賴惠能+周宇

近年來，麗水牢牢守住這方凈土，也守住了“金飯碗”，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，城市綜合實力大幅增強。

習近平總書記在浙江工作期間，曾先后8次到麗水調研視察，并贊譽“秀山麗水、天生麗質”。2006年7月，時任浙江省委書記的習近平到麗水調研，殷切提出“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。

近年來，麗水始終不忘“尤為如此”的重要囑托，牢牢守住這方凈土，也守住了“金飯碗”，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，城市綜合實力大幅增強。地區(qū)生產總值從2011年的799億元增加到2016年的1200億元，人均生產總值從37735元增加到55772元。一般公共預算收入達到104億元。固定資產投資五年累計3300億元，年均增長21.1%。三次產業(yè)結構從9.1∶49.8∶41.1調整到8.0∶44.7∶47.3，實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.8%和11.7%，農民收入增幅連續(xù)八年位居全省第一。近日《小康》雜志記者來到浙江麗水，對麗水市委書記史濟錫進行了專訪。

打好五張牌建設“大花園”

《小康》：對浙江的“最大一片綠水青山”，浙江省第十四次黨代會報告著墨有加，提出支持麗水謀劃建設大花園，把生態(tài)經(jīng)濟培育成為發(fā)展的新引擎。接下來，麗水的發(fā)展思路是什么？

史濟錫：就在不久前，浙江省委全面深化改革領導小組第十七次會議審議并原則通過了《浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)總體方案》，這是省委、省政府對麗水發(fā)展的高度重視和殷切期待，更是麗水發(fā)展的歷史性機遇，干得好，對麗水發(fā)展具有里程碑式意義。從根本上說，麗水堅持“兩山”理論不動搖，就要堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅定不移用“兩山”理論統(tǒng)領思想、指引行動，努力做到全面小康變“跟跑”為“齊跑”，綠色發(fā)展變“齊跑”為“領跑”。

具體來說，我們要打好“五張牌”，培育新引擎，建設大花園：精準全力實施“生態(tài)保護行動”，打好最美生態(tài)牌;精準全力實施“綠色發(fā)展行動”，打好綠色發(fā)展牌;精準全力實施“美麗麗水行動”，打好全域統(tǒng)籌牌;精準全力實施“改革創(chuàng)新行動”，打好改革創(chuàng)新牌;精準全力實施“民生改善行動”，打好富民惠民牌，通過堅持不懈的努力，率先把麗水建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟發(fā)達、空間格局優(yōu)化、體制機制完善、人民生活幸福的大花園，成為“綠水青山就是金山銀山”全國標桿，成為“詩畫浙江”鮮活樣板。

首先，要把生態(tài)保護作為第一責任，建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。其次，要把綠色發(fā)展作為第一要務，打造綠色發(fā)展“中國方案”麗水樣板。第三，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一抓手，打造“四美城鄉(xiāng)”升級版。第四，要把改革創(chuàng)新作為第一動力，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。第五，要把改善民生作為第一追求，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

《小康》：在生態(tài)文明的新時代，在浙江高水平全面建成小康社會的歷史進程中，您認為麗水在全省、全國乃至全球的發(fā)展格局中處在什么樣的歷史方位？

史濟錫：從時代特征來看，綠色發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流。G20杭州峰會期間，習總書記向全世界宣布了綠色發(fā)展的中國方案，為我們指明了一條通往人與自然和諧境界的必由之路。作為沿海發(fā)達省份的經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)，麗水最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最根本的任務是加快發(fā)展。麗水經(jīng)濟要上新臺階，生態(tài)文明也要上新臺階，就必須審時度勢、揚長避短、應勢而動，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，讓綠色發(fā)展成為麗水最鮮明的優(yōu)勢、最亮麗的特色。

從全國角度來看，中央、省委都殷切希望麗水率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展新路子。2013年11月，省委明確提出不考核麗水GDP和工業(yè)總產值，鼓勵我們輕裝上陣，加快推進綠色發(fā)展。11年前，習總書記提出“尤為如此”的重要囑托，當時大家理解，這是贊嘆麗水在資源稟賦方面得天獨厚、特色鮮明。今天，我們深刻認識到，習總書記提出“尤為如此”重要囑托，是希望麗水在打開“兩山”通道的實踐中，做積極的探路者、模范的踐行者。我們必須把“尤為如此”從稟賦獨特上升為追求卓越，在全國率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的新路，為綠色發(fā)展中國方案的浙江樣本提供鮮活的麗水經(jīng)驗。

從現(xiàn)實基礎看，麗水已經(jīng)具備從“兩山”理論先行區(qū)向綠色發(fā)展示范區(qū)邁進的良好條件。近幾年麗水生態(tài)文明走在前列，云和、遂昌、慶元、縉云被評為國家級生態(tài)縣。水環(huán)境質量全省第一，市區(qū)空氣質量穩(wěn)居全國前十。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)13年全省第一，生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)9年全省第一，生態(tài)文明總指數(shù)躍居全省第一，被授予全國首個地級“中國長壽之鄉(xiāng)”和全國唯一的“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”。難能可貴的是，廣大群眾已經(jīng)嘗到綠色發(fā)展的甜頭，“兩山”理論已經(jīng)根植麗水大地，成為268萬麗水人民的自覺行動。

綠水青山 麗水最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最根本的任務 是加快發(fā)展。麗水經(jīng)濟要上新臺階，生態(tài) 文明也要上新臺階，就必須審時度勢、揚 長避短、應勢而動，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟， 讓綠色發(fā)展成為麗水最鮮明的優(yōu)勢、最 亮麗的特色。

這樣綜合分析麗水當前的“形”和“勢”，更加堅定我們的信心：對照省委“兩個高水平”目標，麗水要切實扛起與全省同步高水平全面建成小康社會、勇當綠色發(fā)展探路者和模范生“兩大發(fā)展使命”，努力實現(xiàn)生態(tài)最好、社會最平安、人民群眾獲得感幸福感最強的高水平全面小康。

生態(tài)工業(yè)如何既“美”又“富”

《小康》：您提到“把綠色發(fā)展作為第一要務”，說到綠色發(fā)展，綠色是核心，發(fā)展是關鍵，產業(yè)是支撐。我們看到麗水黨代會報告里有這樣一句話：生態(tài)工業(yè)是麗水的第一經(jīng)濟。麗水的生態(tài)工業(yè)有什么特色？未來將如何通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)做到既“美”又“富”？

史濟錫：麗水要發(fā)展的工業(yè)一定是不影響、不破壞且在環(huán)境資源承載力之內發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的環(huán)境適宜性工業(yè)，也就是 “生態(tài)工業(yè)”。我可以舉幾個例子：

第一個例子是遂昌的上市公司凱恩集團，主營產品電解電容紙對于水質的要求非常高，麗水優(yōu)質的水環(huán)境既可以提高紙的質量同時明顯降低成本，企業(yè)的核心競爭力就提高了。

第二個例子是位于龍泉的浙江國鏡藥業(yè)，在上市公司四川科倫藥業(yè)股份有限公司的全國87個分公司中，浙江國鏡藥業(yè)的業(yè)績，從末位一躍到前列，原因是麗水大地的好山好水好空氣成為國鏡藥業(yè)最大的資源優(yōu)勢：水和空氣的凈化成本在87個分公司中最低，每年僅水純化處理這一項就可以節(jié)約137萬元。

第三個例子是即將在縉云生產旗下藥物注射玻璃包裝產品的德國肖特新康公司。肖特新康將為中國藥品包裝生產設立最高標準，目前在中國只選擇了蘇州和縉云兩個廠區(qū)，之所以會選擇麗水就是因為生態(tài)優(yōu)勢。

我們把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟來培育，還需要不斷推動工業(yè)發(fā)展方式從“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，促進工業(yè)化、信息化深度融合。全面落實《麗水生態(tài)制造2025實施方案》，嚴格執(zhí)行生態(tài)工業(yè)發(fā)展負面清單，著力打造千億級高端裝備制造業(yè)、千億級新材料產業(yè)、千億級新能源產業(yè)。充分發(fā)揮麗水生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)的主平臺作用，集中力量培育一批“千億產業(yè)”“百億園區(qū)”“十億企業(yè)”，打造一批細分領域的“單打冠軍”。持續(xù)開展為企業(yè)服務活動，著力減輕企業(yè)負擔。工業(yè)重點技改投資年均增長10%以上;新一代信息技術融合應用達到全國先進水平，成為名副其實的全省生態(tài)工業(yè)示范市。

《小康》：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！鼻Х桨儆嫶龠M農民增收，是習總書記的殷切囑托。麗水農民收入增幅連續(xù)八年全省第一，未來麗水將如何利用“生態(tài)”更加“惠民”呢？

史濟錫：麗水的根本條件就是“生態(tài)+”。綠水青山是麗水最大的優(yōu)勢，農耕文明是麗水最深厚的歷史積淀，所以我們把農旅融合放在第一位。以農旅融合為重點去推進農業(yè)生態(tài)化、標準化、品牌化、電商化。將渴望優(yōu)質農產品的消費者和生產者有效對接，把綠色、安全、放心的農產品打造成最受歡迎的旅游地紀念品。

可以這樣說，農產品是相對供求平衡的，但是綠色、安全、放心的農產品一定是緊缺的，這就涉及精準的結構性供給側改革。所以，我們不能走廉價農產品的老路，而應該是優(yōu)質優(yōu)價，讓生態(tài)產生應有的價值，讓需求與供給達到共贏。我們創(chuàng)建了全國首個覆蓋全區(qū)域、全產業(yè)、全品類的農產品區(qū)域公用品牌——“麗水山耕”，入選“2016中國十大社會治理創(chuàng)新獎”。只要你符合進入的標準就可以免費使用“麗水山耕”的品牌，加上電商化的銷售方式，使得農產品平均溢價33%。

當優(yōu)質的農產品有了這么廣闊的市場之后，我們農業(yè)的發(fā)展方式一定會發(fā)生變化。麗水的農業(yè)將從傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟變成產業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟，帶來的結果是農業(yè)生產的適度規(guī)模、農業(yè)科技的廣泛應用，在農業(yè)生產過程中實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化，保證農產品質量可追溯，真正實現(xiàn)產業(yè)化、品牌化。這樣一來，我們的生態(tài)“底色”擦得更亮了，老百姓也富起來了。可以說，麗水的實踐帶來的是“三農”的變革，帶來的是美麗產業(yè)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟。

《小康》：現(xiàn)如今，創(chuàng)新已成為城市發(fā)展的核心要義。這也讓越來越多的人認識到，只有把創(chuàng)新驅動放在極其重要的戰(zhàn)略地位，將改革創(chuàng)新體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面，城市發(fā)展才能進一步提速增效升級。近年來，麗水在改革創(chuàng)新上有什么成果？未來還將有什么舉措？

史濟錫：市第三次黨代會以來的五年，是麗水改革力度最大、綜合實力提升最快的五年，也是麗水城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年，麗水人越來越有信心的五年。麗水先后被列入首批全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、全國水生態(tài)文明城市試點。探索形成信貸支農、信用惠農、支付便農、創(chuàng)新利農的農村金融服務“麗水模式”，被列為“全國十大自下而上的金融改革之一”。在全省率先支持發(fā)展農村電商，創(chuàng)造了全國知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個農村電商試點，被列為全省唯一的農村電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。旅游體制改革也在不斷深入，被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和全省唯一的旅游綜合改革試驗區(qū)。

現(xiàn)在，麗水進入一個重要上升期和新的起跑點。未來我們要從“浙江精神”和“紅船精神”中不斷汲取思想力量，更好地扛起時代重任，眾志成城，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，縱深推進各項改革。突出抓好全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、浙江（麗水）農村電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，爭取國家氣候適應型城市試點。加快推進投融資體制和國有企業(yè)改革，探索建立綠色金融服務體系，鼓勵社會資本以獨資、PPP等形式進入基礎設施、社會事業(yè)等領域。持續(xù)深化農村產權制度改革，推動農民權益資產化、資本化。全面開展“最多跑一次改革”，進一步營造良好投資環(huán)境。

我們要把麗水放到全國發(fā)展大格局中去審視，開啟“走出去、引進來”雙引擎，聚焦新動力、拓展新空間。要以大交通促進大開放，推進麗水機場、衢寧鐵路、衢麗鐵路、杭麗高鐵、溫武鐵路、甌江航道、景文高速、美麗經(jīng)濟走廊等重大項目的謀劃和建設，實施普通國省道、重要縣道等級提升工程，積極謀劃城際軌道和市域鐵路網(wǎng)，著力構筑水陸空、立體化交通新體系，基本融入上海2小時、省域1小時交通圈，不斷破解交通瓶頸，讓全體市民共享改革發(fā)展成果。