郭煦

如何治理霧霾？今年7月18日，成都市出臺《實施“成都治霾十條”推進鐵腕治霾工作方案》，大力推進鐵腕治霾，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

天氣晴好的時候，成都是一座可以看見杜甫詩句中“窗含西嶺千秋雪”的西嶺雪山的城市，而正是這些距離成都市區(qū)并不遙遠的高山，阻擋了空氣的流動，使得成都成為全國兩大靜風區(qū)之一，導致一旦發(fā)生霧霾天氣，很難消散。

成都藍 曬藍天、曬白云、曬雪山，已經成為今年夏秋成都市民微信朋友圈的主題。

此外，成都市人口稠密、機動車保有量大、產業(yè)集聚，污染物排放集中、排放量大，也容易加重霧霾狀況。

如何治理霧霾？2017年7月18日，成都市出臺《實施“成都治霾十條”推進鐵腕治霾工作方案》（以下簡稱“治霾十條”），以顆粒物（PM10、PM2.5）和臭氧污染防治為重點，大力推進鐵腕治霾，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

而經過一系列的治理措施，“成都藍”越來越多，曬藍天、曬白云、曬雪山，已經成為今年夏秋成都市民微信朋友圈的主題。成都市民坐在家中推開窗戶就能欣賞到直線距離200多公里外的“蜀山之王”貢嘎雪山的壯麗山景真容，已成為市民常有的眼福。

9月21日，成都市環(huán)保局發(fā)布的8月成都市環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，8月成都市空氣質量明顯好轉，PM10濃度月均值下降45.6%，PM2.5濃度月均值下降51.2%，優(yōu)良天數(shù)比例上升22.6個百分點。

“治霾十條”全面監(jiān)管

“近年來，成都不斷強化大氣污染防治工作力度，持續(xù)開展了涉氣企業(yè)、機動車尾氣、揚塵和餐飲油煙治理，以及秸稈禁燒、禁煤、清潔能源改造等一系列污染防治工作，實施了火電、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)脫硫脫硝設施改造，關閉了部分高污染行業(yè)企業(yè)?！背啥际协h(huán)保局副局長張軍介紹，由于多種因素影響，目前成都大氣污染防治形勢依然不容樂觀。

為了防治臭氧污染，成都提前謀劃，制定方案，邀請中國工程院、北京大學及省內專家，先后三次召開臭氧污染專題研討會，分析成都臭氧生成機理，論證工作方案，提出15項臭氧控制硬措施。

成都“治霾十條”重點圍繞源頭治理、分類治理和協(xié)作治理提出了十個方面的47條細化措施，以鐵的決心、鐵的手段促進空氣質量持續(xù)改善。

以成都人喜歡的露天燒烤夜市攤點的治理為例，“治霾十條”提出，在對群眾反映強烈、影響嚴重的燒烤攤點堅決予以查處的同時，將以市民需求為導向，加強宣傳教育，積極引導攤販“入場入室”經營，并在確保不影響車輛交通、市民出行、市容環(huán)境的前提下，探索在中心城區(qū)建設露天燒烤集中經營試點。在繼續(xù)提高餐飲油煙凈化設施安裝率基礎上，劃定禁止露天燒烤區(qū)域，引導露天燒烤入室經營。同時，著力推動主城區(qū)燒烤店“碳改電”，制定相關補貼政策，2017年完成燒烤店“碳改電”70%以上。

為了預防和控制建筑工程施工揚塵，“治霾十條”規(guī)定，建筑面積5000平方米且施工期在10個月以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，全部安裝揚塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)，安裝噴淋設施。新出讓土地采用混凝土結構的單體建筑預制裝配率不低于20%;新出讓土地政府投資項目、總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑項目和總建筑面積大于20萬平方米（含）的居住建筑項目單體建筑預制裝配率不低于30%。大力推進綠色混凝土攪拌站，全面清理取締非法新建站點。

成都全面推進燃煤鍋爐、燃油發(fā)電清潔能源替代。目前，已完成542臺燃煤鍋爐淘汰和清潔能源改造，禁燃區(qū)（繞城高速以內）燃煤鍋爐已全部“清零”。

“動員千遍，不如問責一次”

“水綠天青不起塵，風光和暖勝三秦?！睔v史上，成都收獲的美譽不勝枚舉?！懊鎸Α旄畤纳鷳B(tài)本底和傳世佳話，更不能放任這里的資源從豐沛到緊張、環(huán)境從優(yōu)良到污染?！敝醒氲谖瀛h(huán)境保護督察組在今年8月初毫不留情地指出問題。對此，四川省委常委、成都市委書記范銳平誠懇地表示：“對照中央、省委的要求和人民群眾的期盼，對照建設國家中心城市的目標，成都在大氣污染方面的問題仍較為突出?！?/p>

“決心不大、管理不精細、職責邊界不清晰?！狈朵J平幾句話點出了“病根”。他舉例說，有的地方、有的部門對解決涉及面廣、阻力較大的環(huán)?！袄洗箅y”問題缺乏擔當和勇氣，能拖就拖、能緩就緩、能放就放，不同程度存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，導致“小毛病”變成了“大問題”。

面對中央環(huán)保督察，范銳平感慨，成都是督察四川省的重點，環(huán)境問題很多?！爸醒氕h(huán)保督察倒逼我們清醒認識到環(huán)境問題繞不過、躲不了、拖不掉，早抓則主動、遲抓就被動，必須找出來、亮出來，狠下決心徹底解決?！?p>

藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，不僅僅是改善一個個數(shù)據(jù)和指標，更切實關系著群眾身體健康。圖為成都溫江光華大道。

《小康》記者了解到，截至9月15日，中央環(huán)保督察組向成都交辦的三十四批4082件環(huán)保信訪案件（占全省交辦案件總數(shù)的45.5%）已全部辦結。排除重復投訴后的交辦案件為2942件，全市累計追責問責172人。范銳平表示，對于環(huán)境保護問題，群眾有權利、有責任、有義務發(fā)現(xiàn)并舉報、制止，這個氛圍營造好了，再加上有力的問責、有效的工作機制，環(huán)保督察成果將會持續(xù)鞏固下去。

好在“治霾十條”出臺，一些治霾措施得以逐步實施。

打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，不僅僅是改善一個個數(shù)據(jù)和指標，更切實關系著群眾身體健康，是實實在在的民心工程。只有采取更加有針對性的、更加精細化的治理措施，才能有效減少污染物排放，早日解決群眾的“心肺之患”。endprint

“成都市的機動車保有量已超過480萬輛，已居全國第二。眾所周知，機動車排放污染是造成城市大氣污染的重要因素之一，而黃標車，即排放水平低于“國Ⅰ”排放標準的汽油車和“國Ⅲ”排放標準的柴油車，更是機動車排放污染的“大戶”。截至9月21日，成都市黃標車存量3339輛，今年將全部淘汰?！背啥际泄簿指本珠L、市交管局局長李文勝說。

據(jù)成都市環(huán)境科學研究院測算，一輛黃標小轎車的污染物排放量約等于“國Ⅰ”車的5倍、“國Ⅱ”車的7倍、“國Ⅲ”車的14倍、“國Ⅳ”車的28倍、“國Ⅴ”車的40倍?！皺C動車排放的CO、HC、NOX等污染物，人體攝入過多，有可能引起呼吸系統(tǒng)疾病、血液循環(huán)系統(tǒng)疾病?！背啥际协h(huán)境科學研究院相關負責人表示。

淘汰黃標車是改善空氣環(huán)境質量的根本性、源頭性措施。目前相關工作正在有序推進中，成都市已累計向近萬名車主發(fā)出了《限期淘汰黃標車通知書》，還同步發(fā)布了《關于黃標車限制通行區(qū)域和時段的通告》，擴大黃標車的限行范圍和時間。同時研究制定黃標車及老舊車提前淘汰激勵有關政策，落實大氣污染防治專項資金;研究制定提前報廢黃標車分類補貼、購車置換等政策。力爭在11月底完成黃標車淘汰工作。

“動員千遍，不如問責一次?！背啥际协h(huán)保局副局長張軍介紹，“治霾十條”印發(fā)實施后，全力保障細化措施不折不扣地落實到位。強化督察問責，常態(tài)化開展環(huán)保督察，建立健全科學的政績考核評價體系，對重大生態(tài)環(huán)境事故實行終身追責。

在強化組織領導方面，成都堅持大氣治理“黨政同責”“一崗雙責”原則，由市大氣辦負責統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調，建立空氣質量月排名和通報制度，對PM10、PM2.5濃度不降反升的地方政府實行約談。

在強化執(zhí)法督查方面，成都大力開展移動執(zhí)法，健全環(huán)保與公安、檢察院、法院協(xié)作機制，堅持環(huán)境違法“零容忍”，加強行刑銜接，常抓不懈，嚴厲打擊大氣污染物偷排漏排等環(huán)境違法行為。

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成都治霾十條

1. 加快淘汰落后產能，全面清理整治“散亂污”企業(yè)。

2. 強化露天焚燒常態(tài)化管控，中心城區(qū)燒烤店實施“碳改電”。

3. 全面推進燃煤鍋爐、燃油發(fā)電清潔能源替代，高污染燃料禁燃區(qū)內所有燃煤鍋爐“清零”。

4. 開展重點企業(yè)達標排放整治，水泥、鋼鐵等全部實施超低排放改造。

5. 實施城市揚塵綜合治理，推行綠色施工。

6. 嚴格執(zhí)行機動車排放標準，堅決淘汰黃標車。

7. 綜合防治臭氧污染，實施揮發(fā)性有機物分類治理。

8. 深化餐飲油煙污染控制，提高油煙凈化設施安裝率。

9. 推動成都平原城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

10. 協(xié)調重點排放企業(yè)錯峰生產。endprint