韓偉

“奉法者強則國強”，公正高效的法治，是“國強”的關(guān)鍵條件，也是實現(xiàn)小康社會的重要保障。創(chuàng)新發(fā)展需要釋放市場與社會的活力，法治保障市場主體的合法權(quán)利，限制和規(guī)范政府的權(quán)力。要更好地促進社會公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會建設(shè)中的公正目標才能最終實現(xiàn)。

黨的十八大報告明確提出2020年我國全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的奮斗目標。2016年初，陜西“兩會”通過的《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，同樣為三秦百姓描繪了一幅清晰藍圖：同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設(shè)邁上更高水平?，F(xiàn)在距離這一目標已經(jīng)不到五年，全面建設(shè)小康社會到了攻堅階段。黨的十八屆四中全會在深化改革的關(guān)鍵時期做出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，充分表明法治在治國理政中的重要作用。從作為一個整體的“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，陜西在全面建成小康社會的過程中，更好發(fā)揮法治的功能，無疑具有深遠的意義。

法治保障強國富民。在中國特色社會主義的理論下，“小康”是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。因此，小康社會的實現(xiàn)，首先需要有一定的物質(zhì)條件，它需要以“國強民富”作基礎(chǔ)，而法治是實現(xiàn)“國強民富”的重要保障。所謂“奉法者強則國強”，公正高效的法治，是“國強”的關(guān)鍵條件，也是實現(xiàn)小康社會的重要保障。近代中國積弱積貧，人民生活水深火熱，很大原因就在于國家的落后，而法治不彰、秩序紊亂，又是國家落后貧弱的重要原因。改革開放以來，在黨的正確領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟取得了巨大的成就，人民生活水平不斷提高，其內(nèi)在的動力之一，就是建立了以法治為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟，法治促進了“國強”，保障了市場的有序，激發(fā)了社會的活力，最終使人民初步實現(xiàn)了富裕。

法治引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。小康社會的建成，尤其需要國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展“新常態(tài)”，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革被提上日程，全面促進創(chuàng)新發(fā)展成為突出的要求，而經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，又離不開法治的保駕護航。創(chuàng)新發(fā)展需要釋放市場與社會的活力，法治保障市場主體的合法權(quán)利，限制和規(guī)范政府的權(quán)力，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，讓市場規(guī)律這只“看不見的手”更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，進而使社會創(chuàng)新受到更少阻礙；法治更通過積極的方式保障創(chuàng)新，保護專利、發(fā)明等創(chuàng)新作品權(quán)益的知識產(chǎn)權(quán)法，就是以直接的方式保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，進而讓更多有益于社會、有益于市場的創(chuàng)新產(chǎn)品不斷地涌現(xiàn)，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。

法治促進社會和諧。在中國文化中，終極的理想是“大道之行”的“大同”社會，由“大同”而來的“小康”社會，不僅僅是經(jīng)濟上的富足，更是禮義、仁信之理想社會狀態(tài)，故小康社會必然意味著社會的和諧有序?，F(xiàn)代法治的重要作用，就是為社會“解紛息爭”，保障有序的社會秩序，促進社會和諧。法治促進社會和諧的方式之一是“設(shè)范立制”，通過法律規(guī)范的制定，預先對紛繁的社會利益作出調(diào)節(jié)，進而減少各種矛盾糾紛的出現(xiàn)。通過司法機關(guān)，法治動態(tài)地解決社會糾紛，促進公平正義的實現(xiàn)。就此而言，“讓人民在每一個案件中感受公平正義”，在全面建成小康社會中同樣具有極為重要的意義，因為人民群眾對自身權(quán)利的滿意程度，直接決定著小康社會建設(shè)的水平與成效。

法治實現(xiàn)公平正義。既然小康社會是“大同”理想之下作為過渡的一種社會，人們之間還存在著現(xiàn)實的利益紛爭，那通過法治實現(xiàn)社會的公平正義就顯得尤為重要，而“公正”也正是社會主義最突出的特征之一。當前，全國各地都在為事關(guān)小康大局的“精準扶貧”而努力，這其中，除了幫扶的“精準”，“公正”同樣十分重要。只有本著公正之心，才能做到“扶真貧”，把真正困難的人口納入到貧困范圍內(nèi)，把各種扶貧措施用在真正需要幫扶的困難群體上，多做一些雪中送炭的工作，少一些錦上添花的虛功。扶貧工作不能堅持公正，就不能真正地“精準”，甚至還會傷害扶貧工作的公信力。由扶貧工作推延之，全面建設(shè)小康社會的各個環(huán)節(jié)，都需要考慮到公平正義，既要確保地域、區(qū)域間的公平，更要保證不同群體、階層之間的公平，只有實現(xiàn)這一目標，才能使人人共享改革發(fā)展成果，最終實現(xiàn)“共同富?！钡男】瞪鐣繕恕Ｒ玫卮龠M社會公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會建設(shè)中的公正目標才能最終實現(xiàn)。

隨著近年來的不斷努力，陜西在全面建設(shè)小康社會進程中，已經(jīng)取得了有目共睹的顯著成績，但是，還是需要認識到陜西與全國“同步夠格”進入小康社會進程中存在的差距，特別是在公民自身權(quán)利滿意度、社會安全指數(shù)等法治建設(shè)方面，與全國平均水平仍有一定的差距。因此，陜西在“同步夠格”全面建成小康社會的進程中，除了大力發(fā)展經(jīng)濟、提高居民收入外，還需要著力補齊法治建設(shè)中的“短板”：全面提升法治陜西建設(shè)水平，優(yōu)化司法隊伍及司法能力建設(shè)，夯實公平正義的法治基礎(chǔ)，強化社會安全防控治理力度，讓人民群眾的合法權(quán)利得到有效的法律救濟，惟其如此，陜西才能更好更快地建成小康社會，也才能更全面實現(xiàn)小康社會的美好愿景。