◎文/藺懷周 王勇峰

深化改革 向改革要效益

◎文/藺懷周 王勇峰

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司深化改革實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益雙贏的調(diào)查（之一）

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司是2001年6月組建成立、2001年9月借殼上市、2008年初實現(xiàn)資產(chǎn)整體上市的國有控股大型文化傳媒企業(yè)集團 是全國首家實現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司。近年來 公司堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一 聚焦市場需求 狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展 針對市場變化改、緊貼用戶需求改 趟出了一條改革創(chuàng)新之路。

肇端 非改不可

改革是當今中國發(fā)展的主旋律。作為省屬國有文化上市企業(yè) 陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司本身就是改革的產(chǎn)物 面對形勢發(fā)展、市場變化和自身要求近年來逆水行舟、奮楫爭先 不斷改革創(chuàng)新 找出路、謀發(fā)展。

社會發(fā)展形勢所急。廣電網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù) 必須以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和信息服務(wù)需求為目標。隨著虛擬現(xiàn)實、3D等新科技在廣播電視領(lǐng)域的應(yīng)用和電信、移動、聯(lián)通等蓬勃發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)以往的“看電視”模式已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾日益增長的電視廣播文化消費需求 面臨著客戶不斷流失、企業(yè)經(jīng)營艱難等實際困難 必須以壯士斷腕的勇氣 深入推進文化體制機制改革 為黨和人民守好宣傳陣地 持續(xù)發(fā)聲。只有這樣 才能真正做到堅持把社會效益放在首位 實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一 為自己改出一條生路。

鞏固宣傳陣地所需。廣電宣傳歷來都是黨和政府的重要“喉舌” 是宣傳的重要陣地。廣電網(wǎng)絡(luò) 特別是國干線與省干線都是國家信息安全的基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡(luò) 是國家公益性文化事業(yè)的主要載體 不但事關(guān)文化信息安全 還事關(guān)意識形態(tài)安全和國家文化主權(quán)。當前媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)已發(fā)生深刻變化 特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催生一場前所未有的變革 意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨尖銳復(fù)雜 在媒體日益多元化 新媒體不斷發(fā)展的情況下 廣電網(wǎng)絡(luò)作為黨媒 必須深化改革、加強建設(shè) 守好陣地、建強陣地 構(gòu)筑傳播平臺 壯大主流聲音 更好地講好中國故事、闡釋中國精神、傳播中國價值、匯聚中國力量 強化文化自信基礎(chǔ)。

公司前途命運所迫。當前 “三網(wǎng)融合”給廣電行業(yè)提出了更高要求 必須從提高競爭力入手 從滿足用戶需求出發(fā) 走市場化道路 才是公司生存發(fā)展之本。經(jīng)過長期的上市企業(yè)化運作市場經(jīng)營理念在公司職工隊伍中得到樹立 但從人員管理上看 在崗位晉升、薪酬發(fā)放等方面 還一定程度存在論資排輩觀念 領(lǐng)導(dǎo)只上不下、只管不理的現(xiàn)象還較為普遍 基層一線員工晉升渠道不暢通 從業(yè)務(wù)內(nèi)容看 省廣電網(wǎng)絡(luò)公司的傳統(tǒng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)是視頻傳輸、鏈路出租 相比電信、移動、聯(lián)通 存在缺乏核心業(yè)務(wù)產(chǎn)品、商業(yè)模式相對單一、可持續(xù)發(fā)展空間不足等問題 從國有上市公司經(jīng)濟屬性看 必須在把社會效益放在首位的前提下 想方設(shè)法提高經(jīng)濟效益 為國有資本和廣大股民負責(zé) 為公司持續(xù)發(fā)展和全體員工的前途命運著想。

改革 多點發(fā)力

省廣電網(wǎng)絡(luò)公司以敢為天下先的勇氣、膽略和智慧 深化體制機制改革 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度 加大文化產(chǎn)品供給側(cè)改革 以改革適應(yīng)市場需要、以改革順應(yīng)發(fā)展大勢。

創(chuàng)新體制機制 激發(fā)人的活力。積極推行體制機制改革 實行職能部門“模擬公司化和事業(yè)部制” 面向市場組建了“五大運營公司” 把過去的業(yè)務(wù)管理職能部門變成經(jīng)營創(chuàng)收的市場主體 并大幅度壓縮后臺管理人員 充實經(jīng)營一線 強化省公司職能部門“效益至上”的導(dǎo)向。在明確目標格局的前提下 各分公司合理劃分部門之間業(yè)務(wù)流程界面 理順了部門責(zé)、權(quán)、利關(guān)系 激發(fā)了全員活力。

大力簡政放權(quán) 去除事的束縛。建立簡政放權(quán)、統(tǒng)放結(jié)合的機制 將公司長期以來管得多、管得死、管不好的項目立項、建設(shè)管理、物資采購、產(chǎn)品定價、經(jīng)費管理和堅持黨管干部原則下的干部任命等6項權(quán)力下放到分支機構(gòu) 強化分公司、直屬公司等落實自主經(jīng)營權(quán) 實行權(quán)責(zé)利對等和目標考核 支持基層一線經(jīng)營單元在瞬息萬變的市場競爭中搶抓機遇、靈活應(yīng)對、創(chuàng)新發(fā)展。

緊貼用戶需求 建立新的供給。圍繞文化供給側(cè)改革 堅持內(nèi)容為王 以質(zhì)取勝。依托全資子公司絲路影視公司 以“專注于融合媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)升級和運管”為發(fā)展戰(zhàn)略 堅定不移推行本地特色差異化內(nèi)容建設(shè)豐富“愛陜西”專區(qū) 通過定位用戶自媒體內(nèi)容、社會生產(chǎn)內(nèi)容、定制分眾化內(nèi)容的集成研發(fā) “三秦舞王賽事”“航拍三秦”“智慧社區(qū)報道”“我的家鄉(xiāng)在陜西——絲路巡演歡迎晚會”等本地化活動深受用戶關(guān)注針對不同年齡用戶策劃上線了“秦腔”“少年演說家”“本地教育”“本地文化”“本地社會熱點”“地市新聞”等本地化專題節(jié)目 發(fā)出了陜派文化聲音。

積極降本增效 強化利的主導(dǎo)。壓縮開支 統(tǒng)籌各類經(jīng)費使用 降低成本承受能力 向管理要效益。2016年 通過壓縮和降低財務(wù)費用、物資采購、節(jié)目引進、網(wǎng)絡(luò)出口成本等全年壓縮經(jīng)費7200萬元 節(jié)約物資采購支出3700萬元。今年上半年 通過加大引進互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、合理控制互聯(lián)網(wǎng)出口成本、降低采購成本、壓縮管理成本等措施 較預(yù)算壓降成本費用1100萬元。

開展員工激勵 推進改的步伐。為激發(fā)企業(yè)活力 探索發(fā)展路徑 建立員工與企業(yè)間收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效激勵約束機制 在所屬子公司陜西三砥公司啟動由員工發(fā)起成立有限合伙企業(yè) 在完全自主、自愿的基礎(chǔ)上 員工積極響應(yīng)認購股權(quán) 與企業(yè)同呼吸共命運激發(fā)了工作積極性 大家也從“同事”變?yōu)椤昂匣锶恕?團隊凝聚力極大增強。

成效 煥發(fā)活力

作為全國廣電網(wǎng)絡(luò)文化體制改革的先行者和全國第一家全程全網(wǎng)整體上市的省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司 中宣部、國家新聞出版廣電總局和陜西省委、省政府高度關(guān)注支持 公司曾獲得“全國文化體制改革先進企業(yè)”等榮譽 多個分支機構(gòu)營業(yè)廳、客服中心分別榮獲全國和省、市級“巾幗文明崗”稱號 多次獲評全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒集團視頻云平臺“秦嶺云”正式發(fā)布

理念 規(guī)劃先行 文化鑄魂。在系統(tǒng)總結(jié)一年多以來轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上 省廣電網(wǎng)絡(luò)公司重新修訂了“十三五”規(guī)劃 確立了“機制創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+資本創(chuàng)新”運營模式 明確了從傳統(tǒng)有線電視傳輸企業(yè)向融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念 建設(shè)國內(nèi)一流文化企業(yè)團隊 打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈和寬帶農(nóng)村信息網(wǎng)。到“十三五”末 確保集團總經(jīng)營收入突破80億元力爭達到“雙百億”目標。在企業(yè)文化建設(shè)方面提出了“六大理念” 使之深植人心 誠實守信、責(zé)任第一的道德理念 勇于超越、用戶第一的競爭理念貼心服務(wù)、滿意第一的服務(wù)理念 貼近市場、質(zhì)量第一的技術(shù)理念 敢于擔(dān)當、效益第一的領(lǐng)導(dǎo)理念 艱苦奮斗、務(wù)實第一的作風(fēng)理念。開展“最美廣電人”等評選 編發(fā)《一線故事》、發(fā)掘平凡之美 引導(dǎo)每一名干部員工都對照“六大理念” 找差距、找問題 自覺踐行 真正讓企業(yè)文化理念從墻上走下來、從口頭落實到行動上 貫穿于整個經(jīng)營管理和用戶服務(wù)之中 融入到廣大干部員工心中 成為企業(yè)發(fā)展靈魂。

決策 民主科學(xué) 終身負責(zé)。嚴格按照《公司法》規(guī)定的國有控股上市公司內(nèi)部決策程序 重大事項由公司董事會或股東大會決定 實行決策終身追責(zé)。公司制定下發(fā)了《違規(guī)失職行為責(zé)任追究及處理辦法》 共計四章113條 “嚴”字為先 “實”字當頭 對觸碰紅線者無論是否在原崗位都予以追責(zé)。同時 全面梳理公司管理流程中風(fēng)險控制點 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況逐年修訂完善招標采購、“三重一大”、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控制度 重點對26個制度、辦法、規(guī)定和文件進行了逐條逐項排查和修訂完善 從制度約束上堵塞內(nèi)控漏洞 防范經(jīng)營管理風(fēng)險 確保各級人員按規(guī)按章、合理合法辦事履職 實現(xiàn)了“用制度管人、用流程管事”。合作 資本驅(qū)動 互利共贏。2016年8月 公司通過非公開發(fā)行股票方式募集資金7.55億元 實現(xiàn)了整體上市9年來首次再融資 打通了資本市場融資通道 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。改變以往單純資本合作的傳統(tǒng)模式 開啟“資本+項目”雙合作 與5個上市公司建立優(yōu)勢互補、利益捆綁、產(chǎn)業(yè)共贏的合作關(guān)系 加強終端、內(nèi)容、應(yīng)用等合作為未來產(chǎn)業(yè)布局和資本運作奠定基礎(chǔ)。2017年3月 向合格投資者公開發(fā)行7億元公司債券事項獲得證監(jiān)會核準。8月 公司發(fā)布公開發(fā)行A股可轉(zhuǎn)換公司債券方案 計劃通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式募集資金不超過8億元。同時加強與互聯(lián)網(wǎng)金融融合 廣電融匯利用旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺“廣電財富”創(chuàng)新經(jīng)營 將互聯(lián)網(wǎng)金融與廣電主業(yè)融合 推出創(chuàng)新性金融產(chǎn)品“廣電TV寶” 實現(xiàn)公司主業(yè)與多元化融合發(fā)展。通過開放合作 吸引投資 聚合內(nèi)容 豐富應(yīng)用 與上海東方明珠新媒體股份有限公司、霍爾果斯?jié)櫽裎幕瘋髅接邢薰?、上海澳潤信息科技有限公司達成合作 由合作方提供終端及內(nèi)容 公司以套餐合約機方式推廣秦嶺云DVB+OTT新業(yè)務(wù) 共同開發(fā)市場提升用戶體驗 實現(xiàn)合作共贏。公司還與騰訊視頻、愛奇藝等達成合作 在電視端引入海量互聯(lián)網(wǎng)視頻 不斷豐富節(jié)目內(nèi)容 增強用戶吸引力。目前 進行合作的內(nèi)容商已達20家。

管理 業(yè)績用人 能上能下。貫徹省委“三項機制” 出臺《干部管理辦法》 建立了能上能下的常態(tài)機制 堅持一線選拔 始終注重通過加大干部競聘上崗力度和以成果論英雄 充分體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)洹I(yè)績用人、能上能下”的鮮明用人導(dǎo)向 增強了公司向心力、凝聚力。改變過去傳統(tǒng)的績效考核辦法推行全員業(yè)績考核、全員績效工資 全網(wǎng)7000員工 上至董事長和總經(jīng)理下至普通員工 所有人的績效工資都與全網(wǎng)經(jīng)營指標完成率直接掛鉤 讓壓力傳導(dǎo)到每個人 點燃了大家的工作熱情。

發(fā)展 搭建平臺 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過“走出去、請進來”加大了培訓(xùn)力度。組織人員赴華為、騰訊、貴州 學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)開放思維、先進企業(yè)文化和同行先進經(jīng)驗 赴武漢烽火通信集團學(xué)習(xí)開放式預(yù)核算、組織績效變革、干部管理等方面的經(jīng)驗 邀請專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)專家來公司做市場營銷專題培訓(xùn)。以公司“十三五”戰(zhàn)略、三年滾動規(guī)劃為牽引 堅持“先易后難、逐步推進 結(jié)合實際、務(wù)求實效 公開透明、結(jié)果導(dǎo)向”原則持續(xù)深化體制改革 改革預(yù)核算管理、績效管理、優(yōu)化干部管理 大力實施縣支公司提升戰(zhàn) 進一步樹牢以客戶為中心的理念、理順管理體制、優(yōu)化工作流程、加大考核激勵、提高工作效率。2017年上半年 公司通過實施主業(yè)提升、集團業(yè)務(wù)突破、智慧項目啟動、多元化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、增發(fā)融資“五大戰(zhàn)役” 平臺網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、端到端網(wǎng)絡(luò)升級“兩大行動” 發(fā)布“秦嶺云”品牌和新一代4K智能機頂盒、在全省開展“秦嶺云進萬家”活動、智慧社區(qū)、“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”等活動 公司在網(wǎng)數(shù)字電視主終端588.35萬個 副終端101.70萬個 上半年經(jīng)營收入同比增長7.04% 增加9500萬元。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過改革受益 企業(yè)得到長足發(fā)展、效益實現(xiàn)穩(wěn)步增長、員工受到實踐錘煉 在市場轉(zhuǎn)型中 悄然發(fā)生了巨大的面貌變化?，F(xiàn)在 上至公司領(lǐng)導(dǎo)下到普通員工 無不自加壓力 鉚足干勁 在市場大潮中奮勇搏擊。

陜西省委政策研究室