楊超裕，陳哲華，姜杰，陳傳國，鄧冬旺，劉旭

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣東 廣州 510520)

廣東省森林進城圍城建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策

楊超裕，陳哲華，姜杰，陳傳國，鄧冬旺，劉旭

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣東 廣州 510520)

森林進城圍城建設(shè)是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，在維護城市生態(tài)安全、提升生態(tài)容量等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，廣東先后開展了各具特色的城市生態(tài)建設(shè)工程，取得了顯著成效，但也存在不少問題。文章分析了廣東省森林進城圍城的建設(shè)現(xiàn)狀以及存在問題，并為進一步改善提高全省森林進城圍城的建設(shè)質(zhì)量提出對策。

森林進城圍城；現(xiàn)狀；問題；對策

城市森林是城市化進程和生態(tài)安全意識共同作用的必然結(jié)果，城市森林建設(shè)是健全城市生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐[1]，是21世紀城市生態(tài)建設(shè)的趨勢?！白屔肿哌M城市、讓城市融入森林”已成為保護城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象和競爭力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的全新理念[2]。近年來廣東掀起新一輪綠化大行動，廣東省綠化委員會、廣東省林業(yè)廳結(jié)合全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際情況，提出實施“森林進城、森林圍城”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城市森林建設(shè)。在廣東城市化進程中，各地級市積極推進城市綠地建設(shè)和造林綠化工作，先后開展了各具特色的城市生態(tài)建設(shè)工程，取得了顯著成效，但也存在不少問題，本文分析了廣東省森林進城圍城建設(shè)現(xiàn)狀以及存在問題，并為進一步改善提高全省森林進城圍城的建設(shè)質(zhì)量提出對策。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 森林綠地資源

根據(jù)2015年廣東森林資源檔案更新數(shù)據(jù)，全省林業(yè)用地面積1 095.89萬hm2，有林地面積995.38萬hm2，森林覆蓋率58.88%，森林蓄積量5.61億m3。全省建成區(qū)綠化覆蓋總面積為16.90萬hm2，綠化覆蓋率為41.50%；建成區(qū)綠地總面積為15.28萬hm2，綠地率為34.28%；公園綠地總面積4.97萬hm2，人均公園綠地面積13.89 m2[3，4](表1)。

表1 森林綠地資源類指標極值統(tǒng)計表

1.2 森林資源結(jié)構(gòu)

全省生態(tài)公益林面積占比為43.9%，中幼齡林面積占比為40.4%，混交林面積占比為18.4%(表2)。

表2 森林資源結(jié)構(gòu)類指標極值統(tǒng)計表

1.3 森林生態(tài)狀況

全省生態(tài)功能(一、二類)林面積占比為64.3%，森林健康等級(一、二級)林面積占比為98.4%，森林自然度(一、二級)林面積占比為24.3%，森林景觀度(一、二級)林面積占比為10.7%(表3)。

1.4 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟

全省人均林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為5 086.7元·人-1，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重為7.4%，林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重分別為12.2%、69.2%、18.6%(表4)。

1.5 森林碳匯水平

全省喬木林單位面積蓄積量為53.3 m3·hm-2，森林碳儲量為117 266.2萬t、森林碳匯量為7 585.5萬t、人均森林碳匯0.7 t·人-1(表5)。

1.6 生態(tài)文化服務(wù)

全省已建立各類森林公園569處，總面積108.65萬hm2，占全省國土總面積的6.04%，占林業(yè)用地面積的9.90%。林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的各種類型、不同級別的自然保護區(qū)達270個，保護面積124.51萬hm2，約占全省國土面積的6.93%。全省濕地面積為175萬hm2，占全省國土面積9.7%。全省有國際重要濕地3處；濕地公園13處，其中國家濕地公園8處，省級濕地公園5處；濕地類型自然保護區(qū)94處(表6)。

表3 森林生態(tài)狀況類指標極值統(tǒng)計表

表4 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟類指標極值統(tǒng)計表

表5 森林碳匯水平類指標極值統(tǒng)計表

表6 生態(tài)文化服務(wù)類指標極值統(tǒng)計表

序號指標名稱最高值最低值1森林公園占國土面積比例深圳(14．15%)中山(0．56%)2自然保護區(qū)占國土面積比例河源(12．89%)韶關(guān)(0．27%)3古樹名木數(shù)量占全省比例韶關(guān)(12．05%)潮州(0．41%)4濕地公園占國土面積比重河源(1．28%)5人均義務(wù)植樹河源(2．42株·人-1)中山(0．07株·人-1)

2 建設(shè)評價

2.1 森林進城圍城建設(shè)滯后于城市化發(fā)展水平。一是城市森林普遍存在總量不足、分布不均、質(zhì)量不高及生態(tài)景觀等級偏低等問題，部分市縣仍存在一定面積的宜林荒山和較大面積的疏殘林、純松林；二是大部分城市公共綠地空間布局不合理、老城區(qū)綠地建設(shè)空間不足，各類綠地比例不均勻、生態(tài)通道通達性低，綠地管護水平不高、防護能力薄弱等問題。

2.2 森林公園和濕地公園發(fā)展緩慢，體系不完整，基礎(chǔ)設(shè)施、科教設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，建設(shè)質(zhì)量普遍不高，森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠，缺乏影響力大、輻射力強的旅游品牌。

2.3 森林資源保護壓力依然較大。部分地方擠占林地資源的現(xiàn)象比較突出，個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法運輸木材、侵占濕地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生，森林防火和林業(yè)有害生物防治任務(wù)比較繁重。

2.4 建設(shè)投入不足。近幾年綠地建設(shè)、造林綠化、護林養(yǎng)護成本明顯上升，工程造林標準卻未能同步提高，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達城市沒有引起足夠重視，對城市綠地和林業(yè)建設(shè)投入不足，造林綠化資金沒有保證。

3 對策

3.1 加強森林和濕地保護建設(shè)力度，優(yōu)化城市森林綠地格局，通過實施森林進城圍城及鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，嚴格保護城市生態(tài)綠核，提高區(qū)域綠量總體水平，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人居環(huán)境的宜居性。加強森林公園和濕地公園建設(shè)，發(fā)展森林生態(tài)旅游。充分利用湛江紅樹林濕地是“國際重要濕地”的有利條件，突出紅樹林特色，挖掘紅樹林文化，營造紅樹林品牌效應(yīng)。

3.2 提高生態(tài)補償標準，加大建設(shè)投入。完善生態(tài)公益林管理和補償機制，積極探索分區(qū)分類補償途徑，落實生態(tài)公益林管護措施，加強對生態(tài)公益林的監(jiān)管，對納入生態(tài)公益林管理的森林和林地，以多種方式對經(jīng)營者給予合理補償，逐步提高補償標準。對經(jīng)濟欠發(fā)達的城市，進一步加大城市綠地和林業(yè)建設(shè)投入力度，保證造林綠化資金。

3.3 引導(dǎo)全民參與國土綠化，培育民眾生態(tài)保護理念。開展多種形式義務(wù)植樹活動。建立義務(wù)植樹基地，繼續(xù)加大力度開展認種認養(yǎng)活動，營造“人大林”、“三八林”、“清風林”等主題義務(wù)植樹點，推動認養(yǎng)認建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。加強生態(tài)文明宣傳教育，把生態(tài)文明有關(guān)知識納入國民教育體系，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動，普及生態(tài)文明知識。加強生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚和傳播生態(tài)文化。

[1] Rowantree R A. Ecolog of the Urban forest-Introduction to Part II[J]. Urban Ecology，1984(9)：229-243

[2] 杜廣民，謝壽安，熊毅.西安市城市森林資源評價分析及可持續(xù)發(fā)展研究[J].陜西林業(yè)科技，2008(1)：23-27，46

[3] 廣東省林業(yè)廳.廣東省林業(yè)廳關(guān)于2015年度全省森林資源情況通報(粵林〔2016〕28號) [R].2016

[4] 廣東省林業(yè)廳.廣東省森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測報告(2015年度)[R].2016

X171.4

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.09.030

1005-5215(2017)09-0087-02

2017-08-24

廣東省林業(yè)科技計劃項目-科技攻關(guān)類(201203)

楊超裕(1987-)，女，廣東湛江人，碩士，工程師，從事林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作,Email: 554159346@qq.com