì)，對(duì)恐懼納粹幽靈重新復(fù)活的德國(guó)是一大挑戰(zhàn)。AfD未來(lái)在國(guó)會(huì)如何問(wèn)政，將左右德國(guó)行政和立法生態(tài)

德國(guó)時(shí)間9月25日，德國(guó)選舉委員會(huì)確認(rèn)執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟（CDU）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（CSU）拿下33%的選票，聯(lián)合政府成員社會(huì)民主黨（SPD）拿下20.5%，兩個(gè)主流政黨得票率創(chuàng)下1949年來(lái)新低。新極右勢(shì)力政黨德國(guó)選擇黨（AfD）以12.6%的得票率首次進(jìn)入國(guó)會(huì)，成為國(guó)會(huì)第三大黨。

選后第一天，德國(guó)街頭一切如常，但是德國(guó)政壇面臨著自“二戰(zhàn)”以來(lái)的新格局，給德國(guó)和歐洲的未來(lái)投下變數(shù)。

基民盟/基社盟如預(yù)期拿下國(guó)會(huì)最大黨，總理默克爾沒(méi)有懸念地連任四年，但是聯(lián)合政府中的兩黨得票率雙雙下滑，左翼的左黨和綠黨表現(xiàn)不如預(yù)期，加上極右勢(shì)力成功引出不投票選民，選舉結(jié)果對(duì)首次需要組成三黨聯(lián)合政府的默克爾堪稱“既苦又甜”的勝利，部分媒體甚至形容結(jié)果對(duì)默克爾是“輸贏參半”。

默克爾已在位12年，期間美國(guó)換了三個(gè)總統(tǒng)，英國(guó)經(jīng)歷了三位首相，意大利換了五個(gè)總理，歐債危機(jī)的主要國(guó)家希臘換了四個(gè)總理。

但她的政治風(fēng)格和德國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境讓她成為21世紀(jì)在位最久的主要西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在這次選舉贏得組閣權(quán)后，她將繼續(xù)帶領(lǐng)德國(guó)，主導(dǎo)歐盟四年。

“我們（原本）預(yù)期結(jié)果應(yīng)更好一些。”默克爾在出口民調(diào)公布約一小時(shí)后在基民盟總部表示。她承認(rèn)接下來(lái)組閣將面臨挑戰(zhàn)，但承諾圣誕節(jié)前完成組閣，她也誓言贏回那些投給AfD的選民，“我們將了解他們擔(dān)心的問(wèn)題，然后制定好的政策”。

有基民盟黨內(nèi)人士在選前對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，黨內(nèi)預(yù)期選后聯(lián)合政府格局或延續(xù)現(xiàn)狀，或形成包括基民盟、自由民主黨（FDP）和綠黨的“牙買(mǎi)加”格局?！俺俗簏h和AfD，我們保持與各黨合作的開(kāi)放態(tài)度。”

對(duì)默克爾來(lái)說(shuō)最容易的選項(xiàng)——以53.5%得票率維持現(xiàn)狀政府，在選后一小時(shí)就因社民黨拒絕共同組閣而胎死腹中，但默克爾在9月25日表示，她仍然會(huì)嘗試說(shuō)服社民黨。

在社民黨回心轉(zhuǎn)意前，以52.6%的得票率組成“牙買(mǎi)加”格局是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。但這樣的組合牽涉到四個(gè)政黨，其中基社盟、綠黨和自由民主黨在歐盟、環(huán)保、能源和商業(yè)政策上各有分歧，綠黨和自由民主黨黨主席選前紛紛表示對(duì)此合作“缺乏想象”。再加上10月15日下薩克森州將進(jìn)行地方選舉，各黨在選戰(zhàn)完全結(jié)束前無(wú)法決定談判價(jià)碼。

各種變量讓新政府的組成迷霧重重。選后第一天，默克爾的總理辦公室就已經(jīng)為如何組成聯(lián)合政府發(fā)愁。

默克爾還有組成“少數(shù)”政府的第三選項(xiàng)，但是德國(guó)從未有此經(jīng)驗(yàn)，默克爾也指出，“我認(rèn)為一個(gè)穩(wěn)定的德國(guó)政府本身就是一種價(jià)值……我無(wú)法預(yù)期（少數(shù)政府），我有達(dá)成穩(wěn)定政府的意圖。”

卡塞爾大學(xué)政治學(xué)教授丹東尼奧（Oliver DAntonio）認(rèn)為，“牙買(mǎi)加”格局是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)，但是如何整合綠黨和自民黨困難重重，“政府間翻臉的風(fēng)險(xiǎn)很高”。不過(guò)，德累斯頓工業(yè)大學(xué)政治學(xué)教授帕策爾特（Werner J. Patzelt）教授指出，默克爾是個(gè)最佳談判者和協(xié)調(diào)者，如果有哪個(gè)政治人物有能力和這兩個(gè)政黨共同執(zhí)政，非默克爾莫屬。

一位不愿具名的30歲男性社民黨支持者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，基民盟表現(xiàn)比預(yù)期差一些，但最后社民黨還是拿下超過(guò)20%，讓人有些訝異；社會(huì)選擇黨和自由民主黨的得票，反映的都是“抗議”的情緒，接下來(lái)要擔(dān)心的是德國(guó)政治生態(tài)的分裂。

極化現(xiàn)象的背后

不同于一些國(guó)家在選舉中選民投票以對(duì)候選人的偏好為標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)選民投票時(shí)的首要考慮是希望哪個(gè)政黨執(zhí)政或組成聯(lián)合政府。選民為讓支持的政黨拿下組閣權(quán)，可能直接將區(qū)域候選人和政黨比例兩張選票都投給支持的政黨；若支持兩黨合作，投票時(shí)則會(huì)將兩張選票投給不同政黨。

“這次選舉最大的輸家顯然是聯(lián)合政府的基民盟/基社盟和社民黨，他們無(wú)法說(shuō)服選民，在執(zhí)政表現(xiàn)方面交出正面成績(jī)?！笨ㄈ麪柎髮W(xué)政治學(xué)教授丹東尼奧說(shuō)。

基民盟和基社盟已經(jīng)進(jìn)入選后檢討階段。在德國(guó)南部執(zhí)政的基社盟指責(zé)默克爾為贏得選舉把政黨帶往左翼，造成選民流失。9月25日，該黨甚至就是否與基民盟分手，結(jié)束數(shù)十年的同盟關(guān)系進(jìn)行了討論。社民黨也把責(zé)任推給默克爾，稱她應(yīng)該為AfD的興起負(fù)責(zé)。默克爾在選舉結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上承認(rèn)，自己應(yīng)該為德國(guó)政治的極化現(xiàn)象負(fù)責(zé)，“我非常清楚這和我個(gè)人有關(guān)”。

波茨坦大學(xué)教授季伯瓦斯基（Wolfgang Gibowaski）認(rèn)為，部分默克爾支持者在認(rèn)為她一定會(huì)連任后，將票轉(zhuǎn)投給自民黨或其他政黨，造成基民盟和基社盟總得票率下降；不過(guò)，他將聯(lián)合政府?dāng)∵x的最大原因歸因于社民黨推出缺乏行政經(jīng)驗(yàn)的候選人舒爾茨，讓選民缺乏替代選擇。

一位法蘭克福的選民對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，舒爾茨是一位非常不適任的候選人，這讓他懷疑自己對(duì)社民黨的支持，但是從政見(jiàn)角度而言，社民黨的政見(jiàn)仍是所有政黨最負(fù)責(zé)任且進(jìn)步的政黨。

社民黨創(chuàng)立于1863年，原本為德國(guó)工人信任的偏左政黨，2003年推動(dòng)強(qiáng)力改革社會(huì)福利和工人權(quán)利政策，被不少工人團(tuán)體認(rèn)為背叛了工人，支持度一路下滑。即使這場(chǎng)改革后來(lái)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)，社民黨至今未恢復(fù)元?dú)?，?duì)于改革仍保持躊躇。

2013年，社民黨跨越左右和默克爾政黨組成聯(lián)合政府，但不少政策被默克爾搶先主導(dǎo)，過(guò)去五年被認(rèn)為遭“吞并”。該黨表示，選后將針對(duì)支持者進(jìn)行調(diào)查，找出選民對(duì)本黨失望的原因。endprint

舒爾茨的參政之路有別于德國(guó)主流政治人物，他在高中時(shí)成為專(zhuān)業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員而未繼續(xù)學(xué)業(yè)，但后來(lái)因腳受傷而無(wú)法實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，受到挫折的他變成酗酒者，1980年7月還試圖自殺。舒爾茨在戒酒后走上出版之路，1982年創(chuàng)立自己的書(shū)店，1994年參加并贏得歐洲議會(huì)選舉，2012年成為歐洲議會(huì)主席。在本次選舉中，舒爾茨宣布回到德國(guó)政界，挑戰(zhàn)默克爾的總理職位。

舒爾茨的性格加上默克爾對(duì)選情的冷處理，使這次選舉被稱為德國(guó)最冷選舉，但是選民的投票意愿最后被證明高過(guò)2013年。在柏林第521投票所，一位52歲自由業(yè)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，每次選舉他都會(huì)投票，但他所選擇的政黨從未得到好結(jié)果，他也不預(yù)期這次選舉會(huì)看到自己想看到的選舉結(jié)果?！斑@當(dāng)然讓人沮喪，我想人們對(duì)未來(lái)考慮不夠多……但是像AfD這樣的政黨在政壇來(lái)來(lái)去去無(wú)關(guān)緊要，十年后我們可能都想不起它曾經(jīng)存在過(guò)?！?h3> AfD的挑戰(zhàn)

在本次選舉中，最受關(guān)注的是AfD得票率。對(duì)全球社會(huì)而言，AfD的崛起程度意味著極右勢(shì)力在德國(guó)也開(kāi)始蔓延。對(duì)德國(guó)國(guó)內(nèi)政治而言，AfD的得票率擠下其他小黨、左黨、綠黨和自由民主黨，成功進(jìn)入國(guó)會(huì)，對(duì)恐懼納粹幽靈重新復(fù)活的德國(guó)是一大挑戰(zhàn)。AfD未來(lái)在國(guó)會(huì)如何問(wèn)政，將左右德國(guó)行政和立法生態(tài)。

默克爾辦公室主任阿爾特邁爾（Peter Altmaier）在選前一周甚至脫口指出，德國(guó)選民不投票比投給AfD好。選舉結(jié)束后，反極右思想人士前往AfD黨部抗議，發(fā)生數(shù)起小規(guī)模沖突。

季伯瓦斯基教授指出，外界或許太專(zhuān)注于AfD的12.6%得票率，忽略了87%沒(méi)有投給AfD的選民；再者，選民在投票時(shí)是否真的考慮左翼或右翼的問(wèn)題也是應(yīng)該思考和分析的重點(diǎn)。根據(jù)其黨內(nèi)人士指出，AfD選民最關(guān)心的兩大議題是難民和貧富差距擴(kuò)大。

最受關(guān)注的難民問(wèn)題自選戰(zhàn)開(kāi)始以來(lái)始終被默克爾和舒爾茨冷處理，讓不少低收入選民感到差別待遇。選舉結(jié)果被認(rèn)為是選民在難民議題上的抗議反映，“這是對(duì)移民政策的處罰，也是對(duì)左右聯(lián)合政府的處罰。”帕策爾特教授強(qiáng)調(diào)。

由于納粹歷史，德國(guó)主流社會(huì)對(duì)右翼思想帶著政治正確的強(qiáng)烈排斥。一位56歲的伊朗裔選民，在投票前一天早上順路經(jīng)過(guò)AfD該區(qū)候選人的拉票攤位，他忍不住出言批評(píng)其支持者。“你們根本不該在這，應(yīng)該離開(kāi)，你們不能把一切問(wèn)題推給移民者?！彼活櫖F(xiàn)場(chǎng)支持者和志愿者人數(shù)，直接挑戰(zhàn)候選人說(shuō)，“我受夠這些人，他們根本沒(méi)有政策。他們的態(tài)度就是他們那種皮膚的人都對(duì)，這些人非常危險(xiǎn)?！?/p>

AfD被貼上仇外的標(biāo)簽，但他們認(rèn)為他們并不是一個(gè)仇外政黨，只是呼吁德國(guó)不能也不愿支付難民的費(fèi)用。他們的主要訴求是喚回德國(guó)人的自信，德國(guó)“不需要混著顏色的公民”。但是，德國(guó)需要在野黨，而非最后都能妥協(xié)的“建制派”。

AfD成立于2013年，一開(kāi)始為反歐盟運(yùn)動(dòng)，后來(lái)轉(zhuǎn)為反外來(lái)移民，特別是在默克爾于2015年提出了難民政策后更加旗幟鮮明。德國(guó)至今接收了至少150萬(wàn)難民。AfD吸引不少對(duì)當(dāng)前政治結(jié)構(gòu)不滿，未從經(jīng)濟(jì)發(fā)展受惠的選民。

成功的選戰(zhàn)行銷(xiāo)被認(rèn)為是AfD拿下國(guó)會(huì)第三大黨的原因之一。其黨內(nèi)人士指出，從市場(chǎng)行銷(xiāo)角度，AfD像是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，為了博取主流媒體關(guān)注，只好采用負(fù)面選舉，創(chuàng)造“浪潮”。AfD的宣傳經(jīng)費(fèi)只有其他政黨的十分之一，因此選擇多管道行銷(xiāo)，通過(guò)使用挑釁性海報(bào)訊息，讓媒體幫他們傳播。盡管主流媒體只報(bào)道AfD丑聞，但對(duì)曝光度仍有幫助，而且反而激起被差別待遇的支持者更加堅(jiān)定的支持。

“小黨需要大聲喚起關(guān)注，小樂(lè)團(tuán)需要用強(qiáng)一點(diǎn)的語(yǔ)言，沒(méi)有其他選擇?！痹撊耸恐赋?。

由于AfD成員在一般民眾心中留下“憤怒”的形象，其雇用的市場(chǎng)策略專(zhuān)家一度建議，AfD需要軟化信息，“從心理學(xué)而言，憤怒讓人不喜歡，人們會(huì)直接拒絕接受你的信息”，畢竟AfD的主要目的是要拋出能引起討論和思考的議題。

不過(guò)，AfD終究是一個(gè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)型政黨，對(duì)外信息溝通無(wú)法統(tǒng)一。該黨市場(chǎng)專(zhuān)家指出，最大挑戰(zhàn)就是說(shuō)服黨內(nèi)配合行銷(xiāo)策略。由于AfD內(nèi)部“民主”，對(duì)外宣傳允許各唱各的調(diào)，最后手法和形象、甚至信息都出現(xiàn)矛盾。選后，立場(chǎng)較溫和的共同黨主席皮特里（Frauke Petry）就宣布脫離AfD。

為了吸引年輕選民，AfD大量投資于社交媒體Facebook和Twitter，在選戰(zhàn)初期還向協(xié)助共和黨的美國(guó)廣告Harris Media取經(jīng)。

根據(jù)牛津大學(xué)“電腦化政治宣傳研究計(jì)劃”的分析統(tǒng)計(jì)，AfD發(fā)表信息的轉(zhuǎn)發(fā)率為所有政黨中最高，9月1日-10日搜集的100萬(wàn)條推特信息顯示，AfD的轉(zhuǎn)發(fā)率達(dá)30.1%，相較下基民盟只有18.2%，社民黨只有8.9%。但此研究只專(zhuān)注轉(zhuǎn)發(fā)率，未就支持或反對(duì)進(jìn)行區(qū)分。

31歲的政府公務(wù)員羅拉一早就到街頭幫社民黨候選人拉票，她對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，她支持幫助難民，她的客廳就住著來(lái)自敘利亞的難民，“我相信愛(ài)的力量，AfD不配作為一個(gè)政黨，因?yàn)樗麄儌鞑サ氖呛?，他們?duì)民主是危險(xiǎn)的”。

帕策爾特教授認(rèn)為，在接下來(lái)的四年，除非默克爾想選到最后以輸?shù)暨x舉為結(jié)局退出政壇，否則她將需要開(kāi)始培養(yǎng)接班人。丹東尼奧則提出，選擇成為在野黨的社民黨，應(yīng)該重新在國(guó)會(huì)推動(dòng)改善貧富差距和勞動(dòng)條件議題，不過(guò)外界認(rèn)為社民黨將需要不少時(shí)間重新找回自己定位。

德國(guó)和歐盟未來(lái)的整合關(guān)系將在新政府的形成過(guò)程中成為爭(zhēng)辯焦點(diǎn)，因可能組閣的四黨對(duì)此意見(jiàn)不一致，默克爾將需要與各黨在不同議題上折中和妥協(xié)，同時(shí)適度將各黨堅(jiān)持想掌管的政府部門(mén)分配劃分出去。

季伯瓦斯基從長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，在全球社會(huì)不斷改變的時(shí)刻，德國(guó)政黨應(yīng)該更積極準(zhǔn)備未來(lái)，特別是如何應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代和發(fā)展工業(yè)4.0等；同時(shí)，推動(dòng)協(xié)助難民融入德國(guó)社會(huì)的政策也將十分關(guān)鍵。endprint